曬曬“十二五”廣西人力資源社會保障工作“成績單”

桂人研

2016年是“十三五”開局之年，對過去五年廣西人力資源社會保障工作進行回顧，既是對廣西人力資源社會保障系統開拓創新、服務民生的肯定，也是對改革亮點、成功經驗的盤點，為下一步人力資源社會保障工作的創新發展增添動力，提供啟示。

“十二五”時期，特別是黨的十八大以來，廣西各級人力資源社會保障部門堅決貫徹中央和自治區黨委、政府的決策部署，勇于擔當、改革創新，積極作為、穩中求進，圓滿完成了“十二五”時期各項任務，多個領域取得突破性進展，事業發展又上了一個新的臺階。

——就業規模持續擴大，就業形勢保持穩定。連續5年全區城鎮新增就業人數在44萬以上，累計城鎮新增就業超過250.71萬人，失業人員再就業超過49.64萬人，就業困難人員就業超過15.32萬人，城鎮登記失業率每年控制在4.5%的目標任務以內。農村勞動力轉移就業新增累計達404.22萬人次，比目標任務多104.22萬人次。開展政府補貼職業培訓203.42萬人次。

——社會保障制度運行平穩，覆蓋城鄉居民的社會保障體系基本建成。制度建設取得突破，覆蓋面不斷擴大，基金規模持續增長，待遇水平穩步提高。2015年底全區參加基本養老、城鎮基本醫療、失業、工傷、生育保險人數分別達到2410.83萬人、1077.58萬人、273.18萬人、360.45萬人、307.86萬人，均比“十一五”期末有較大幅度增加。連續調整企業退休人員基本養老金水平，月人均養老金由2010年的1182元提高到2015年的2036元。城鄉居民養老保險基礎養老金標準從2011年的每人每月55元提高到2015年的90元。3次調整失業保險金標準，參保失業人員每人每月可領取失業保險金最高達1386元。廣大群眾享受到更多發展成果。全區社保卡累計持卡人數達到1232.68萬人，已成為公共服務領域的重要載體。

——重大人才工程深入推進，人才隊伍建設取得新進展。人才隊伍規模不斷擴大，以八桂學者為引領、特聘專家為骨干、人才小高地團隊為基礎、海外引進人才為補充的高層次人才開發格局初步形成。截至2015年，全區專業技術人才總量達140多萬人，其中具有副高級以上職稱15萬多人；共有36名國家百千萬人選，1491名政府特殊津貼專家，92名自治區特聘專家，528名十百千第二層次人選；在站博士后研究人員203人；資助引進外國專家959人次。全區技能勞動者新增220.67萬人，其中高技能人才36.1萬人，分別比2010年底提高了83.79%和54.83%。建成國家級、自治區級高技能人才培訓基地12個；分別建成國家級、自治區級技能大師工作室13個、15個。技能大賽蓬勃開展，2015年舉辦第二屆全區農民工技能大賽，有300人獲高級工職業資格。

——公務員隊伍建設不斷加強，事業單位人事管理進一步規范，軍轉安置工作扎實推進。公務員轉任調任、聘任制公務員試點等工作取得新進展，縣以下機關職務與職級并行制度平穩實行，考錄、考核、表彰獎勵、培訓監督等各項工作全面加強，爭做人民滿意公務員活動扎實開展。累計招錄公務員4.15萬人，面向基層公開遴選區直機關工作人員488人，公務員來源結構逐步優化。事業單位聘用制度普遍推行，公開招聘工作進一步規范，崗位設置工作基本完成，衛生、教育領域人事制度改革取得新成效。安置軍轉干部4316名，計劃安置方式不斷創新，自主擇業安置方式吸引力逐步增強，軍轉教育培訓探索取得新經驗，部分企業軍轉干部解困穩定工作扎實推進。

——工資制度進一步健全，收入分配秩序逐步規范。機關事業單位優化工資結構和調資工作順利完成，津貼補貼發放逐步規范，工資水平穩步提高，縣以下機關公務員職務與職級并行工資待遇、鄉鎮工作補貼政策兌現落實。事業單位績效工資工作穩步實施，從2012年起全區所有事業單位全面實施績效工資制度。3次調整最低工資標準，每年發布企業工資指導線，企業工資集體協商扎實推進，工資分配指導調控進一步加強。

——勞動關系總體和諧穩定，勞動者合法權益得到有效維護。深入貫徹中央關于構建和諧勞動關系的意見，勞動合同制度全面推行，集體協商和集體合同覆蓋范圍進一步擴大，三方機制作用進一步發揮。“十二五”期間，全區企業勞動合同簽訂率由2011年的91.33%提高到2015年底的95.26%，集體合同簽訂率由2012年的31.82%提高到2015年底的86.41%。勞動人事爭議處理效能建設顯著增強，全區14個設區市和設有勞動人事爭議仲裁委員會的98個縣（市、區）已全部成立勞動人事爭議仲裁院。全區共處理勞動人事爭議調解仲裁案件7.84萬件。勞動保障監察“兩網化”管理縣鄉級覆蓋率95%，勞動保障監察執法成效明顯，累計查處違法案件3.87.萬件，追討勞動者工資等待遇41.03億元。落實國務院進一步做好為農民工服務工作的意見，追討農民工工資待遇35.41億元，農民工勞動保障等各項權益得到有效維護。

——作風建設不斷加強，公共服務能力得到進一步提升。堅決貫徹執行中央八項規定，特別是把調查研究、督導檢查作為推進工作的重要手段和方法，廳領導班子分別帶隊到各市開展調研督導，推動年度重點工作、重大改革等落實落地。全面加強系統干部教育培訓，干部隊伍素質進一步提高。以黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育為契機，以窗口單位作風建設專項活動為抓手，推動系統行風明顯轉變，服務能力不斷提升。認真做好行政復議和行政訴訟工作，法治人社工作取得新進展。不斷加大審批制度改革力度，推行權力清單，5年來共取消行政審批項目39項、定點醫藥機構審批2項。在全國率先完成自治區、市、縣“五險合一”社保局組建工作，率先出臺加快社保經辦管理體制改革的指導意見，著力推進社會保障“一卡通”工作，全區實現互聯互通的定點醫療機構1924家，占全區定點醫療機構的83%；實現異地購藥直接結算的定點零售藥店3371家，占全區定點零售藥店的81%。全區基層就業和社會保障平臺建設覆蓋73.9%的縣、58.1%的鄉鎮，公共服務體系進一步健全，為群眾提供了更為方便快捷的服務。