試論城市人防工程建設與信息化管理

韓貝

摘 要：城市人防工程建設質量直接關乎我國國防安全結果，尤其當中的應急防空疏散設施，可以說為我國城市地下寶貴資源維護和經濟事業可持續發展，提供全新的適應機遇。面對此類狀況，筆者決定針對現階段我國城市人防建設實況加以客觀論述，同時廣泛吸納現代城市人防和地下工程信息化控制經驗，制定實施全新協調管制方案，希望借此為城市人防工程信息化控制指標貫徹落實，奠定基礎。

關鍵詞：城市化；人防工程；信息化控制；建設措施

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2016.08.220

0 前言

國防工程內部的核心支撐單元便是人防工程，其中任何細節處理不當，都會在特殊情況下直接令人民生命財產遭受嚴重威脅。因此，不同地方層級政府有必要不斷加強對此類事務的關注力度，積極做好長期試驗準備工作，依照如今我國經濟協調化發展局勢和城市結構特征，重點貫徹平戰結合的方針。

1 人防工程建設的內涵機理和時代特征論述

透過宏觀角度觀察認證，所謂人防工程，就是在戰爭階段中保障人民生命財產安全結果的防護工程。尤其是在我國城市化建設步伐日漸加快背景下，想要切實維護社會主義經濟事業可持續發展能效，就不得不想方設法提升國家綜合防衛潛能，避免以往自然災害和防空問題頻繁衍生，造成的城市建設落后危機。

事實上，自從我國實施改革開放政策過后，經濟和科研實力獲得全面新生，特別是在信息化操作系統的支持作用下，城市人防工程建設結構開始呈現出安全質量高超、幅員廣闊、安全管理效益完善、設施種類完善等全新特征。如今該類工程項目已經得到專業機構可行性論證，已經緊鑼密鼓地朝著抗災救災的民防工程形式過渡轉變，如此一來，才能更加妥善地迎合戰時防空和平常城市經濟建設等需求。至于其表現特征則具體細化為：首先，全面投入到國家自然、戰爭突發災害事故之中，避免對國家經濟實力造成嚴重摧殘。其次，人防工程將時刻被國家認定為城市改革建設的首要任務，唯獨不同城市區域安全繁榮，國家才能夠真正地在激烈的國際競爭舞臺中展露頭角。再次，城市人防工程建設時刻保留顯著的長期性，相關施工人員有必要將注意力集中投射在其整體防護潛能之上，為了避免消耗過多的成本費用，平常要在保養維護技術研究上多下工夫，盡量采取平戰有機融合的建設適應方針。最后，城市人防工程本身的社會和商業應用價值，也要得到政府和社會成員的全面重視。

2 日后我國城市人防工程建設的信息化管理策略解析

現階段我國城市人口數量急劇增長，特別是在城市開發面積全面擴張過程中，居民生存環境協調性和經濟可持續發展動力等，都不可避免地遭受巨大挑戰危機。同時，我國農業耕地資源處于不斷縮減局勢之中，加上工業廠區和交通樞紐的不斷修建，相信今后農村人均耕地資源將無限度縮減下去。由此看來，想要妥善地適應如今緊迫的城市空間科學利用和經濟協調發展綜合訴求，開展全新城市人防工程建設和地下空間綜合開發利用信息化管理研究活動，顯得極為必要。

2.1 城市人防工程空間和屬性數據的全面收集和科學開發利用

人防信息化建設必須著眼信息化條件下人民防空指揮職能，從宏觀層面上制定總體目標和實施方案，從技術層面上研究提出建設標準、規范和功能。

第一，空間數據，強調的是城市人防工程的區域分布特征。其核心表現形式便是圖形圖像，技術人員大多數會借助特定比例的地形和地下工程規劃圖作為指導媒介，全程配合實地勘測和數字化掃描技術，以及Mapinfo數據格式作為矢量標準，建立起健全完善的矢量地圖庫結構。

第二，屬性數據，則可細化出建設、工程管理、工程實際建筑面積、規劃周期、結構形態、實際高度和埋深、報廢時間、周邊居民生活狀況等內容。技術人員在提取該類數據期間，則可考慮結合人工記錄檔案等不同路徑，將MapX轉化為嵌入式開發校驗平臺，將城市人防工程規劃圖形的一切指導功能發揮完全。需要額外加以強調的是，這部分地圖數據的分層管理顯得極為必要，要求規劃主體依照現場地物資源專題特性、人防辦公業務規則和圖像編輯輸出條件等，作出應有的信息化改造準備工作。

第三，如今我國城市不同層級人防系統指揮平臺和通信網絡硬件資源建設等，都已經覆蓋落實，今后的工作重心也將轉移到軟件資源研發層面之上，特別注意要緊緊依照防空信息化改革規則，有機強化對人防數據工程、指揮輔助決策、信息資源共享等功能軟件的開發力度，利用人機結合的人防指揮智能化操作平臺，快速地將敵情和我國國情等信息融合集成，最終滿足籌劃決策和現場指揮協同的需求。

2.2 及時培養保留專業技能和職業道德素質的人防工程信息化管理人才

伴隨著國家基礎信息設施建設理念的普及，數字城市人防工程開始被賦予全新的發展內涵，所以針對內部系統運行流暢性和信息管理安全性加以修繕管制，也顯得十分緊要。想要完成該項任務，就必須在較短時間范圍內培養出專業技能和素質全面的人防信息化人才，在此期間，不同層級人防機構因為承受編制和介入渠道限制，使得專業人才緊缺隱患深刻凸顯。因此，今后必須深刻依靠國民教育提升城市人防信息化人才素質開發起點，一旦說編制人員名額產生空缺，就立刻優先招聘部分保留高超計算機網絡和信息管理技能的本科畢業生。另外，對在崗在編人員，要注意發揮信息化裝備對人才的催生作用，積極運用人防指揮信息化系統和信息化新裝備，緊貼任務需求，廣泛開展信息化條件。

3 結語

綜上所述，城市人防在國防工程中的指導輔助地位異常深刻，長期承接著不同區域防空防災等職責，當中涉及到城市交通、市政設施、土地規劃、城市防災等復雜性問題，缺少國家法律和先進信息技術的支持，將難以長效運營發展下去。因此，日后我國必須加大城市人防信息數字化建設的成本投入力度，真正彰顯出其為戰而建、為民所用的價值地位。

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