反打孔盜油系統工程的實施及相關闡述

郭龍江++熊偉

摘 要：在我國社會經濟日益發展的今天，我國石化企業得到了一定程度的發展。本文主要針對石化系統所轄管線打孔盜油犯罪猖獗的原因展開分析，在分析中指出只有全面實施反打孔盜油系統工程，才能夠維護我國與企業的經濟利益，以此帶動我國社會經濟的發展。

關鍵詞：反打孔盜油;維護;系統工程

當前，隨著社會不斷發展進步，管道運輸原油的安全性、高效性、穩定性以及環保性等特點被世界各國重視并且接受，在原油運輸中也成為關鍵點所在。為此，管道安全問題在當前已成為各國研究的重點與保護對象，不同之處在于管理的側重點不同。如今，在我國國內出現了一種原油盜竊的方式，即：打孔盜油，該盜油方式主要為犯罪分子在管道上進行打孔，打孔之后進行閥門的安裝，在管道上直接盜取原油，這逐步形成了“專業化、集團化”等犯罪團伙，這給管道安全帶來了嚴重的威脅，同時也破壞了生態環境。為此，應該引起高度重視。

一、打孔盜油犯罪行為猖獗的原因分析

伴隨打孔盜油犯罪行為的猖獗，反恐盜油力度也隨之增加。近年來，我國高度重視打孔盜油犯罪行為的打擊與政治行動的實施，也取得了一定的效果，但是時效過短，在打擊打孔盜油犯罪行為方面其作用無法真正的發揮出來。導致出現這一現象的主要原因表現為幾個方面，即：

（一）受到國際原油價格攀升的影響

眾所周知，石油屬于不可再生能源，伴隨世界經濟的發展，各國在石油資源需求和石油資源匱乏方面矛盾逐漸突出，這導致國際原油價格出現了不斷攀升的現象。我國自93年開始進口原油，但是我國原油儲備、供應和需求之間依舊存在著一定的矛盾[1]，這與暴軍建在《實施反打孔盜油系統工程切實維護國家和企業利益》一文中有著極為相似的觀點，屬于石油戰略儲備不足的國家，伴隨石油消費的增長，國際原油市場受到供需的影響程度較大，價格的不斷攀升，導致出現了受到經濟利益驅動而犯罪的現象。

（二）一些地方保護主義為打孔盜油銷贓創造了一定的市場

國家石油管理體制和產業投資政策在我國屬于歷史遺留問題，我國自經濟體制改革以來，石油與石化企業在地方處境一直處于矛盾的狀態，在生產經營中石油、石化企業占用了一定的土地，在地方政府支持與幫助之下，當地開采原油資源需要繳納一定的稅收費用，但是這些費用需要有部分上繳給國家，而地方在國家面前只能服從，導致出現了抵抗情緒。當前，我國一些油田地區在地方主義保護之下，煉油加工量較低，加工技術比較落后，這些原因存在導致打孔盜油銷贓形成了極大的市場。

除此之外，法律不健全因素的存在，在盜油分子量刑方面較輕，這些原因的存在都導致了盜油犯罪行為的出現。我國在打擊打孔盜油方面的法律法規與發達國家相比還不夠全面[2]，甚至一些條例僅僅存在與形成管理的表面上，這導致盜油分子的犯罪行為無法得到應有的懲罰。

（三）受到地理環境因素的影響

一般而言，石油管道所處的地里位置與城鎮之間的距離較遠，這也給打孔盜油行為提供了條件，卻給管道巡線、保護以及搶修等工作的實施帶來了困難。

二、反打孔盜油系統工程實施分析

要確保反打孔盜油系統工程能夠有效的實施，就需要從以下幾個方面著手，即：

（一）在國家層面上需要加快管道立法進程，同時提升地方政府業績考核標準。第一，中石油、中石化壹基金中海油三家聯合，并要及時的向人民代表大會提出相應的立法請求，對反打孔盜油行為進行闡述與分析，并要將國家的意志充分的體現出來，這與我國石油儲備以及石油產業的發展有著極大的關聯，應該引起高度重視[3];第二，國家還需要加大社會治安與環境保護的實施力度，不斷推動地方社會與經濟協調穩定發展，從政治角度出發，鼓勵地方官員積極打擊打孔盜油犯罪行為，并提升地方官員綜合治理的能力，以保障綜合治理作用充分的發揮出來。

（二）在地方層面上，需要加大和地方政府之間的聯系和合作力度，確保能夠建立“聯合反打機制”，對地方保護主義行為給予弱化與制約。另外，還需要配合國家政策的調整目標，地方煉油廠要徹底關閉。

（三）在企業發展層面上，需要確立長期的反打孔盜油指導思想，同時與地方實際情況結合給予相應措施，并建立但打孔盜油專項基金和長期專職機構，在提升反打孔盜油效率的同時，減少給企業發展造成的損失[4]。這要求在加強各級政府正常工作實施的基礎之上，不斷推動我國的立法進程，削弱地方保護主義，最大限度的打擊地方打孔盜油犯罪行為。另外，需要加強和地方檢察院以及法院等之間的合作，開展公關互動工作，最終落實反打孔盜油操作，確保能夠將盜油分子繩之于法。

三、總結

本文主要著手于兩個重要方面，一方面分析了打孔盜油犯罪行為猖獗的原因，另一方面分析了反打孔盜油系統工程實施，通過分析明確現階段我國的打孔盜油犯罪行為較為猖獗，而導致該行為猖獗的主要原因有多方面，不僅受到我國法律法規不完善的影響，還受到地理環境條件的影響，給打孔盜油犯罪市場創造了條件。為了能夠嚴重打擊與整治該犯罪行為，實施反打孔盜油系統工程極為重要，同時也成為必不可少的條件。

參考文獻：

[1]暴軍建.實施反打孔盜油系統工程切實維護國家和企業利益[J].經濟師，2005（5）：287-288.

[2]鄭永強.“反打孔盜油及清理占壓物”工作淺析[J].赤子，2014 （6）：261-261.