淺論軍工企業對外新聞宣傳保密工作研究

劉磊++譚晶

摘 要：軍工企業日益重視對外新聞宣傳，由于行業特殊性，需同時嚴格做好保密，需要做到充分保障新聞宣傳的透明度與科研生產的保密性之間的合理尺度與有效平衡，確保其對外宣傳能適應新形勢，迎接新挑戰，對外宣傳效用得到最大釋放。

關鍵詞：軍工企業;對外新聞宣傳;保密

軍工企業是國家戰略性產業的重要組成部分，承擔著研發、生產先進武器裝備和參與國民經濟建設的雙重歷史使命。軍工企業涉密程度高，集中了大量的國家秘密信息。可以說，軍工信息安全與否直接關系著國家的安全和利益，影響著社會穩定和經濟發展，甚至牽連著中國在國際舞臺上的地位和在國際事務中的話語權。

近年來，軍工企業市場化改革不斷推進、深化，軍工企業開始適應市場經濟要求，愈發重視對對外宣傳，傳統“外冷內熱”的宣傳傾向也逐漸扭轉為內外兼顧。再加上，新媒體時代下的網絡輿論傳播新特點等，這些都對軍工企業對對外宣傳保密工作提出了更高要求。

這就是說，軍工企業一方面要廣泛宣傳自身在高科技領域的技術進步和科研水平，又要注意保護好國家機密、商業秘密。或者說，在當前形勢下，應圍繞中心工作，發揮好保密工作的服務和保障作用，充分保障新聞宣傳的透明度與科研生產的保密性之間的合理尺度與有效平衡，確保軍工企業對外宣傳能適應新形勢，迎接新挑戰，對外宣傳效用得到最大釋放，而不是在“帶著鐐銬跳舞”。

一、做好對外新聞宣傳保密工作的必要性

新聞報道和公開發行的出版物歷來是各國情報部門及相關人員獲取情報最直接、最重要的來源，是被認為最經濟、最安全、最有效地獲取有價值信息情報的重要渠道。對于軍工企業而言，對外宣傳報道和新聞出版一旦出現情報泄密，往往造成的損失巨大且無法補救。

雖然說，近幾年軍工企業在保密資質認證的基礎上，加強保密培訓，強化保密制度建設與人員管理，梳理完善運行機制，但從實際情況來看，對外新聞宣傳不同程度的失泄密情況偶有發生，我們必須認識到，對外新聞宣傳，如果沒有嚴把保密關，貫徹落實好保密工作，必將給軍工企業科研生產帶來被動：輕則造成技術外泄，市場流失，效益下降;重則造成國家機密泄露，影響國防建設，承擔巨大的政治責任。為此，重視并強化對外新聞宣傳保密研究，實現軍工企業與新聞媒體的有效互動，具有重要的現實意義與迫切性。

二、實事求是，直面對外新聞宣傳保密工作現存問題

（一）部分新聞宣傳人員保密責任感缺乏

新聞從業人員因其職務行為的特殊性，會比其他義務主體更有便利、更有機會接觸到國家機密。通過總結、分析近年來的軍工企業新聞泄密事件，不難發現，少數新聞宣傳人員大局觀不強，保密意識淡薄、保密觀念淡化、思想懈怠，過分強調對外宣傳與保密工作的矛盾，盲目追求新聞效應，有章不循、違規操作，在自采稿件或接受外部媒體采訪時，缺乏分辨能力，甚至出現將涉密的內容作為公開信息進行報道的惡劣情形，新媒體時代新聞宣傳人員由于保密責任感缺乏而造成失泄密的影響會加劇。而且在發生失泄密事件后，部分新聞宣傳工作人員隱瞞不報、報告不及時、不規范，造成事件長期發酵，影響擴大。

（二）對外新聞宣傳審核制度落實不到位

目前，各類軍工企業基本上都制定了專門的新聞宣傳保密制度，對各類性質的新聞稿件外發和外媒報道程序都作了嚴格的規定，但在實際審批操作中存在落實不到位、走過場的現象。尤其是逐級審稿的原則執行存在偏差，部分涉及全局性事項或者涉密等級較高的信息沒有嚴格履行保密審批程序，在未得到審核后擅自發布信息，致使這些信息通過互聯網、報紙、期刊等載體大量傳播，造成敏感信息外泄，影響惡劣。

另外，現實中，部分業務部門及領導保密責任意識不強，有時過分依賴保密部門，沒有把好保密審核第一關。或者新聞宣傳部門有時過于追求宣傳的時效性，沒有在審核程序走完就提前對對外宣傳報道，不少單位甚至存在邊走審核程序邊進行對外宣傳的情況，如此勢必增加了泄密風險。

（三）對外宣傳保密工作檢查追究機制不健全

少數軍工企業甚至還沒有建立常態化的新聞宣傳保密檢查機制，新聞宣傳保密工作檢查不組織，很難談得上未雨綢繆，仍停留在亡羊補牢的階段。有的單位新聞宣傳保密工作檢查落實不到位，圖形式、走過場，沒有積極應對新形勢，創新思路、多措并舉，建立一套科學合理的長效管理機制，對外宣傳保密工作安全系數不高，存在檢查的漏洞和死角，而且對檢查中發現的問題整改不到位、不徹底。責任追究上，有的單位還沒有真正將保密工作納入年度目標責任考核、領導干部績效考核中，責任不清不明，對外新聞宣傳保密責任追究制度不完善不規范，導致對外新聞工作監控不力，缺乏協調，責任不清，導致失泄密事故頻發。

三、多措并舉，提升對外新聞宣傳保密工作水平

（一）提高業務素養，增強保密工作責任感

對外新聞宣傳管理人員及相關從業人員除了參加國防科工局有關部門組織的專業培訓持證上崗外，各保密部門、新聞宣傳主管部門企業應當以針對性和實用性為導向組織專門培訓，宣講相關知識，做好保密提醒，大造輿論氛圍。

對外新聞宣傳人員和其他從業人員，包括領導干部要認真學習《國防科技工業新聞宣傳保密管理暫行規定》，知悉新聞宣傳的保密管理要求，恪守國防科技工業新聞宣傳紀律，嚴禁擅自發布涉及軍工業務的信息，杜絕禍從口出及密從手出。

對外新聞宣傳人員要提高思想認識，切實增強保密意識。一是繃緊保密神經，提高業務素養。堅決杜絕違規報道涉密會議和涉密活動有關情況、杜絕采編過程擅自使用涉密文件資料及將涉密稿件擴大知悉范圍等現象的發生。二是妥善使用新媒介，嚴禁泄密。自媒體時代，每一個都有同等的機會接入互聯網，成為網絡信息制作人、發布者。為此必須保持職業榮譽感和使命感，切勿為炫耀和點贊而坑害了自己、單位和國家。三是遵規守紀，把好尺度，恪守職業機密。新聞宣傳人員務必嚴格遵守有關制度，不斷提升職業道德水準，增強保密意識，嚴守保密紀律與規定，不觸高壓線、不踩紅線，自覺算好“政治賬、親情賬、經濟賬、自由賬”。

（二）完善保密制度，嚴守對外新聞宣傳大關

軍工企業應認真審視自身的保密管理基本制度是否符合國防科工局安全保密“八個集中”的“集中管理對外宣傳和提供信息”的保密管理要求，及時更新完善。

要制定切實可行的保密管理措施制度，對對外宣傳各個環節的保密工作提具體要求。制度層面尤其要強化對微信公眾平臺以及委管出版社、出版物、對外宣傳網站的運作、流程、審查等全方位的管理，妥善處理與各類新聞媒體的關系，加強對記者采訪活動中聯系、接洽、等方面的管理，保障對外新聞宣傳工作可管、可控。

建立健全對外宣傳工作操作指南，明確規定對外宣傳信息的步驟、載體、人員管理等情況，設置對外宣傳內容清單，對不宜公開的武器裝備定型、重大試驗、項目科研等內容清晰界定，以便正確把握對外新聞宣傳的尺度。

審查是對外新聞宣傳保密工作的最后一道防火墻。要結合自身實際，建立完善對外宣傳保密審核程序，規范審核各個環節，嚴格實行 “三審”制度。設立新聞宣傳審查備案制度，確保審核工作的權威性和可追溯性，確保新聞宣傳審查者嚴格審查各類對外宣傳稿件、材料，死守新聞宣傳保密關。

軍工企業對外新聞宣傳保密工作制度建設的關鍵還在于貫徹執行契合實際的政策制度，把對外新聞宣傳各項保密要求轉變為具體行動。

（三）優化檢查追究機制，杜絕泄密事件發生

開展經常性的保密檢查是發現問題，改進對外新聞宣傳保密工作的重要措施。按“誰主管，誰負責”的原則，結合日常新聞宣傳保密管理制度的要求，以定期與突擊相結合的形式監督檢查對外新聞宣傳保密管理制度執行的有關細節，及時發現并分析泄密風險，制定風險防控的改進辦法和整改措施，不斷加強以“人防、技防”為核心的新聞保密機制，做到未雨綢繆，管理受控。相關領導要起帶頭模范作用，加大支持力度，及時協調解決的困難和問題，確保形成堅強的領導保證。

同時，要有步驟、有計劃地推進對外新聞宣傳工作責任追究機制，具體要做到：第一，強化新聞宣傳保密工作責任制，逐級分解落實責任，明確規定對外新聞宣傳保密工作權責利;第二，要堅持“重典型、治亂世”，對違反對外新聞宣傳紀律并造成嚴重后果的，要嚴肅追究黨紀政紀責任，情結嚴重的必須追究其刑事責任。

新聞是讓不知者知曉，保密是使欲知者不知道。似乎新聞與保密，天然處在兩個矛盾的對立面狀態。實際不然，通過采取提升新聞宣傳者素養和責任感、完善有效的保密管理和檢查追究機制等多種措施，兩者形成有效的平衡機制，便可實現新聞宣傳機制與保密工作機理的無縫對接。保密工作對于軍工企業擴大新聞宣傳，推廣企業品牌，展現競爭實力，具有巨大的促進作用。軍工單位要按照《暫行規定》的要求，嚴格執行各項對外新聞宣傳的保密管理規定，杜絕對外新聞宣傳工作“帶病運行”現象，防止泄密事件發生，保障國家機密和商業秘密安全。