中國經濟增長的低效率沖擊與減速治理

摘 要：自從我國改革開放以來，我國經濟取得了快速的發展。然而，近年來隨著我國經濟轉型，經濟增長速度也在不斷放緩，根據國家統計局的數據，2015年我國GDP的增長速度為6.9%，而2016年我國GDP的增速可能會進一步下滑。這是因為伴隨著我國經濟的轉型，我國經濟也處于新的發展階段。一方面，我國對經濟增長的追求更注重質的提高，而非量的增長。另一方面，隨著種種因素的積累作用，導致我國經濟增長速度放緩。因此，探討我國經濟的減速治理，有著很強的現實意義，在此基礎之上提出有針對性的政策建議，通過提升資源配置效率，進而促進我國經濟的增長。

關鍵詞：減速治理；效率

一、引言

自從改革開放以來，我國經濟一直保持在接近兩位數的高速增長水平當中。近年來，隨著國際經濟增長整體放緩，我國經濟增長也出現了減速的現象。2015年我國經濟增長保持在6.9%的水平，而2016年我國經濟的增長水平可能會低于6.9%。這一方面與我國經濟轉型有關，另一方也是受到多方面的外界影響因素有關。在我國經濟面臨減速的環境下，分析哪些因素對我國經濟的發展起著制約作用，并提出有針對性的政策建議，具有較強的理論意義和現實意義。接下來，本文主要對影響經濟增長的幾個因素進行分析。

二、我國經濟增長面臨的三方面沖擊

1.沖擊1：資本增長的到U型趨勢

我國經濟在快速發展過程中，經濟的主要驅動產業也在不斷的發生變化。在我國建國初期及之后的一段時間，由于我國人口數目眾多，工業技術落后。只能選擇依靠農業發展來帶動經濟的發展，一方面符合我國的國情，另一方面也有利于我國經濟的發展。隨著全球經濟的快速發展，我國僅僅依靠農業來驅動經濟的發展不符合時代趨勢。同時，我國農業配套的技術與歐美國家相比有很大的差距。我國農業的耕作主要依靠人工的投入來解決，這與歐美實行機器化生產有著很大的差距。顯然在以人工操作為主導的農業對于經濟的拉動作用有限。隨后一段時間，我國開始實行以工業化為主導的發展結構。相比于農業和服務業，通過對工業的投資，容易形成規模經濟。對于經濟的拉動作用也更為明顯。在短短的幾十年間我國的工業發展規模快速增長。我國經濟增長根據投資流向領域的不同，可以將我國經濟增長劃分為三個時期：第一個時期主要是1980年代-1990年代之間，我國經濟處于工業告訴發展的時期，這一時期投資主要流向工業。第二個時期是以住房改革為七點，開始投資流向服務業部門的趨勢，這也促進了我國城市化的進程。第三個時期是則是我國目前所處的階段，隨著城市化進程的順利推進，投資繼續發生分流。在目前階段，我國經濟面臨的問題是，依靠房地產投資和基礎建設只能短期的抵抗我國經濟結構性的減速，要想從長遠角度來推進我國經濟的發展，必須重視對人力資本的利用，這也是我國新時期應該重點考慮的政策點。

2.沖擊2：勞動力增長的倒U型趨勢

在我國建國初期，很多地區喊著人多力量大的口號。導致我國人口數目激增，為我國之后的經濟發展提供了大量的勞動力。我國當時作為一個新興的經濟體，很多技術水平都很落后，充足的勞動力水平對于我國經濟的發展起著重要性的作用。不僅我國如此，世界上很多新興國家，在最初的起步發展階段，都是依靠人口紅利的優勢推動自身經濟的發展。然而近年來，隨著我國人口老齡化問題的不斷加劇，不僅減少了對我國勞動力人口的數量，也給我國帶來了巨大的養老壓力。我國的人力資本分布還存在一些不足。隨著我國經濟的發展，越來越多的農村勞動力都選擇離開農村，進城打工。然而，受限于自身素質，很多農民工進入城市之后，也只能從事技術含量較低的工業，而相對素質較高的人才則集聚在壟斷性生產部門以及其他一些服務部門。人力資源之間缺乏明顯的流動性，因而我國經濟增長在新的階段必須加快對人力資源的開發，以滿足人力資源的流動性。

3.其他因加劇減速因素的沖擊

雖然我國經濟在自改革開放以來，取得了巨大的成績，然而在長時間的粗放型增長方式的影響下，也為我國經濟的持續增長留下了隱患。在粗放型增長方式的作用下，我國的資源環境受到了極大的破壞，一方面我國不能繼續走粗放型經濟增長路線的方式，另一方面我國目前的資源環境也不能支撐粗放型經濟方式。同時，隨著我國資源環境的惡化，我國目前重視對環境的治理，中央政府對各地方政府提出節能減排的要求。這對于我國目前還是以粗放型增長為主的經濟來說是一種沖擊。同時，隨著我國工業化規模的擴張，生產會相對過剩，當供給大于需求。工業生產規模也難以進一步擴大。

三、我國目前經濟增長中存在的不足

近年來我國經濟增長明顯放慢了腳步，這是由多方面的因素綜合影響造成的。筆者認為，以下三個方面的不足對我國經濟增長的制約較為明顯，并在下文進行一一分析。

1.資本錯配

在我國社會市場經濟初期，由于資本不足，需要靠引進外資來促進我國經濟的發展，我國自身可利用的資本較少。伴隨著我國經濟的快速發展，我國自身可支配資本數目較大。在2015年，我國已經超越日本，作為世界第二大經濟體。在我國經濟總體已經取得巨大的成績之后，要想維持經濟的快速發展，必須要對現有資本進行合理的分配。根據我國國家統計局的數據，在2003年-2012年間，我國房地產業投資比例平均在20%以上，這一時期我國的很大一部分資本投資比例在房地產行業上，在這一時期，房地產行業也取得了快速的發展。房地產行業的發展對于我國經濟增長也起到了一定的促進作用。然而大量資本集中在房地產行業，就意味著分配在我國其他領域的資本較少，也不利于我國其他行業的發展，對于我國經濟的發展也會有很大的限制。這種不協調的資本分配比例給我過經濟增長也帶來了一定的負面影響。因為在房地產快速發展的前期，房地產行業的快速發展對于經濟的拉動作用還較為明顯，但是房地產行業發展到一定階段，增長速度會較大程度的減緩，然而與此同時我國大量的資本依然集中在房地產行業，這就是資本的分配不當，也自然會降低資本的效率。在房地產投資效率開始下降之后，沒有其他領域的投資出來拉動經濟的增長，那整個國家經濟的增長速度也會自然地滑落。如何引導資本均衡配置，提高我國經濟增長的動力，需要我們進行不斷總結反思。

2.人力資本增速緩慢

我國作為一個人口大國，擁有著人口數目眾多的勞動力。然而我國人力資本的增速也很緩慢。人力資本的積累的主要以教育為手段。在考核人力資本積累的指標當中，平均受教育年限是一個重要的指標。雖然伴隨著我國經濟的快速發展，我國的教育事業與建國初期相比有了很大的進步，但整體受教育水平與發達國家相比還處于相對較低的水平。根據國外學者的調查顯示，我國的人均受教育年限與發達國家有著十分明顯的差距，甚至與很多發展中國家都有著較大的差距，這與我國世界第二大經濟體的形成鮮明的對比。印度作為發展中國家，在經濟總體上與我國相去甚遠，然而在人力資本增長卻明顯領先于我國。以1970年-2010年間的數據為例，印度的人居受教育年限增長了2.9倍，我國的人均受教育年限平均增長了1.1倍。增速不到印度增速的一半。這說明在我國經濟發展的過程中，并未對人力資本進行充分的發展，人力資本在經濟發展中所起的作用也不明顯，還有待進一步挖掘。

3.政府干預過多，政企不分

由于我國特殊的國情，我國實行的是社會主義市場經濟，這與資本主義國家的市場經濟還有很大的區別。很多時候，我國的市場經濟都會受到國家的宏觀調控和干預。雖然這能在一定程度上降低我國經濟風險，但也在一定程度上扼殺了我國市場經濟的靈活性。在結合我國具體國情的情況下，如何進一步減少政府的干預，需要我們進一步在實踐中去摸索。雖然我國在政企分開層面上做了很多工作，但在我國，還有很多國企和央企存在政治與企業的關系還是聯系的十分緊密的現象。這些企業往往資本雄厚，在與政治掛鉤的情況下，很難實現自身的高效率發展，這對于我國經濟的發展會起到限制作用。政府改革，政企分家的改革工作我國已經進行了很多年，但并未根本性的解決這個問題。往往到最后，改革的目的與與最初的動機背道而馳，這主要是因為在實際的改革工作中。

四、我國經濟增長的政策建議

根據前文的分析，我國經濟增長已經處于減速的環境中，這主要是受到多方面的因素共同沖擊而導致。為了促進我國經濟的穩定增長，需要進行一些改變，筆者認為可以從如下幾個方面著手：

1.消除資源配置的結構性障礙

我國政府在引導資本配置中發揮著重要的作用。為了實現經濟的增長目標，我國很大一部分的資本都投入了重工業部門和房地產行業，這也造成了我國資本過度投資于房地產等行業的現象，造成資本配置不均衡。這也由于政府在主導投資時，更傾向于將投資投入國有部門，在這種趨勢下，又會造成資本投資的低效率。而具有高額投資回報率私人生產部門，卻又缺乏足夠的資本投入。這種資本錯配現象顯然不利于我國經濟的增長。因此，政府要充分發揮投資的主導作用，引導資本在各部門自由的流動，實現資本投資的高效性。

2.人力資本的再配置和有效使用

在我國人力資本增速緩慢的趨勢，我們更應該提高人力資本的使用效率。然而在我國目前的市場環境中，高素質人才基本都追求進入國家事業單位以及其他一些壟斷性的行業，而這些單位和行業往往會制約人力資本效率的發揮。一方面很多事業單位和壟斷行業的崗位并不只有高學歷的人才才能勝任。所有高學歷的人才都往這些單位和行業里扎推。另一方面很多行業卻由于崗位需求無法招到高學歷的人才，在我國整體人均受教育年限偏低的環境下，出現部分行業人才過剩的現象，顯然不利于我國人力資本的有效配置。高學歷人才在非市場行業的扎堆也降低了人力資本的報酬水平，在這樣的環境下，對于我國居民投資人力資本的積極性也是一種打擊。因此，我國有必要對現在的事業單位以及一些壟斷行業進行管制改革，優化人力資本的有效配置。提高人力資本進入市場定價，提高人力資本的報酬水平，同時也能提高居民進行人力資本投資的積極性。從而增強我國經濟增長的內在動力。

3.減少政府干預，完善市場競爭機制

我國實行的是社會主義市場經濟，與資本主義國家的市場經濟還有一定的區別。由于我國特殊的國情，導致我國經濟在發展時，離不開政府的干預與調節。這雖然在一方面降低了我國經濟的風險，但一方面也制約了我國經濟的發展。這就需要我國政府進行適當的轉變，充分發揮市場經濟體制的作用，搞活我國經濟。我國政府在市場經濟體制當中，應該徹底放開對企業的干預，實行政企分開，同時要轉變職能，減少對市場的干預。我國在轉變政府職能，簡政放權的工作中做出過很多的努力，但最后都不了了之。例如，我國對政府機構改革，希望達到精簡人員，減少財政壓力的目的。然而，然而最后的改革結果卻與最初的動機相反。導致機構的人員數目越來越多，財政壓力也越來越大。這些都不利于我國經濟的增長。因此，政府必須進一步深化自身的改革，減少對市場的干預，搞活市場經濟，才能讓我經濟增長重新煥發活力。

參考文獻：

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作者簡介：汪笛晚，女，漢，湖北武漢人，講師，江漢大學文理學院，研究方向：國貿、財政