把握運(yùn)用“四種形態(tài)”將壓力傳導(dǎo)向基層延伸

■ 王新斌

把握運(yùn)用“四種形態(tài)”將壓力傳導(dǎo)向基層延伸

■ 王新斌

“現(xiàn)在再到鄉(xiāng)政府辦事，感覺工作人員的態(tài)度變了，以前總是門難進(jìn)，臉難看，可現(xiàn)在即便要求見鄉(xiāng)鎮(zhèn)上的領(lǐng)導(dǎo)也很容易，而且他們都和顏悅色地告知你，我們老百姓也能馬上把事情弄清楚。我悄悄跟你說啊，他們之所以有這樣的變化，是因?yàn)榭h里的領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)委跟他們拉下臉來談話了，我從新聞里知道這叫運(yùn)用‘四種形態(tài)’，就是專門治那些貪官污吏、不正之風(fēng)、歪風(fēng)邪氣的……”筆者正準(zhǔn)備進(jìn)某鄉(xiāng)鎮(zhèn)大門時(shí)，碰巧遇見從鄉(xiāng)政府辦事出來的老王，辦完事的老王笑盈盈地拉著筆者講訴自己的感受。

今年年初，交城縣黨風(fēng)廉政建設(shè)干部大會(huì)上，縣委常委、紀(jì)委書記王海蓉作了題為“堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，把握運(yùn)用‘四種形態(tài)’，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭”的工作報(bào)告，將把握運(yùn)用“四種形態(tài)”擺在了今年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重要位置。“軍令狀”已下，縣委常委會(huì)緊鑼密鼓專題研究部署，定期聽取匯報(bào)和分析研判，縣委書記劉應(yīng)剛和縣委常委、紀(jì)委書記王海蓉帶頭開展談話函詢，談話做到向下傾斜，向基層廣大黨員干部延伸。

交城縣紀(jì)委監(jiān)察局為了確保談話函詢工作在全縣范圍內(nèi)迅速推進(jìn)，通過把握“八個(gè)要素”，保障談話函詢扎實(shí)有效。一是強(qiáng)化政策宣傳和教育引導(dǎo)。按照把握“四種形態(tài)”要求，開展深入細(xì)致的思想政治工作，教育和引導(dǎo)有違規(guī)違紀(jì)行為的黨員干部主動(dòng)交代問題，主動(dòng)上繳違紀(jì)所得，放下包袱，輕裝上陣，為推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入開展，促進(jìn)富民強(qiáng)縣再立新功，多做貢獻(xiàn)。二是發(fā)現(xiàn)兩類典型。一個(gè)是主動(dòng)交代問題的典型，一個(gè)是拒不交代問題的典型。對相信組織，依靠組織，主動(dòng)交代問題的干部，給予“解套”的機(jī)會(huì)。對欺騙組織，對抗調(diào)查，拒不交代問題的，情節(jié)較重的，從重處分；情節(jié)嚴(yán)重的，加重處分；涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。三是明確談話主體和對象。這次活動(dòng)主要針對鄉(xiāng)村兩級黨員干部，包括縣直單位有問題線索或者涉案的黨員干部，沒有問題線索也不涉案，但是在工作過程中有違規(guī)違紀(jì)問題、有收受紅包禮金問題的黨員干部，同樣動(dòng)員這些同志將問題向組織講清楚，主動(dòng)上繳紅包禮金。四是把握政策界限。對2014年9月前發(fā)生的問題和9月后出現(xiàn)的問題區(qū)別對待；對一般性問題和群眾反映強(qiáng)烈的問題區(qū)別對待；對違紀(jì)和違法的區(qū)別對待；對主動(dòng)交代的和被動(dòng)查出問題的區(qū)別對待——既對黨的事業(yè)負(fù)責(zé)，又對干部負(fù)責(zé)。五是確保談話質(zhì)量。要求談話函詢工作增強(qiáng)針對性，做到有的放矢，通過認(rèn)真調(diào)查，細(xì)致分析，做足功課，找準(zhǔn)問題，力戒空話、套話，防止流于形式。六是完善相關(guān)資料。在談話過程中要認(rèn)真做好談話記錄，保存好相關(guān)資料，并逐人逐案建檔。七是嚴(yán)格按照程序辦事。制定了“二單四書四表”，即重要信訪擬辦單，談話函詢通知單；問題線索情況說明書，個(gè)人檢查書，廉政保證書，上交憑證復(fù)印書；談話函詢呈批表，談話函詢報(bào)告表，談話記錄表，談話函詢回訪表。同時(shí)嚴(yán)格審批程序，嚴(yán)格資料存檔。八是認(rèn)真落實(shí)日報(bào)告、周通報(bào)制度。交城縣紀(jì)委建立了“日報(bào)告”和“周通報(bào)”制度，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和各談話組將每日談話情況于當(dāng)日下午6時(shí)前報(bào)縣紀(jì)委案管室。案管室每周向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣紀(jì)委班子成員通報(bào)情況，并對主動(dòng)交代問題的干部情況和主動(dòng)上繳紅包禮金情況及時(shí)、準(zhǔn)確地統(tǒng)計(jì)、匯總、上報(bào)，為市紀(jì)委把握處理提供決策依據(jù)。

在一次調(diào)研活動(dòng)中，筆者給一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部談了路上的偶遇，那位鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)感慨道：“是啊，把握運(yùn)用‘四種形態(tài)’有沒有效果，老百姓的目光是雪亮的。說實(shí)在話，前段時(shí)間一聽說紀(jì)委要跟我談話，我的腦袋‘轟’的就變大了，我以前自認(rèn)為‘大事不犯小事不斷 ’純屬正常，誰知小錯(cuò)不改，必將釀成大錯(cuò)啊，真是悔不當(dāng)初，悔不當(dāng)初。”那位干部苦笑著說道。

“組織找我談話，其中一個(gè)主要內(nèi)容就是問我是否收過紅包禮金，相關(guān)會(huì)議精神一層層往下傳達(dá)，工作責(zé)任一層層要往下壓，鄉(xiāng)里還安排我跟分管人員談話，我心中有鬼，怎么還敢去說別人，這正應(yīng)了‘己身不正何以正人’的老話啊，就這樣，一宿一宿的睡不著覺，你是不知道，我當(dāng)時(shí)都有種要崩潰，天要塌下來的感覺。那時(shí)我就在想，若組織能給我重新改過的機(jī)會(huì)，我一定痛改前非！”

“后來呢？”筆者見他回憶的神情中帶有一絲痛苦。

“睡不著我就抄黨章，抄準(zhǔn)則，抄條例，一遍一遍地抄，一條一條對照自己曾經(jīng)的所作所為，同時(shí)開始回憶自己從工作以來到現(xiàn)在所有收受的違規(guī)違紀(jì)的紅包禮金。在此期間我也很感激我的愛人，她鼓勵(lì)我相信組織，積極爭取組織的寬大處理。”干部微微嘆口氣。

“能冒昧地問一下交了多少違規(guī)禮金嗎？”筆者小心地問道。

“說來慚愧，兩萬多塊錢呀，要放到以前，這得被判刑，后果真是不堪設(shè)想，想想都后怕。”他展了展緊皺的眉頭，“還記得把錢上交到廉政賬戶后，領(lǐng)導(dǎo)跟我嚴(yán)肅地說了八個(gè)字：‘引以為戒，下不為例’。現(xiàn)在，這八個(gè)字已經(jīng)深深地刻在我的心里，我真的感謝黨，感謝組織給予我改過自新的機(jī)會(huì)，現(xiàn)在，我終于可以完全放下心中的包袱，重新定位自己的人生，全身心地投入到全面建成小康社會(huì)的偉大事業(yè)中去了。”

今年以來，交城縣紀(jì)委積極探索運(yùn)用“四種形態(tài)”，在全縣開展的談話函詢工作中，結(jié)合工作實(shí)踐，制定了談話函詢“二單四書四表”，探索提出了“交城縣紀(jì)委監(jiān)察局運(yùn)用談話函詢處置涉紀(jì)信訪問題十項(xiàng)注意”，教育和引導(dǎo)有違規(guī)違紀(jì)行為的黨員干部，主動(dòng)交代問題，放下包袱，輕裝上陣，為推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入開展，促進(jìn)富民強(qiáng)縣再立新功、多做貢獻(xiàn)。截至目前，全縣各有關(guān)單位黨組織負(fù)責(zé)人和紀(jì)檢監(jiān)察干部共與134名干部進(jìn)行了談話函詢，專戶接收到紅包禮金829384元，全縣不敢腐、不能腐、不想腐的氛圍正在逐步形成，全縣黨員干部正以時(shí)不我待的精神狀態(tài)為全面建成小康社會(huì)貢獻(xiàn)力量。

（責(zé)編：許樹坪）