當前黨員政黨認同構建面臨的挑戰及對策

強藝璇四川師范大學 （成都 610068）

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當前黨員政黨認同構建面臨的挑戰及對策

強藝璇
四川師范大學 （成都 610068）

提 要 在十八屆三中全會提出“推進國家治理體系和治理能力現代化”的背景下，加強黨的建設、實現全面從嚴治黨，需要提高黨員群體對政黨的認同。解決黨內存在的諸多問題，積極應對黨內、黨外的各種挑戰，通過黨內思想建設、制度建設、組織建設以及民主建設，努力探索構建黨員群體的政黨認同。

關鍵詞國家治理；黨員；政黨認同

黨的十八屆三中全會明確指出：“全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化”［1］。探討在推進國家治理現代化進程中，對黨員群體的政黨認同意識的構建，能夠有效促進政黨執政能力的提高，對國家治理現代化也會產生巨大的推動作用。

1 政黨認同的內涵及其價值意義

（1）政黨認同的內涵

政黨認同這一概念，最先由美國學者坎貝爾（Angus Campbell）1960年在《美國選民》一書中提出的。政黨認同指“個體在其所處環境中對重要的群體目標的情感傾向”，是選民“在心理上對某一政黨的歸屬感或忠誠感”［2］。國內學者認為政黨認同是“指個體對政黨在政治態度、政治心理和世界觀上的歸屬和忠誠”［3］。可見，國內外學者都偏向于將“政黨認同”定義為一種對政黨的情感傾向，以及建立在此種心理基礎上的行為表達。本文所講的政黨認同主要指對中國共產黨的認同。

（2）構建黨員政黨認同的價值意義黨員的政黨認同是社會環境各種因素綜合影響的結果，同時又反過來影響著社會政治的方方面面。政黨認同對政黨的社會基礎和政策能力產生直接的影響。黨員對政黨的認同度和忠誠度降低，會使得政黨的力量受到削弱，民眾的認同危機也隨之上升。

黨員的政黨認同對政黨的政治社會化功能產生一定影響。黨員對政黨認同的強烈程度是構成其對政治的態度及行為的核心要素。黨員強烈的政黨認同會影響他們的政治傾向，從而讓人們接受現存的政治制度和價值觀念。相反，拒絕認同政黨也就拒絕認同政黨的價值觀念和規則，政黨就很難推進政治社會化。

政黨認同對政治穩定產生影響。政黨認同會影響政黨執政的合法性。如果對執政黨的政黨認同降低，它執政合法性也得到削弱，社會將處于極不穩定狀態。在我國，如果對中國共產黨的認識不到位、措施不得力，就會表現為政黨危機和政府危機，而且很容易表現為社會危機。

2 黨員政黨認同構建中面臨的主要挑戰

當前，經濟全球化的發展使得整個世界和各國國情都發生巨大變化，這對黨員政黨認同的構建提出了挑戰。

（1）不良政治生態的負面影響

隨著改革開放的深入和市場經濟的發展，黨內也出現很多不符合黨的性質和宗旨的問題：部分黨員存在以權謀私、濫用權力等現象，嚴重損害了人民群眾對黨的信任，也降低了黨員群體對政黨的認同。在推進國家治理現代化進程中，黨員干部存在腐敗現象，有些黨員干部腐敗的金額巨大，這些都會嚴重損害政黨的公眾形象。

（2）黨內制度不健全

黨內法規制度不健全， 與推進國家治理現代化不相協調。從嚴治黨的全面貫徹和落實不是自發、憑空進行的， 需要有一系列的法律法規和相應的制度體系作為載體， 但目前黨內還存在法規制度不健全的現象：如黨內的某些法規制度體系不相銜接、不能配套； 具體法律規章制度還不健全； 現存法規制度體系的可操作性差，流于形式。

（3）多元意識形態沖擊

隨著經濟全球化的發展，各種價值觀之間交流加強，削弱了各國國內主流意識形態的社會凝聚力。思想的多元化，改變了我國民眾完全信從單一意識形態教化的狀況，開始有了越來越多的個人思考和選擇，這些必然會對主流意識形態的吸引力產生一定的消極影響［4］。隨著西方意識形態的不斷滲透，西方價值觀與我國價值觀之間產生的沖突，使部分黨員原有政黨認同模糊，有些黨員甚至拋棄掉原有的價值認同。同時，在市場經濟影響下，越來越多黨員更加關注物質利益，崇尚金錢至上，這也可能導致黨員理想信念缺失，政黨認同感低下。

（4）黨員功利型認同的存在

市場經濟發展帶來的消極影響，使部分黨員的思想觀念、價值取向越來越功利化，表現在：一是重經濟利益，輕視理想信念，部分黨員在社會生活中以是否有經濟實惠作為做事的目的，沒有理想信念意識；二是看重個人利益，輕視集體利益，部分黨員在生活中強調個人利益，忽視集體利益，把集體和他人當作自己謀求私利的工具，甚至為了個人利益，危害國家、貪贓枉法；三是重視索取，輕奉獻，一些黨員干部，幫忙辦事必須要收取好處，甚至存在著買官賣官的現象。還有部分黨員存在入黨動機不純、入黨帶有功利性目的，而不是出于對政黨本身的認同才加入中國共產黨。

（5）黨員表面認知和現實實踐脫離

部分黨員存在著較為明顯的表面認知與現實實踐相脫離的現象。通過學校、社會的政治教育、宣傳和灌輸，大多數黨員了解共產黨的基本知識，掌握共產黨意識形態、政治綱領和指導思想等方面內容。但是，有部分黨員處于精神信仰空缺狀態，尤其是理想信念方面需要進一步強化。甚至有極少數黨員參與宗教活動，有宗教信仰。還有部分黨員表面遵從社會制度和主流價值觀，背地里卻對其加以抵制，說假話、大話、空話，空喊口號，形成“言不由衷”的行為習慣。

（6）部分黨員理想信念缺失

在中國共產黨推進治理現代化進程中，部分黨員理想信念缺失，世界觀、價值觀發生扭曲。有些作為公眾人物的黨員干部，在私下所信奉的價值觀與黨弘揚的主流價值觀不一致，甚至喪失了最基本的黨性，政治上缺“鈣”。

3 黨員政黨認同意識構建的途徑探討

（1）加強黨員思想建設

構建黨員政黨認同，需大力加強對黨員的理想信念教育和關于權力觀的教育。“作為社會現代化之根本因素的人的現代化絕非只是少數社會精英分子心態的現代化，而是廣大民眾的心態的現代化［5］。”強化黨員干部的執政意識和公仆意識，正確行使手中的權力，合理運用權力來為人民群眾謀利益，真正做到權為民所用。黨員干部的職務越高，責任越大；權力越大、義務也就越多。培養黨員干部有干不好工作無法向黨和人民交代的意識，才能真正做到不濫用權力。黨員干部還需要加強黨性修養，加強對他們主觀世界的改造，不斷提高政治覺悟，要注重自身的品行、為人民群眾作出表率，始終保持共產黨員的先進性。在思想上要自覺抵制資產階級腐朽思想、價值觀和生活方式的侵蝕，抵御各種誘惑。各個基層黨組織定期可對先進黨組織和優秀個人進行表彰，舉辦先進事跡報告會，宣傳優秀黨員的事跡，發揮優秀黨員在黨組織中的帶頭作用。

（2）完善黨的制度建設

推進國家治理現代化，要求執政黨要加強制度建設。要提高黨的執政能力，在很大程度上取決于執政黨的制度建設狀況。這就需要努力加強社會各項事務治理的制度化、規范化和程序化。

首先，制定規范黨員行為的規章制度。“把權利放進制度的籠子里”，用具體的規章制度來管人、管事。貫徹落實黨風廉政建設責任制，嚴格執行責任追究制度；始終堅持由黨委來統一領導，各部門權責明確、各負其責。

其次，國家要加強立法。對于《監督法》要加快立法，對于權力制衡的體制模式加以創新，使監督主體履行職能的正當行為得到法律的嚴格保護。同時，要切實推行地方各級黨組織權力清單制度，推進國家治理體系和治理能力的現代化。

（3）嚴格黨的組織建設

黨所肩負的任務越艱巨，就越要加強黨的紀律建設，越要需要維護黨的團結統一。強調將紀律放在前面，要使批評與自我批評成為常態，使黨內輕處分成為絕大多數，重處分成為少數，嚴重違紀涉嫌犯罪的成為極少數。這就要求黨內將抓紀律作為工作常態，而不僅僅是辦貪污腐敗等大案要案，體現了紀在法前，紀嚴于法的特點。同時，明確了黨委的主體責任和紀委的監督責任。明確了黨委是抓好全黨紀律建設和反腐倡廉建設的主體，重點抓好正面管理和日常行為的規范，紀委承擔監督責任，重點抓好執紀監督和懲治問責。同時黨的十八大再次強調“落實黨建工作責任制”，要豐富考核內容，完善考核方式，科學確定考核指標，完善考核結果運用的機制。

提高黨員的素質，還需要從源頭抓起。根據《黨章》、《發展黨員工作細則》的規定，各基層黨組織要熟悉掌握關于發展黨員的指導思想、方針、標準條件和方法程序。發展黨員要嚴格按照標準、程序、條件發展黨員，嚴格考察發展對象，明確其入黨動機，杜絕某些基層黨組織，特別是村級黨組織中存在的黨員發展過程中收取賄賂的現象。對于功利性黨員，要加強批判監督，加強其對政黨的認同，遇到情況嚴重者，必要時要果斷將其清除出黨的隊伍。

（4）加強黨內民主建設

隨著民主政治的發展，黨員主體意識逐漸增強，黨員在關注國家、社會民主的同時，也開始關注政黨內部的民主。如果黨員的利益和要求長期受到壓抑，會逐漸形成信任危機，黨員對黨的認同也將受到嚴重削弱。因此，擴大黨內民主成為提高黨員政黨認同的新途徑。充分發揮黨員的主體意識，擴大黨員參與政黨事務的渠道，維護他們的知情權、參與權、選擇權、監督權和投訴權。在黨的領袖產生、黨的綱領政策制定等重大決策過程中，給黨員們提供一個發表意見、建議的平臺。

參考文獻

［1］倪春納.交心運動的政治學分析——基于政黨認同的視角［J］.黨史研究與教學，2012.

［2］王小元.從政黨認同看鞏固中國共產黨執政地位的路徑［J］.理論研究，2011.

［3］莫里斯·迪韋爾熱.政治社會學［M］.華夏出版社，1987.

［4］王慶兵.試析政黨認同的功能與構建途徑［J］.廣西社會科學，2004.

［5］李云智.新時期中國共產黨的軟實力建設［J］.中共云南省委黨校學報，2014.

［6］唐魁玉，張妍.社會變遷理論視野下的人民生活：以30年來中國人的日常生活變遷為中心［J］.黑龍江社會科學，2008.

［7］柴寶勇.論十八大報告中的執政黨建設——以政黨認同理論為分析視角［J］.中國青年政治學院學報，2013.

［8］蔣妍.全面從嚴治黨凈化政治生態［J］.哈爾濱市委黨校學報，2015.

［9］胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進 為全面建成小康社會而奮斗［M］.北京：人民出版社，2012.

（責任編輯：興安）

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