讓精準扶貧插上互聯網的翅膀

文 農夫

讓精準扶貧插上互聯網的翅膀

Let Accurate Poverty Alleviation Plug in the Wings of the Internet

文 農夫

69歲的伍賢順是石婆村10組村民，患有腦血栓，為不給5個女兒帶來經濟壓力，他和老伴養起了黑豬。2016年7月底，他開始飼養3頭仔豬，經過4個月的飼養，11斤的仔豬已經長成了180斤的壯豬。“養黑豬比養白豬強，黑豬價格好，不愁銷路，賺錢多，與白豬同重的黑豬將多賺1000多塊錢一頭”，伍賢順提起他的致富經笑得合不攏嘴。

說起黑豬養殖，石婆村村支部書記羅輝臣也是豎起大拇指連連點贊稱：“這是一個發家致富的好產業，現在家家戶戶都想養豬了”。

2015年2月，“精準扶貧”的春風吹進了新邵縣寸石鎮楊家村這個閉塞的小山村。隨著“十一生產隊土豬養殖農民專業合作社”成立，“寸石黑豬”養殖項目正式實施。經過近2年的推廣發展，黑豬養殖實現了該鎮24村全覆蓋，該鎮貧困人口走上了脫貧致富的道路。如今，“寸石黑豬”的銷售已突破傳統模式，通過網上商城通達市場。網絡扶貧成為決勝全面小康的新杠桿。

網絡拉近了貧困地區與世界的距離

2003年，在政府招商引資政策的召喚下，在深圳經商多年的朱鴻欣回到老家新邵寸石鎮楊家村，成立了楊家坳食品有限公司。該公司致力于發展當地刀豆、辣椒的深加工，打造自主品牌“十一生產隊”瓶裝醬菜系列，2006年公司被評為邵陽市農業產業化龍頭企業，2008年成為沃爾瑪、華潤萬家公司醬菜類貼牌生產單位。2015年，公司領頭成立了“十一生產隊土豬養殖農民專業合作社”，聯合寸石鎮當地建檔立卡的3998名貧困人口發展特色養殖。合作社按照“政府主導、市場運作、企業帶動、群眾參與”的思路，采取“公司+合作社+基地+農戶”經營模式，免費為每個貧困戶發放黑豬幼仔，同時提供免費專業技術指導，按時為黑豬打疫苗。該合作社與貧困農戶簽訂回收協議，由公司按市場價收購，為貧困人口脫貧致富保駕護航。

經過一年的市場運作，“寸石黑豬”在邵陽市場上一炮而紅，豬肉供不應求，更是贏得了“寸石黑豬，邵陽第一”的美譽。2015年，“寸石黑豬”的市場銷售達到1200多萬元，為全鎮的貧困人口經濟增長帶來了實實在在的效益。

“寸石黑豬”養殖項目只是全國眾多互聯網+脫貧的例子之一。“十三五”期間，農村貧困問題成為中國全面建成小康社會的“攔路虎”，扶貧脫困、脫貧致富受到全社會的廣泛關注。而“互聯網+”成為農村精準扶貧的重要發力點。

貧困地區商品的“互聯網+”

實施精準扶貧對于全面建成小康社會意義重大。那么，如何才能做到精準呢？隨著科技的發展，“互聯網+大數據”為解決這些問題提供了新思路。農村扶貧量大面廣，關鍵在于精準，授人以魚不如授人以漁，要轉變“幫扶就是給錢給物”的傳統觀念，研究脫貧致富的有效手段。經濟貧困地區可以借助互聯網思維發展農村電商。

很多貧困地區自然資源很豐富，但是產品走不出去、人才又回不去，非常可惜。現在淘寶、天貓、京東、蘇寧易購等第三方電商平臺紛紛布局農村市場，“互聯網+農村”成為經濟落后地區彎道超車的契機。“貧困地區可以借助‘互聯網+’的東風，因地制宜整合利用本地資源，把資源優勢轉變為產業優勢，引導貧困人口就地發展電商、生態農業、旅游等新業態，推動群眾居家創業、本地就業，實現脫貧致富。”專家介紹說。

江蘇豐縣，號稱“中華果都”，是著名的特種蔬菜之鄉。作為江蘇省第一個阿里巴巴“千縣萬村”項目2.0試點縣，豐縣把農產品銷售為主要內容的農村電子商務作為戰略性新興產業打造，通過“投資基礎、激活生態、創新服務、創造價值”四大戰略布局，吸引優秀人才回歸農村創業。該縣推進建設的大沙河集團電商物流園和淘寶村，形成了農村電商產業集群，帶動了當地農產品網上銷售。農戶足不出戶就能把紅富士蘋果、牛蒡、山藥、蘆筍等特色果蔬賣到全國去。2015年，全縣農產品網上銷售額達到3.8億元，帶動2萬人就業，在現代農業布局、帶動貧困發展方面取得較好的成績。

關于互聯網＋精準扶貧的研討

湖南懷化是中國冰糖橙的發源地，也是中國冰糖橙核心產區，主要集中在洪江市、麻陽縣，占全國的80%產量，同時武陵山片區也是國家劃定的十一個重點扶貧片區之一。為幫助西部貧困地區武陵山片區的冰糖橙種植農戶實現快速脫貧，地方農產品服務型企業——萬橙公司采用“互聯網+”模式，將電子商務做到田間地頭，迅速通過渠道建設和產品建設互為補充的特點，將懷化冰糖橙推出湘西，鋪向全國，走向世界。

“大多數農村貧困人口沒有知識和技術，發展觀念落后，不會做生意更不要說塑造品牌形象了。實施互聯網+精準扶貧，首先要促進觀念創新、開闊發展視野，讓村民跟世界連接起來。”全國人大代表高德康表示，在農村電商發展過程中，要推進寬帶進村、4G移動互聯網覆蓋，完善農村電商基礎設施。要立足本土，培育大學生村官和返鄉創業青年，引進電子商務帶頭人，帶動廣大村民“觸網”、開店、脫貧，以“公司+農戶”“合作社+農戶”“農業產業園+農戶”等模式引領當地打造品牌，推動電商發展壯大。要鼓勵和引導全國龍頭骨干農產品企業進駐原產地，扶持發展龍頭企業和農民合作示范社，打造現代農業產業園，實現“農戶+企業+基地+電商”共同發展。

互聯網讓古老的村莊駛入信息時代快車道

專家指出，貧困地區地處偏遠，信息不靈，是市場經濟不發達地區。不管是種植業還是養殖業，大規模發展起來后都容易出現“賣難”，這就需要借助互聯網，大力發展電子商務，從而使產需及時對接，有效對接。但在借助互聯網擴大扶貧產品市場空間的同時，也存在著一些問題。

“以村莊合作為核心的電商精準扶貧之道，最大的機遇是經濟發展帶來的強大購買力，但城里人很難買到讓人放心的安全食品，所以，對高品質農產品有巨大需求和市場。”中國扶貧基金會秘書長劉文奎坦言，現在仍有三個大的鴻溝制約著：“以農戶為單位的分散生產的規模；個體經營的質量難題；長期以來形成的信任缺失。”

“電商在我們農村是一個新的概念，但要真正占有市場，歸根結底要保證農產品的品質，這才是消費者最關心的一環。扶貧的關鍵還是要把農村產品品質提升，才能提高老百姓的收入。”雅安市名山區名建獼猴桃種植農民專業合作社李世忠表示。

“當前，電商新理念已深入四川省千家萬戶，如何把空間的萬水千山有效的轉變為網絡的近在咫尺？改變貧困地區產業發展格局，實現線上線下互動，讓農戶增值增收，還有很大的發展延伸空間。”四川省扶貧和移民工作局副巡視員張海鵬認為，在此過程中，地方政府應該完善貧困地區的電商相關基礎設施，在互聯網、交通、物流等基礎設施方面進行投資，開展多層次的電商培訓工作，推動電商創業等。

扶貧對象的“互聯網+”

“輕掃二維碼，貧困戶的詳細信息一覽無余，數據實時更新，貧困戶退出和新進情況一目了然。”這是鄰水縣精準扶貧工作的一個創新舉措——建立扶貧的動態數據庫，將全縣貧困戶的基本情況納入系統，并在家家戶戶門前做標識，群眾只要輕掃二維碼，便可實時查看該貧困戶的脫貧情況。

“貧困戶周維學，鄰水縣石滓鎮中城寨村人，一家4口，因病致貧，脫貧年度為2015年，幫扶人為鄰水縣委書記趙璞。”記者在周維學家掃描扶貧幫扶明示牌上二維碼后，獲得了這些信息。這也是當地貧困戶的脫貧身份證，更是鄰水縣脫貧攻堅最基礎的數據資料。

周維學一家是貧困戶，3間土坯房住了幾十年，由于患有甲亢，每年周維學都要花費幾千元就醫，常年患病，無穩定的收入。

2015年成為鄰水縣建檔立卡的貧困戶后，周維學一家迎來轉機，政府投入了7500元，幫助他家改造了危房。作為幫扶責任人，鄰水縣委書記趙璞拿出1000元交給周維學做創業啟動資金。同時，政府還送來了兩批雞苗，鼓勵周家養殖土雞致富。通過扶貧幫扶，周家當年便實現收入2萬元，跨過了貧困線。

“每年3月，我們的基層扶貧干部會進行貧困戶信息的統計和更新，退出和新進的貧困戶在數據庫中便有標識，群眾掃描二維碼后，便能清楚分辨出哪些還在脫貧，哪些已經摘掉窮帽。”鄰水縣扶貧移民局副局長盧曉峰告訴記者，精準扶貧的重要前提是精準識別，以及接受社會各界的監督。

對全縣貧困戶信息實行動態管理“扶貧數據庫的終極版，是讓人們一目了然地了解全縣的脫貧情況，建成APP平臺，成為集扶貧政策、舉措、貧困情況等為一體的動態信息集散地。”盧曉峰告訴記者。

精準扶貧的關鍵是精準識別。這就必須充分利用互聯網技術，使精準識別上網，為每位扶貧對象都建立相應的電子檔案，做到方便、快捷、實用、省事。精準識別的一個核心，就是要把真貧困戶“識進來”。而互聯網能有效消除傳統的弊端，使精準識別能更好地公開、公平、公正，更加地精準。

借助互聯網，我們可以清楚地知道，一個縣、一個鄉、一個村，有多少貧困人口，有多少脫貧任務，有哪些人脫貧，有什么脫貧依據，有利于隨時抽查驗收和第三方評估。特別是現在可以利用大數據分析，掌握精準扶貧的宏觀環境，掌握精準扶貧的政策效果，掌握脫貧人群的生活狀況，掌握脫貧返貧的實時動態，這樣就能準確判定脫貧的真實性，穩定性，有效性，為精準扶貧的持續推進提供決策依據。

專家指出，要對精準脫貧人口的收入情況有詳細的信息記錄。這主要包括，幫扶項目的進展情況，脫貧人口的收入情況，要確保脫貧人口的每一筆收入都真實可靠，做到扶真貧、真扶貧、真脫貧。

精準扶貧是全黨、全國的一件大事，也是關系到能否順利建成全面小康的一個關鍵。現在離2020年越來越近了，我們必須全面動員，凝聚合力，充分利用好互聯網技術等現代科技手段，使精準扶貧更加精準，更加有效，更加富有時代特色。