沛縣：抓規(guī)范 擴(kuò)規(guī)模 強(qiáng)帶動(dòng)

沛縣：抓規(guī)范 擴(kuò)規(guī)模 強(qiáng)帶動(dòng)

沛縣圍繞“擴(kuò)規(guī)模、抓規(guī)范、強(qiáng)帶動(dòng)”這一主題，分類指導(dǎo)、多措并舉，通過規(guī)范產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、管理方式、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、盈余分配和財(cái)務(wù)管理，著力提升農(nóng)民規(guī)范化建設(shè)水平。全縣工商注冊(cè)登記的農(nóng)民專業(yè)合作社有2231家，172家農(nóng)民專業(yè)合作社納入2016年省優(yōu)先扶持發(fā)展合作社名錄， 在帶動(dòng)農(nóng)民致富和壯大集體經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著重要作用。

培訓(xùn)指導(dǎo)，奠定規(guī)范化建設(shè)基礎(chǔ)

聯(lián)合有關(guān)部門制定合作社教育培訓(xùn)計(jì)劃，依托大專院校等現(xiàn)有的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，利用走出去、請(qǐng)進(jìn)來等多種形式，針對(duì)理事長(zhǎng)、監(jiān)事長(zhǎng)、財(cái)會(huì)人員和營(yíng)銷人員等不同對(duì)象，開展合作知識(shí)、產(chǎn)銷運(yùn)作、民主管理、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)等方面重點(diǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，上半年，共開展合作社相關(guān)培訓(xùn)3期，培訓(xùn)人數(shù)580多人次。組織3家合作社理事長(zhǎng)到臺(tái)灣學(xué)習(xí)考察合作社的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，大大提高了合作社經(jīng)營(yíng)管理人才的經(jīng)營(yíng)管理水平；同時(shí)對(duì)運(yùn)營(yíng)規(guī)范的合作社提供財(cái)務(wù)軟件，為規(guī)范合作社打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

示范引領(lǐng)，加快縣級(jí)以上示范農(nóng)民合作社創(chuàng)建

緊緊抓住規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)縣契機(jī)，從抓好示范社民主管理入手，通過典型樣板，示范帶動(dòng)更多的合作社規(guī)范內(nèi)部管理。在原國(guó)家、省、市級(jí)示范社的基礎(chǔ)上，2016年上半年共創(chuàng)建縣級(jí)“五好”示范社71家，通過示范引領(lǐng)，讓合作社規(guī)范化建設(shè)有例可學(xué)、有章可循。指導(dǎo)農(nóng)民合作社合理設(shè)置組織機(jī)構(gòu)，完善運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)核算，強(qiáng)化檔案管理，完善生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品安全化、營(yíng)銷品牌化，以及統(tǒng)一供種、統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一品牌銷售的產(chǎn)銷服務(wù)體系，培育一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)牢、經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、質(zhì)量安全優(yōu)、品牌效益高的農(nóng)民專業(yè)合作社示范社。

強(qiáng)化監(jiān)測(cè)，提升規(guī)范化建設(shè)水平

落實(shí)農(nóng)民專業(yè)合作社年報(bào)制度。每家農(nóng)民專業(yè)合作社必須在每年1月1日至6月30日向縣工商局報(bào)送年度報(bào)告書，在指定網(wǎng)站公示年報(bào)相關(guān)資料，并對(duì)年報(bào)真實(shí)性負(fù)責(zé)。對(duì)沒有按時(shí)報(bào)送信息或在年報(bào)中弄虛作假的農(nóng)民專業(yè)合作社，列入經(jīng)營(yíng)異常名錄。

建立農(nóng)民專業(yè)合作社項(xiàng)目庫、名錄庫。每年第4季度，由各鎮(zhèn)推薦上報(bào)符合條件的合作社，建立全縣合作社項(xiàng)目庫，進(jìn)入項(xiàng)目庫的合作社才可以在次年安排扶持項(xiàng)目。每年2月份，各鎮(zhèn)推薦列入名錄庫的農(nóng)民專業(yè)合作社，必須是依法登記注冊(cè)、規(guī)章制度完善、合理分配盈余、社會(huì)信譽(yù)良好的農(nóng)民專業(yè)合作社，凡是“空殼社”、“掛牌社”、“翻牌社”等，不得列入名錄庫。未列入項(xiàng)目庫、名錄庫的合作社不享受示范社評(píng)定及相關(guān)扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策。

建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)制度。定期對(duì)已經(jīng)評(píng)定的示范社實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，對(duì)監(jiān)測(cè)合格的示范社繼續(xù)保持示范社稱號(hào)，監(jiān)測(cè)不合格的取消其示范社資格，并將監(jiān)測(cè)結(jié)果在有關(guān)網(wǎng)站上進(jìn)行公示，主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督。

金融支持，促進(jìn)規(guī)范化建設(shè)

2016年對(duì)400多家合作社進(jìn)行了信用評(píng)定，實(shí)施“億元信貸扶百社”富民工程，并在貸款利率上予以優(yōu)惠，將符合授信條件的農(nóng)民專業(yè)合作社列為優(yōu)先支持對(duì)象。制定信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，依法采集主體信用信息，通過工商信用監(jiān)管平臺(tái)，評(píng)價(jià)主體信用分值，確定主體信用等級(jí)，并以此作為各有關(guān)部門分類監(jiān)管和評(píng)選、申報(bào)合作社各類榮譽(yù)、扶持項(xiàng)目、信貸授信等方面的重要依據(jù)和內(nèi)容，引導(dǎo)合作社加強(qiáng)內(nèi)部信用管理，樹立外部信用形象，促進(jìn)其健康規(guī)范發(fā)展。□

【本欄目稿件由江蘇省農(nóng)委農(nóng)民合作社指導(dǎo)處和有關(guān)市縣農(nóng)工辦（農(nóng)業(yè)局）提供】