讓責任督學發揮出應有的價值

姚正光

?

讓責任督學發揮出應有的價值

姚正光

建立督學責任區是對我國教育督導制度的自我完善，也是我國教育督導領域的一項制度創新。建立督學責任區對轄區內的學校科學發展、細化內部管理、規范辦學行為、實現教育教學工作和諧健康發展都發揮著督促和推進作用。而要落實這些作用，關鍵就在責任督學。

一、用“五字訣”來苦練“內功”

1.“公”字訣。

責任督學要始終堅持“公開、公平、公正”的原則，廉潔自律，依法督導，不得接受被督導學校吃請、送禮和安排娛樂活動或旅游項目，不得在被督導中小學校領取和報銷任何費用，不得實施與責任督學職責與身份不符的行為，不得私自公開需要依法保密或暫未公開的學校和相關個人信息。對有可能影響客觀公正實施教育督導的情形應當回避。

2.“實”字訣。

責任督學要“報實情、說實話、做實事”。

報實情。責任督學要主動向教育督導部門反映基層的真實情況，以利于上級對大局的掌握。

說實話。在工作中要做到實話實說。實話實說是督學的一項重要的基本功，是督導實踐中“導”的核心環節，是督學有為的積淀。實話實說就是堅持實事求是的原則，恪守督學職責，敢講實話、真話，既要善講成績，更要敢講問題，客觀評價被督學校所做的工作。

“實話”還要細說，要把看到的工作成績說足，把存在的問題說準，還要把學校如何改進工作的辦法、措施方面的建議說透。

“實話”還要會說，要依據被督學校的具體情況，激活被督學校的工作積極性，讓優秀的更優秀，落后的有迎頭趕上的信心和勇氣。在交流和反饋時，有時“雞蛋里挑骨頭”，有時“骨頭里挑雞蛋”。反饋的結果要公正、真實、準確，有深度和廣度，提出的意見和建議要有高度，讓人家心悅誠服，干勁倍增，達到推進工作的目的。

做實事。提高服務意識，提升服務水平。做到方案設計實在可行，工作過程腳踏實地，結果運用確實有效。總之，督學工作越實越好。

3.“結”字訣。

理論結合實踐開展督導。督學工作政策性、專業性都很強，涉及面也很廣，因此，需不斷獲取新知識、掌握新政策、樹立新觀念、開闊新視野，不斷提升自身的能力和水平。

結合促進教育教學質量的工作目標開展。督導在督學過程中。通過理論傳播、言傳身教、推介典型等方法對督導學校、校長、教師進行指導、啟發和引領，使其端正教育教學思想，掌握正確的教育教學方法，積極探索教育規律，不斷總結經驗教訓，有所發現，有所前進。

結合學校的日常管理開展督導。從學校的日常行為入手，從細微處著筆，切實做到了解情況突出一個“真”字、查找問題突出一個“細”字、分析問題突出一個“透”字、指出問題突出一個“準”字、解決問題突出一個“幫”字。

4.“導”字訣。

督是手段，導是目的。教育督導是施行于教育領域的一種立足于導、以督促導的活動。它著眼于教育工作的過程與整體觀照，具有防范性、啟導性、勸導性效應。監督與指導是公認的兩種基本職能。督者要比教者更有水平、更有境界、更有胸懷，更要有眼光發現問題、更要有覺悟認識問題、更要有能力解決問題。

要有觀察力。學校進行教育工作督導時，從踏入校門就要看，看校園格局、校舍建筑、體育器材、園林小品等物質文化，也要看醒目校訓、畫廊、宣傳條幅等精神文化，也要看學校的衛生、師生上課下課的精神面貌。會看就是有針對性地看，有目的地看。既要看到“樹木”，也要看到“森林”。要以小見大，明察秋毫。

要會傾聽。要列席參加學校各種類型的會議，召開師生座談會，走訪家長，調查當地的老百姓，推門聽課……多聽學校、學生、教師、家長及社會的呼聲，傾聽基層學校教師、領導對督學督導工作的意見和建議，提高自身的督導工作水平。把握教育發展的熱點、難點、盲點問題，努力尋找解決矛盾和問題的途徑和方法。

要有親和力。依據被督導學校的具體情況，把督導的過程看作是為被督導者提供有效幫助的過程，設身處地地站在對方的立場考慮，與他們共謀工作思路，研討發展大計，促進學校發展。態度上絕不能簡單粗暴，應該本著與人為善的出發點，循循善誘，求大同，存小異，以達到認識上的基本一致。要激活被督學校的工作積極性，讓優秀的更優秀，落后的有迎頭趕上的信心和勇氣。

5.“改”字訣。

改進工作方法。責任區督學主要實行隨訪督導，一般采用隨堂聽課、查閱資料、列席會議、座談走訪、問卷調查、實地查看等明查暗訪的方式開展工作，這些方式具有普遍的指導性和借鑒意義。但是，在實際工作中，我們絕對不能生搬硬套。我們要開動腦筋，緊密聯系實際，積極探索適應督學工作需要的新方法，并進行有意的嘗試，力求有所突破。遵循一般方式，做到在具體運用上有所突破；遵循教學規律，做到在科學指導上有所突破；遵循工作要求，做到在廣泛結合上有所突破。

督促問題整改落實。發現問題不整改落實，問題始終還是問題。所以督學對在學校督導時發現和提出的問題整改情況要進行全程跟蹤。通過督查發現并指出的問題，我們要跟蹤到底，看問題是不是整改到位，一段時間后是否會有反彈，必要時我們要隨時進行回訪。特別要提出的是學校規范辦學行為的問題，責任區督學一定要長期堅持督查，并形成一項制度。對于違規辦學的現象，一定要一查到底，并定期跟蹤回訪；對于整改不力、反復出現違規辦學行為的學校，要及時上報追究學校負責人的責任。

二、對當前責任區工作制度的幾點思考

1.“重”不明。

督學責任區的督學是“教育警察”，是運動場上的“裁判員”。工作中心和重點是圍繞教育熱點、難點、盲點問題開展經常性隨訪督查，重點對義務教育均衡發展、基礎教育課程改革、教育經費的投入使用、教師績效工資落實、學校安全工作等情況開展隨訪督查、專項督查和綜合督查。對學校依法依規辦學進行監督；對學校管理和教育教學進行指導；受理、核實相關舉報和投訴；發現問題并督促學校整改；向教育督導部門報告情況，并向政府有關部門提出意見。但實際上我們的許多工作是圍繞上級的會議內容、檢查任務而開展，忙于應對而疲憊。集體活動、被動活動、重結果活動多，單獨活動、主動活動、重過程的活動少。以至于困惑“督什么？怎么督？”很難把握自我工作的重心。

2.“獨”不夠。

責任督學要具有相對的“獨立性”。責任督學要與學校沒有“私情”，“異地監督”，更可能做到公平、公正一些。督學的經費和待遇等須是“獨立”的，為更好地監督學校的辦學行為，督學的待遇應該不能和學校掛鉤。有經費的保障，才能使責任督學更好地開展工作。

督學責任區工作擺在我們面前的困難還很多，而且,隨著工作的逐步深入，新的矛盾和困難我們也難以預料。在這種情況下,我們一定要多看有利的條件：一是有一系列的政策法規作保證；二是有各級領導的高度重視和大力支持；三是有廣泛的社會和群眾基礎。只要我們堅持不懈地認真工作，始終堅持用“敬業、盡責、求實、有為”來激勵和鞭策自己，便能努力實現好“組織信任，師生贊賞，學校敬畏，社會認可”的督學價值。

（作者系湘陰縣第七督學責任區專職督學）