開放教育教學督導工作探析——基于遼寧電大教學督導的實踐探索

周迅

遼寧廣播電視大學（沈陽　110034）

開放教育教學督導工作探析——基于遼寧電大教學督導的實踐探索

周迅

遼寧廣播電視大學（沈陽110034）

教學督導是開放教育教學質量保證與監控體系中不可缺少的重要環節，它在提高教學管理水平、促進教師專業發展以及推進開放大學的建設等方面發揮著重要作用。本文基于遼寧廣播電視大學近兩年開放教育教學督導工作的實踐探索，重點論述了構建教學質量監控體系、組建教學督導團隊、發揮網絡督導技術優勢、轉變教學督導工作重心四個方面的內容，以完善教學督導工作、實現教學質量的全面提升。

開放教育；教學督導；實踐探索

近年來，開放教育得到廣泛的認可和發展，與此同時，開放教育的教學質量也成為教育者關注的焦點。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》第一次明確提出：“大力發展現代遠程教育，健全教學質量保障體系，健全寬進嚴出的學習制度，辦好開放大學。”2016年1月，在《教育部關于辦好開放大學的意見》中，“堅持質量第一”成為辦好開放大學的基本原則之一，并在主要任務中強調要“強化質量保障，確保寬進嚴出”。建設開放大學是廣播電視大學升級轉型的重要契機，因此，必須將全面提升教學質量作為廣播電視大學開放教育的工作重點，著力開展行之有效的教學督導工作。

開放教育教學督導是按照一定的規范和標準，對開放教育教學資源、網上教學活動及其管理進行檢查、監督和評價，并及時、客觀地向有關部門及教學雙方反饋相關信息，從而達到監控和保障教學質量的重要活動。與傳統教育相比，開放教育具有培養模式開放性、教學時空分離性、學習方式自主性以及學習對象成人性等鮮明特點，因此開放教育教學督導與傳統的教學督導工作存在一定的差異。只有正確認識開放教育教學督導工作的重要性和特殊性，才能切實提升督導工作的有效性。

遼寧廣播電視大學在近兩年教學督導工作的實踐探索中，一方面認真學習傳統教育教學督導工作的有益做法，另一方面強調突出開放教育的特點，充分利用網絡信息技術，努力探索督導工作新機制，從加強教學督導理論研究、組建教學督導團隊、發揮網絡督導技術優勢、轉變教學督導重心四個方面進行了實踐探索并取得了一定的成效。

1　初步構建教學質量監控體系，加強教學督導理論研究

從理論上講，教學督導需要按照一定的質量標準和工作規范來實現對教學全過程、管理及服務的動態監督，質量標準和工作規范的建立是教學質量監控體系的主要內容，因此，建立一套科學有效、具有開放大學特色的質量監控體系對于開展教學督導工作具有理論上的指導意義。從實踐上講，教學督導是發揮教學質量監控體系作用的重要手段與方法，通過對教學各環節、管理制度及支持服務的督導、評價與信息反饋，完善教學質量管理運行機制，保障和提高教學質量。

為進一步完善教學質量監控機制，加強對教學督導工作的指導和精細化管理，遼寧電大將教學質量監控體系的構建作為重點科研課題進行了深入研究。在梳理國內外相關理論的基礎上，首先厘清了教學質量監控體系的內涵，結合轉型時期開放教育的特點，提出構建開放教育教學質量監控體系的目的與意義；以國外開放大學教學質量監控體系的實踐為借鑒，根據開放大學質量管理體系建設的系統要求，整合現有監控體系的資源，提出并詳細論述了適應我省開放教育層面的教學質量監控體系建構的原則和具體內容，初步建立了以人為本、全員參與、過程控制、標準約束、層級負責、系統運作的三級教學質量監控和保障體系，以實現我省開放教育發展過程中質與量的動態平衡。

2　組建教學督導團隊，提升教學指導水平

學校重視對開放教育的教學督導工作，有獨立的教學督導機構，配備5名專職督導人員從事開放教育教學督導工作，并初步建立了校內和系統三級教學督導和質量監控隊伍。為凝聚系統合力，全面提升開放教育教學質量，遼寧電大在2014年6月印發了《遼寧廣播電視大學開放教育教學督導團隊建設與管理辦法》（試行）的通知，對教學督導團隊組建原則、團隊職責、任職資格、運行管理及保障措施作出明確規定。經過基層教師的個人申請、各單位擇優推薦和省校審核三個環節，學校組建了一支具備較高的專業水平、責任心強、專業結構合理、熟悉開放教育教學規律、開放教育教學經驗豐富的、熟悉網絡和各類現代信息技術的專家型教學督導隊伍，逐步實現了教學督導向專業型、專家型、系統型的轉變。

通過組建教學督導專家團隊，省校督導人員和督導專家分工協作，職責定位更加明確。省校督導人員由檢查者變為組織者，確立了教學督導評價標準，先后制定了《網上教學督導檢查指標》、《網上資源檢查評價表》等；制定教學督導工作實施方案，協調教學質量監控與督導的各項活動；整合專家的意見，總結提升教學質量的經驗和做法，將相關信息反饋給教學管理部門。教學督導專家依據《遼寧電大開放教育網上教學工作規范（暫行）》對全省的網上教學資源建設、網上教學組織、網上教學活動等開展情況多次進行了專項督導，從專業的角度給予教師學科層次上的指導與評價。由于計劃周密、目標明確、操作規范，及時發現了教學過程存在的問題和不足，實現了督導與評價的有機結合。

3　開展基于網絡的教學督導，改進教學督導方式

開放教育是傳統教育和信息技術充分融合的產物，開放教育教學督導工作也要順應開放教育的現實需要，不斷改進教學督導的思路、手段與方法，創新開放教育教學督導工作機制。

所謂的基于網絡的教學督導，是指通過網絡這一媒介技術來組織和實施教學督導工作。這種督導方式所獲得的反饋信息具有原始性、及時性和定量性，并且督導人員不受時間、空間等因素的影響。在開放教育混合式的教學模式中，面授課所占的課時比例逐漸減沙，更多的是基于網絡采用多種媒體教材和現代信息技術手段開展教學，因此遼寧電大在運用網絡開展教學督導方面進行了積極探索，充分發揮網絡督導的技術優勢。教學督導專家和省校督導人員在指定時間內通過遠程登錄教學平臺，有針對性地對省校網上教學開展專項督導，主要包括網上教學資源的建設和應用、實時教學活動的開展和組織、日常課程答疑的組織、學習者自主學習的過程以及網上學習支持的開展情況，教學督導專家在每次檢查后形成督導意見。省校督導人員將督導專家的督導意見及時反饋給教學管理部門和教學團隊相關人員，并對整改的效果進行復查。基于網絡的教學督導逐漸形成一個“策劃-評價-反饋-改進-再評價”的教學質量動態監控系統，這種教學督導機制的建立對促進教師的專業發展、教學管理的規范化以及教學質量的全面提升具有重要的意義。

4　關注學生課程滿意度，轉變教學督導工作重心

教學活動是教與學的雙邊活動，在開放教育過程中，學習者在學習時間、地點、方式的選擇、學習資源的使用以及學習進度的把握等方面有充分的自主選擇權，學生的主體地位更加明顯，學習者成為影響開放教育教學質量的重要因素。因此，開放教育教學督導工作要轉變以往以教師、教學為中心的評價模式，應該將學習者納入評價框架中作為督導工作的重要任務。

課程是高校教育的核心，學生對課程的滿意度會直接影響到學生學習的積極性和效果，進而影響到學校的教學質量與發展。為了解現階段學生對開放教育課程的滿意度，教學督導處利用國家開放大學編制的《本科學生課程滿意度調查問卷》，對15個本科、42個專科專業中專業課模塊注冊選課學生最多的統設必修課程的學生進行了調查。各基層教學單位根據實際情況和條件，將紙質調查和網絡調查相結合，采用隨機抽樣的方式開展了調查。問卷主要包括學生學習準備、課程活動效果、課程輔導、課程反饋、課程監控、考試形式、技術支持、課程內容、課程資源、課程總體滿意度10個項目。調查結果使用頻數和百分比做了描述性統計分析，直觀的反映出學生對課程的滿意度情況，并且根據“同意”一項對各項指標的滿意度進行了排序，在比較分析中體現出課程需要改進的指標。

遼寧電大在以上方面的實踐探索提高了開放教育教學督導工作的針對性和有效性，面對廣播電視大學轉型升級提出的新要求，我們應該加大對開放教育教學評估督導工作理論和實踐的研究力度，推進開放教育教學改革，以實現教學質量的全面提升。

［1］汪繼紅.論開放教育教學督導工作的特殊性［J］.湖北科技學院學報，2012，32（10）.

［2］郭富強.基于發展取向的遠程教育督導的理念重構和實踐創新.教育探索，2013，5（10）.

［3］張明娜.開放教育教學評估督導工作的哲學研究.河北廣播電視大學學報，2013，18（3）.

（責任編輯：興安）

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10.19469/j.cnki.1003-3319.2016.03.0033