山區(qū)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展風(fēng)險識別與應(yīng)對措施
——以福建省龍巖市為例

□張英焰　鐘冬明

（陽光學(xué)院福建福州350015）

山區(qū)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展風(fēng)險識別與應(yīng)對措施
——以福建省龍巖市為例

□張英焰鐘冬明

（陽光學(xué)院福建福州350015）

發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)是當(dāng)下發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和創(chuàng)建生態(tài)文明的重要方式之一。目前，山區(qū)林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展尚處于探索階段，其發(fā)展面臨眾多風(fēng)險。項目組成員在文獻(xiàn)分析和專家訪談的基礎(chǔ)上，識別了八類風(fēng)險，并提出了應(yīng)對措施，為我國更好地發(fā)展山區(qū)林下經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)永續(xù)發(fā)展提供了建議和支持。

風(fēng)險識別；山區(qū)林下經(jīng)濟(jì)；風(fēng)險應(yīng)對

本文DOI:10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2016.02.29

林下經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)、提升生態(tài)工程質(zhì)量，促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、落實沃土工程等受到各級政府的高度重視與大力扶持。福建省龍巖市作為全國重點集體林區(qū)在發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)方面作了積極的探索，取得了良好的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會效益。調(diào)動了農(nóng)民的積極性。“綠”“利”雙贏，“上”“下”循環(huán)的效應(yīng)已逐步凸顯。

近年來，龍巖市為了解決林農(nóng)經(jīng)營過程中的資金困難，2014年，市政府出臺《關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實施意見》，明確2015-2017年市財政每年統(tǒng)籌安排以代補(bǔ)資金500萬發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。

1　風(fēng)險識別方法

風(fēng)險識別的思路是：首先，通過文獻(xiàn)識別林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展可能存在的風(fēng)險。其次，與21位參與林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展實踐經(jīng)驗的實業(yè)界人士進(jìn)行交流，構(gòu)建發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)風(fēng)險的初始清單。最后，對初始風(fēng)險清單進(jìn)行修正和完善，確立山區(qū)林下經(jīng)濟(jì)風(fēng)險清單。

2　發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險清單

在文獻(xiàn)分析與專家訪談的基礎(chǔ)上，本研究最終確定了以下八個風(fēng)險，并對各個風(fēng)險進(jìn)行了分析。

2.1內(nèi)涵不確定的風(fēng)險

由于學(xué)術(shù)界對林下經(jīng)濟(jì)理論基礎(chǔ)研究較少，缺乏在次生林和人工林下，如何種養(yǎng)、種養(yǎng)數(shù)量多少才能逐步促進(jìn)次生林和人工林由不穩(wěn)定演替向著更加穩(wěn)定的類型發(fā)展的研究，導(dǎo)致對林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)涵變得不確定。各地的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展實踐由于缺乏理論基礎(chǔ)變得難以推廣。內(nèi)涵不確定會給林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和運營帶來眾多的風(fēng)險。

2.2制度不完善的風(fēng)險

調(diào)查成員發(fā)現(xiàn)∶各地在發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)時，新型林業(yè)經(jīng)營體系并不健全，有很多存在改善的地方。各級運營組織如果不能把制約其發(fā)展的所有因素形成體系，會導(dǎo)致林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來風(fēng)險。

2.3自然風(fēng)險

龍巖地區(qū)地處閩粵贛三省交界，氣候條件多樣，雨量大且急，一旦破壞植被，容易發(fā)生水土流失、雨澇、森林有害生物等自然災(zāi)害對林下經(jīng)濟(jì)造成損失。當(dāng)?shù)亓?xí)俗也是導(dǎo)致森林火災(zāi)的一個重要因素。

2.4技術(shù)與市場風(fēng)險

林農(nóng)對林下種植、養(yǎng)殖的空間利用、新品種、新技術(shù)和方法，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不熟悉。自身的學(xué)習(xí)能力較弱，獲取市場信息的能力有限，容易盲目跟風(fēng)，導(dǎo)致產(chǎn)銷脫節(jié)，加之林下產(chǎn)品質(zhì)量在市場上較難鑒定其生態(tài)性；市場銷售渠道單一；水、電、交通等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱；在沒有企業(yè)帶動和制度保障的情況下，存在較大的技術(shù)與市場風(fēng)險。

2.5組織風(fēng)險

調(diào)研時發(fā)現(xiàn)∶除一些示范園區(qū)外，林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以小面積示范和散戶經(jīng)營居多。規(guī)模小，林農(nóng)組織剛起步，缺乏具體運行機(jī)制；專業(yè)合作社帶動能力不強(qiáng)，影響林農(nóng)組織成員的積極參與性。

2.6金融風(fēng)險

龍巖市林下經(jīng)濟(jì)投資主要是靠政府引導(dǎo)，林農(nóng)自籌資金為主，特別是山區(qū)，前期資金需求量大，且林下經(jīng)濟(jì)生長周期長，投資回報低，難以吸引風(fēng)投公司，使林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著較大的金融風(fēng)險。

2.7模式的適用性風(fēng)險

張東升（2013）認(rèn)為應(yīng)該從自然資源、生態(tài)位和生態(tài)容量進(jìn)行探索林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最佳規(guī)模。調(diào)查成員也發(fā)現(xiàn)類似的簡單復(fù)制導(dǎo)致對林下資源的破壞或開發(fā)不足現(xiàn)象。

2.8林農(nóng)意識風(fēng)險

調(diào)查成員發(fā)現(xiàn)∶林農(nóng)有如下意識風(fēng)險∶簡單地把傳統(tǒng)地種植、養(yǎng)殖與旅游搬到樹木下；僅以經(jīng)濟(jì)效益為中心；林農(nóng)盲目跟風(fēng)，忽略生態(tài)保護(hù)，造成了水、土壤的污染、物種單一化。

1004-7026（2016）02-0050-01中國圖書分類號：F326.2

A

國家級大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃項目“林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式與對策研究”（201513468003）；福建省科技協(xié)會重點項目“福建省生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)研究”（f jkx201408）的階段性成果。

張英焰（1991—），男，福建龍巖人，陽光學(xué)院創(chuàng)業(yè)協(xié)會。鐘冬明（1977—），男，江西上高人，陽光學(xué)院管理系講師，研究方向：企業(yè)戰(zhàn)略、供應(yīng)鏈管理。