高淳區:“一創二帶三提升” 推進農民合作社規范化

高淳區:“一創二帶三提升” 推進農民合作社規范化

南京市高淳區圍繞“一創二帶三提升”,指導推動農民專業合作社規范化建設，促進合作社轉型升級。目前止，全區農民專業合作社發展到570家，其中專業合作聯社7家，勞務合作社2家，綜合社2家。國家級示范社4家，省級示范社20家，市級示范社94家。專業合作社成員6.62萬人，涌現出了一批帶動能力強，成效明顯的農民合作社，促進了集體增收、農民致富。

一 創

以“十有”示范社創建為抓手，推動合作社規范化建設。2014年下發了《關于開展農民專業合作社規范化建設活動的意見》，以開展“十有”農民專業合作社示范社創建活動為切入點，著力加強規范化建設。擬訂了“十有”創建具體標準： “有登記、有場所、有財務、有制度、有民主、有服務、有品牌、有效益、有聲譽、有檔案”，實施區、市、省、國家級示范社四級聯創。2015年，下發了《關于加快推進“十有”示范社創建工作的通知》，同時開展了“十有”申報評定工作，認定了5家合作社為2015年高淳區“十有”農民專業合作社，并進行了公布和獎勵。通過創建輔導、政策支持、項目傾斜、現場推進等措施的落實，“十有”示范社創建活動取得了階段性成效，制度建設、服務陣地、財務管理、民主管理等方面有了較快提升。

二 帶

充分發揮示范社的輻射帶動作用。圍繞特種水產、優質糧油、蔬菜園藝、規模畜禽、經濟林果、休閑農業等六大農業主導產業領域，近年來篩選培育了國家級示范社4家，省級示范社20家，市級示范社94家。充分發揮青松水產、國華水草、淳和水稻等一批示范社的行業領頭羊作用，通過他們做給農民看、帶著農民干、幫著農民銷，抓點帶面，從產業發展、規范運作、品牌效益等方面發揮各個行業的輻射帶動作用，發揮“點亮一盞燈，照亮一大片”的示范帶動效應，培育一批制度健全、管理民主、財務規范、服務和帶動能力顯著增強的農民合作社，提高全區合作社規范化建設的整體水平。

充分發揮財政資金的杠桿作用，帶動引導合作社規范發展。通過發揮財政資金的杠桿作用來發揮項目的示范帶動作用，以項目建設為抓手，督促引導合作社規范基礎臺賬，規范財務管理，建好“三簿二賬一冊一賬戶”，逐步推進，促進合作社規范發展，提檔升級。近年來積極申報省市合作社項目，2014、2015年申報實施了省農業綜合開發綜合農民合作社試點項目2個，2016年又繼續申報1個。 為促進新型農業經營主體健康可持續發展，2014年下發了《關于對新型農業經營主體貸款給予貼息扶持的意見》，設立了100萬元合作社貸款貼息專項資金，對運作規范、帶動力強的農民合作社貸款予以貼息扶持，發揮合作社規范化建設的政策扶持導向作用。2015年下發了《高淳區扶持新型農業經營主體貸款管理辦法》，設立了貸款風險補償基金2000萬元，提供授信額度2億元以上貸款支持。

三提升

提升工商年度報告率。規范合作社名錄管理和年度報告公示工作。充分發揮農民專業合作社名錄規范化建設導向作用，按照“公開公正，優勝劣汰，動態管理、有進有退”原則，擇優選擇合作社進入省名錄，并對其指導單獨建賬，建立成員賬戶，抓規范運行。積極宣傳指導農民專業合作社開展年度報告公示工作，印發了《農民專業合作社年度報告公示暫行辦法》，和工商部門協作，定期調取未報告公示的合作社名單，下發各鎮，目標明確，有針對性地督促指導合作社進行網上申報，未申報的合作社不得進入下一年度省名錄，未列入名錄庫的合作社不享受示范社評定及相關扶持獎勵政策，以此積極引導推進農民專業合作社規范化建設。2016年，全區合作社年度報告率達80.1%。

提升合作社隊伍的能力素質。采取和高職院校合作辦班、委托辦班，異地考察和培訓學習相結合等模式，提升培訓層次和質量；采取多途徑、多形式，開展分類培訓指導，加大合作社管理層、實用人才和合作社輔導員培養力度，培養一支懂法律、善經營、會管理、有熱情的農民合作社輔導員和合作社管理層隊伍。2014年5月份，在浙江大學、江蘇農林職業技術學院舉辦了兩期合作社規范化建設和職業農民培育專題培訓班，組織了合作社輔導員、理事長，共計150多人參加培訓。2015年4月份，舉辦了職業農民培育暨合作社規范化建設培訓班。培訓人員50多名，考察了浙江遂昌農村電子商務，浙江長興蘆筍合作社及宜興經濟林果合作社、農家樂合作社的發展經驗。2015年11月份，舉辦了高淳區農民專業合作社電子商務專題培訓班，150多人參加培訓，為培養實用人才，促進全區農民專業合作社規范發展，轉型升級發揮了積極意義。2016年3月，組織各鎮農經辦主任、2016年度“十有”創建合作社理事長、2015年度受表彰的優秀合作社輔導員，赴揚州、泰州等地考察學習合作社規范化建設、品牌創建、產品營銷、資金運行和管理、電商銷售、生態休閑農業等方面成功運作的典型經驗，收到了良好的效果。

提升合作社信息化管理水平。從2015起設計開發農民合作社的公共信息服務平臺，組織區內優質的合作社上傳、管理自己的農產品于互聯網上，再將這些農產品整合起來分類展示，形成規模效應，提升知名度和影響力。將農民合作社信息服務平臺打造成為既服務于政府行業管理、又服務于合作社產品營銷及消費者需求采購的專業化信息服務平臺，以信息化建設助推合作社規范化建設?！?/p>