致力“三大發展” 壯大村級經濟

江蘇省海門市四甲鎮頭橋村經濟合作社

致力“三大發展” 壯大村級經濟

江蘇省海門市四甲鎮頭橋村經濟合作社

海門市四甲鎮頭橋村在致力于村級集體經濟發展壯大方面作了有益的嘗試，村級集體經濟得到持續穩定的增長。村營收入連年攀升，促進了社會事業的發展、村莊環境面貌的改善、群眾的滿意度和幸福指數的提升，村班子的凝聚力、號召力也得到增強。

一、吃透精神，借力發展

從中央到地方各級政府支農、惠農、扶農的政策給農村、農業提供了極大的發展空間和機遇。如何發揮利用好政策優勢借力發展？首先要吃透文件精神。2012年海門市委、市政府關于大力推進農業現代化建設若干政策意見出臺后，村兩委班子進行認真的學習，領會文件精神，結合本村的實際尋求政策的結合點、興奮點，并將興奮點放大尋求可操作性。文件規定凡由村或專業合作社領辦搭建的鋼架大棚，市將另外增加獎補。頭橋村有成片土地近3000余畝，能否通過土地流轉，借政策扶持之力發展大棚設施栽培，既能解決頭橋村由于勞動力充分轉移后勞動力年齡老化無力耕田帶來的矛盾，又能提高群眾的收入，大棚搭建后租金收入除去田租金外還能為村增加一筆不少的經營收入。通過黨員、村民代表會議宣傳發動，發村民意見征求表，在掌握群眾意愿的前提下，果斷決策由村集體投資興建500畝八米鋼架大棚，并作為頭橋村由傳統農業向現代農業邁進的破冰之旅。

二、破解難題，善謀發展

資金投入是大棚建設的攔路虎。500畝八米寬的大棚加基礎設施投入資金需850萬元，建設資金缺口近400萬元，村級財力顯然無力承擔，且風險很大。面對資金壓力，有的村干部提出放棄，鄰村同行認為是吹牛，根本不可能實現，鎮領導也感到不可思議。面對退讓聲、質疑聲，做為帶頭人的村支書沒有輕言放棄，而是更慎重地權衡其中的利弊。多年企業經營經驗讓他確信，資本運作是破解資金難題的良藥，成本控制是減少投入減輕資金壓力的良策。他充分發揮了自己對鋼結構制作的熟練技術，詳細的測算搭建大棚各種材料的耗材量、單位價格，所需的實際投入。在市農村產權交易中心交易中設定最高限價，每平方為23元，僅此一項就比其他搭建單位少支出120萬元。

大棚搭建的過程中，土地租金是項目運行中的重大支出，如何使有限的土地搭建出更多的大棚，實現利用率最大化，村里不惜花錢請市測繪公司對田塊進行測繪，規劃好大棚的定位，不可搭棚的田塊和石邊均不列入流轉土地范圍。經搭后統計大棚面積占流轉土地面積的84%，比周邊70%的利用率提高了10個百分點。僅此一項每年就可多增收15萬元。

大棚搭建后建設資金支付困難如何化解？村干部們利用頭橋在外能人有樂善好施、熱心家鄉建設發展的良好傳統，登門拜訪，爭取在外能人在大棚建設免息資金扶持，幫助村建立造血功能，此舉得到了在外能人的積極響應，150萬的資金如期到賬。通過分期支付工程款，大棚承租者的履約保證金，年租金收入盈余等辦法，有效地化解了建設資金缺口難題。

大棚如何經營，謀求利益最大化是關鍵，他們在與承租者談判中堅持效益至上、穩妥可靠地原則，利益面前不讓步，最終與承租者以15年平均畝租金2400元的價格訂立了合同，承租者同時支付了幾十萬的履約保證金。

通過幾年來的苦心經營，到2015年底通過大棚租金收入、農副產品區域性物流配送中心的收入、上級土地流轉補貼款已還清了在外能人的借資和大棚搭建工程欠款。在沒有動用村級資金的情況下，為村創造了850萬的固定資產。以后每年都有50余萬元的村營收入，可謂無本生利。農業園區在發展中，既為集體創造了效益，同時為群眾的增收帶來實惠。據統計，去年一年大棚園區支付群眾工資就達250余萬元，每畝產生工資性收益5000余元，取得了良好地社會效益。

三、創新舉措，永續發展

成功倍感欣慰，發展永無止境。在已建現代農業園區平臺基礎上，頭橋村又瞄準了園區的提檔升級，建成