在街道社區推進遠程教育的問題分析及對策

◎哈爾濱市南崗區委常委、組織部部長　曹鳳瑞

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在街道社區推進遠程教育的問題分析及對策

◎哈爾濱市南崗區委常委、組織部部長曹鳳瑞

黨員干部現代遠程教育工作在南崗區農村普遍開展以來，一直扎實推進，成效顯著。為了適應發展的新常態，我們立足擴大覆蓋、拓展功能，在街道社區進行黨員干部現代遠程教育專題調研，查找問題、思考對策，為下一步工作探尋路徑。

一、存在的問題及分析

一是組織架構不健全，作用發揮不明顯。目前遠教工作主體為組織部門，大的遠教格局還沒有架構起來，部分職能部門作用發揮不明顯，相互之間還缺乏有效的溝通渠道和必要的協調制度。職能部門人才和資源的缺失，致使教育和服務效果都大大降低。另外，組織部門直接面對終端站點這種“點對點”的指導方式，必然導致工作效率低，創新意識弱。各站點間也缺乏相互的溝通和學習借鑒，呈現“各自為戰”“單打獨斗”的現象。

二是基礎資源匱乏，配置不能滿足工作需求。從辦公場所上看，部分社區的資源仍然匱乏，有的沒有獨立會議室或面積較小，無法滿足遠教活動需求。從硬件配備上看，雖然電腦配備率大幅提升，投影、音響設備也較為齊備，但是由于社區人員技術水平偏低，經常出現軟件故障，嚴重影響工作使用。從網絡運行上看，目前各街道社區多為家用寬帶連接，網速偏低，平均2M左右，致使在活動中常出現掉網或傳輸時斷時續的情況。

三是教育方式單一死板，受多元媒體沖擊大。當前黨員群眾獲取信息的方式呈多元化趨勢，互動性、靈活性、直觀性的培訓方式更容易博得喜愛。然而，目前遠教活動方式僅僅是在終端站點集中觀看光盤或瀏覽網頁，方式單一效果不理想，有的遠教站點甚至成為了擺設。特別是，隨著互聯網、手機、廣播、電視等多種媒介形式的發展，微信、QQ、易信等快捷交流平臺的廣泛應用，對遠教工作造成了直接沖擊。

四是課程內容固化，與黨員干部群眾需求脫節。影響學習效果的一個主要原因就是培訓內容不能滿足個性需求。傳統的課程設置多是政策法規等，涉及面窄，重教育輕服務，黨員群眾的興趣不濃，很少主動參與。他們關心的問題和希望接受的信息是多元化的，在接受培訓的同時還渴望得到必要的信息服務，但是大部分終端站點缺乏自主研究思考、靈活設置課程的主動性，使遠教活動的效果大打折扣。

五是人員經常變動，終端站點管理松散。社區工作任務繁多、工作量大，工作人員適應工作的能力高低不一，部分社區干部在屆中辭職跳槽、另謀高就，導致人員匹配頻繁變動。社區人員選配時標準低，部分人員的電腦操作僅局限在打字水平，遠遠無法滿足遠教工作的需要。再加上社區的管理比較松散、站點管理制度不暢，導致部分社區干部對工作敷衍了事，制約了南崗區遠教工作的進一步發展。

二、對策建議

（一）優化組織設置，建構系統化的“四級遠教平臺”責任體系。建立區級平臺牽頭、職能平臺配合、街道中心平臺領辦、社區終端平臺推進的“四級遠教平臺”責任體系。一是區級平臺統帶。由區級平臺研究制訂全區遠程教育總規劃,負責業務指導、組織實施、協調管理、檢查督查，與各職能部門協作充實教育資源。二是職能平臺配合。農林、教育、衛生、科技等職能部門與區級遠教平臺共同搞好教學課件的開發和制作，教學資源的整合和引進，共同豐富和完善區級遠程教育網絡資源庫。三是街道中心平臺領辦。各街道制訂本級遠程教育工作規劃，督導所屬社區站點的教學和管理，指導社區遠教站點設備的管理和維護，進行工作信息收集、整理和反饋。四是社區終端平臺推進。社區制訂本站點遠程教育計劃，組織好本轄區黨員群眾參與遠程教育學習，及時向街道級平臺反饋本站點的工作信息，隨時管理和維護好本級站點遠程教育設備。

（二）優化基礎建設，打造標準化的遠程教育設施配置。一是硬件配備提檔升級。要實現“八個有”標準，即，有多媒體會議室、有遠教專用電腦、有投影儀、有專用音箱、有專用網絡攝像頭、有專用麥克風、有專用攝像機、有專用數碼照相機。二是制度建設統一規范。要健全“六項制度”，即，各級遠程教育機構工作制度，各遠教終端站點管理制度，網絡運行和信息維護管理制度，站點管理員學習培訓和績效考核制度，遠程教育設施使用登記制度，站點設備管理和維護制度。三是網絡環境快速暢通。要做到“四個一”，即，一個快速暢通的網絡環境，即區級平臺網速不低于百兆、街道中心平臺網速不低于10兆、終端站點網速不低于4兆；一個專用的高速互聯網光纖數據接口；一個網絡安全防護系統；一個內容豐富，能滿足各個層面黨員需求的遠程教育資源網絡信息庫。

（三）優化教育方式，創新多元化的“遠教三維課堂”。一是建立視頻會議平臺，打造互動培訓課堂。設計開發區域性視頻會議平臺，除組織日常工作會議，還設置遠程教育培訓欄目。基層黨員通過簡單操作，便可在網絡上實時觀看或在線回看教育培訓直播節目，還與其他站點黨員同步分享語音、視頻及數據文件。二是建立網絡溝通平臺，打造學習交流課堂。在南崗先鋒網中設立“黨員學習交流平臺”模塊，為沒有固定學習時間的黨員干部群眾提供信息溝通、交流學習體會的平臺。采取學分統計、排行等方式激發黨員在線學習的主動性和自覺性。三是建立遠教微信平臺，打造微信快捷課堂。開辟遠程教育微信公眾平臺，通過設置黨建知識學習、重大時事轉載、優秀電教影片展播、互動交流等欄目，實現遠程教育化整為零、方便快捷的教育效果。

（四）優化服務模式，探索集約化的“遠教+”為民服務。一是“遠教+職能部門”，整合資源避免為民服務“單打獨斗”。通過采取“遠教+農業”“遠教+司法”“遠教+教育”“遠教+民政”和“遠教+衛生”等疊加方式，積極整合各職能部門教育培訓及為民服務資源，將部門封閉、局域有限的資源通過統籌整合發揮無限作用，使單一平臺拓展出多樣功能，合力開展為民服務活動。二是“遠教+服務項目”，拓展領域實現服務與需求“無縫對接”。通過采取“遠教+醫療保健”“遠教+法律法規”“遠教+文化教育”“遠教+勞動就業”和“遠教+扶危濟困”等方式，主動拓寬遠程教育服務領域，借助遠教網絡平臺及時了解黨員群眾需求，并根據遠程教育資源中的人才資源和服務資源，有針對性地確定服務項目，確保遠程服務與群眾需求的“無縫對接”。三是“遠教+基層一線”，深入基層打通服務群眾“最后一公里”。通過采取“遠教+庭院”“遠教+街頭”“遠教+弱勢群體”和“遠教+薄弱黨組織”等方式，實地了解民情民意、傾聽群眾呼聲，確保遠程教育內容符合民眾需要。

（五）優化運行保障，確保一體化的遠程教育推進支撐。一是加大專項資金投入。切實加大對遠程教育工作的資金投入，并要向終端站點傾斜，向提升站點管理員工作保障傾斜，向硬軟件的提檔升級傾斜。二是強化管理員隊伍建設。加強遠程教育管理人員隊伍的管理,打造一支由年輕的社區干部組成及專、兼職并行的管理員隊伍。同時，進一步加強對管理員隊伍的系統培訓，提升管理員隊伍整體素質和遠教工作能力。三是完善監督考評機制。完善實施對遠程教育站點的監督、考核、獎懲機制，制定遠教終端站點工作年度考評表，開展半年和年終“雙考評”，考評結果將作為評定街道社區黨組織抓基層黨建工作的重要依據和終端站點管理員評定的重要依據。

三、幾點體會

一是在街道社區推進遠程教育工作，適應常態服務中心是關鍵。當前處于“十二五”與“十三五”的銜接期，經濟社會等各項事業均處于高速發展時期，各項主體工作都聚焦在城區。在街道社區推進黨員現代遠程教育，對于拓展黨建工作領域具有難以估量的意義，應將其放在全區事業發展大局中謀劃、在全區總體布局中推進，找準定位，向中心聚焦，為大局聚力，以適應發展新常態、服務中心工作為關鍵進行大力推行。

二是在街道社區推進遠程教育工作，統籌發展整合資源是前提。

各級黨組織應充分重視遠教工作，切實將其納入基層組織工作的重要內容統籌安排、整體推進，同其他工作一道加強管理、有計劃進行。還應充分利用自身城區優勢和資源，推進區域化黨組織和社區黨建共同體建設，利用區域內共享場所和資源對遠教站點建設提供支撐，課程設置也應整合區域特色進行開展，將統籌發展、整合資源作為推進遠教工作的重要前提。

三是在街道社區推進遠程教育工作，教育服務有機融合是方向。近年來遠程教育在黨員教育和服務群眾方面發揮了積極的作用，可以傳播黨的聲音，讓黨員群眾了解黨的歷史、政策；可以針對群眾關心的政策以及熱難點問題進行宣傳講解、解疑釋惑；還可以開展信息咨詢、健康保健等便民服務，充分利用遠教平臺的功能優勢，能夠打破教育和服務互不交叉的局面，因此應將教育和服務有機融合作為遠教工作今后的發展方向。