用好駐村“第一書記”助推農村脫貧攻堅

□葛金樓 王宇雄

（山西農業大學馬克思主義學院 山西 太谷 030801）

用好駐村“第一書記”助推農村脫貧攻堅

□葛金樓 王宇雄

（山西農業大學馬克思主義學院 山西 太谷 030801）

精準扶貧、精準脫貧作為當前全國一項重要的政治任務，是實現全面建成小康社會戰略目標的重點和難點所在。駐村“第一書記”作為帶領農村貧困人口脫貧致富的主心骨、領頭雁、排頭兵，責任重大。落實好駐村“第一書記”的人員選拔、角色轉化、責任監督、學習培訓，對打贏脫貧攻堅戰，確保農村貧困人口2020年如期脫貧，至關重要。

農村；脫貧；第一書記

習近平總書記在2015年11月23日中央政治局會議上把精準扶貧、精準脫貧確定為脫貧攻堅戰的基本作戰方略。[1]會議強調要實現全面建成小康社會的奮斗目標，關鍵在黨，在能否造就一支能夠擔當重任的高素質干部隊伍。駐村“第一書記”是習近平總書記在“因村派人精準”上對“人”的注明，旨在強調對駐村干部的選派上要精準。農村富不富，先看支部，組織強不強，先看領頭羊。當前農村的扶貧開發工作已經進入“攻堅拔寨”的關鍵期，駐村“第一書記”作為落實農村脫貧攻堅任務第一線的指揮員和戰斗員，起著中流砥柱的作用。如果一個村的駐村“第一書記”不作為或作用發揮有局限性，全村就很難得到發展，更不用提在脫貧攻堅的戰略中，團結廣大黨員帶領農村貧困人口積極參與、共同努力，立足當地實際，把資源優勢轉化為經濟優勢，拓展扶貧功能，增強農村“造血”能力，打造特色產業支撐，實現農村貧困人口脫貧致富的可持續發展。

1 嚴格把關，規范駐村“第一書記”選拔標準

駐村“第一書記”的人員選派除了要契合貧困村當地的實際情況與發展需求，做到“對癥下藥”，還需具備“全局意識”，能全盤指揮整個貧困村脫貧攻堅戰的順利完成。他是指導農村基層黨組織扶貧工作有序開展的指揮員，更是帶領廣大農村貧困人口脫貧致富的主心骨。對駐村“第一書記”的人員選派必須慎之又慎，規范選拔標準，進行嚴格把關。

第一，看人品，講黨性，有原則。有些貧困村駐村“第一書記”責任意識、服務意識不強。存在“掛名”現象，平時基本見不到人，導致所在基層黨組織名存實亡；有些貧困村駐村“第一書記”黨性不強，沒有服務群眾的責任心，導致所在基層黨組織軟弱渙散，難以開展工作；更有些貧困村駐村“第一書記”貪圖蠅頭小利，私吞扶貧資金，導致所在黨組織不被群眾信任。可見選好駐村“第一書記”是何等重要。

第二，見識廣、能力強、有辦法。貧困村基層黨組織能否圓滿完成使當地貧困人口如期脫貧的重任，取決于是否有一個時時刻刻心系當地貧困人口，為貧困人口脫貧致富盡心、盡力、盡責的駐村“第一書記”。駐村“第一書記”在帶領貧困村村民脫貧致富的過程中，要有擔當、有思想，有辦法。工作上更要做到緊跟中央指導方針行事，密切與群眾的血肉聯系，想群眾所想，謀群眾所謀，為貧困村村民實現脫貧致富辦實事、辦好事、辦大事。

第三，人選可年輕化，為貧困村脫貧注入活力。選拔一些優秀大學生村官或選調生走上基層領導崗位，充實駐村“第一書記”隊伍，為農村基層黨組織補充新鮮血液，激發農村基層組織活力，創新和豐富農村貧困人口脫貧致富新思路、新方法。

2 駐村“第一書記”需擺正心態，角色轉化落實到位

農村貧困人口脫貧致富不僅是一項政治任務，更是一項民生工程。中國共產黨歷來重視統籌城鄉發展，縮小城鄉差距，幫扶廣大農民脫貧致富。國家“十三五”規劃提出到2020年7千萬貧困人口全部脫貧的戰略目標，把扶貧開發提到了一個新的歷史高度。扶貧方式也由過去的“大水漫灌 ”轉變為“精準滴灌”，對扶貧對象、扶貧項目、扶貧資金、扶貧措施、扶貧工作人員、扶貧成效考察都進行了重新定義，以“精準”為核心開展扶貧開發工作。“精準扶貧、精準脫貧”作為新時期的新任務，要求駐村“第一書記”開展扶貧工作要做到“六個精準”[2]。對于扶貧資金、扶貧項目的運用和展開更是要做到審時度勢，切合實際，體現特色，發揮優勢，因人而異，逐個幫扶。

但是，在實際工作中，“第一書記”作為外來的駐村干部，存在對所派村子情況不熟悉、不了解，“瞎指揮”現象；沉不下心，不愿下基層，“放不下官架子”現象；不積極對所在貧困村村戶致貧成因的多樣化進行分辨，存在“功課不到家”現象；工作不深入“死板硬套”現象。這些問題存在的根源，究其原因，還是駐村“第一書記”沒有擺正態度，對自身的角色定位不準確、不深入導致的。要做好對貧困村貧困人口的脫貧工作，必須要端正駐村“第一書記”的工作態度，轉變原先所在崗位心理，做村民的“身邊人”講“貼心話”做“務實事”，萬不可脫離群眾，與村民“漸行漸遠”。

3 防微杜漸，落實責任監督機制

面對有些駐村“第一書記”在實際工作中存在的紕漏頻發、失誤連連、不盡心、不盡責現象，決不能坐以待斃，放任自流，要落實好對駐村“第一書記”的責任監督機制，給駐村“第一書記”壓擔子，讓他們把脫貧工作放在心上，落到實處，讓他們真正全身心、全方位投入到扶貧開發工作中來，自覺承擔起組織領導責任，全面做好農村貧困人口脫貧致富工作。

對有些駐村“第一書記”黨性不強、宗旨意識不濃現象；工作懈怠、敷衍塞責現象；欺上瞞下、私吞扶貧款現象，要通過明察暗訪、巡回督導、考評問責等形式，建立健全責任監督的長效機制，從而把駐村“第一書記”的責任意識立起來，作風建設豎起來。各級黨委也要高度重視和加強對駐村“第一書記”的管理工作，縣（區）委要履行好管理駐村“第一書記”的直接責任，鄉（鎮）黨委要履行好管理駐村“第一書記”的具體責任。駐村“第一書記”作為農村扶貧開發的第一責任人，只有各級黨委選好、管好、用好駐村“第一書記”，才能確保精準扶貧、精準脫貧工作環環相扣，有效落實，才能實現全面小康和現代化建設的宏偉目標。

4 組織學習培訓，增強駐村“第一書記”引領群眾脫貧致富能力

“授人以魚不如授人以漁”。習近平總書記在《擺脫貧困》一書中提出“扶貧先扶智”的扶貧工作新理念[3]。駐村“第一書記”作為帶領農村貧困人口脫貧致富的領頭雁，除了要加強自身政治理論學習，提高自身黨性修養以外，駐村“第一書記”還要對農村貧困人口原有的“等、靠、要”錯誤思想要進行正確引導，幫扶村民樹立“自立自強”意識。畢竟若村民脫貧思想不進步、致富觀念不更新、致富思路不正確、致富能力不提高，整個村子就很難按照各級黨委政府規定的時間節點如期完成脫貧任務。

除此之外，要做好農村扶貧開發工作，對駐村“第一書記”要定期組織學習培訓與交流活動，教育活動要突出黨的富民政策、指導方針、扶貧辦法，加強實用技能的培訓，同時要大力表彰先進黨支部和優秀支部書記，用身邊的人和事現身說教，讓更多的支部書記看到先進榜樣、學到經驗、促進自身不斷進步發展。

[1]習近平.把精準扶貧精準脫貧作為基本方略[EB/OL].（2015-11-23)[2017-4-10].http://vnetcj.jrj.com.cn/2015/ 11/23204720120838.shtml.

[2]習近平.貫徹六個精準提高脫貧成效[EB/OL].(2016-10-11)[2017-4-10].http://news.xinhuanet.com/comments/ 2016-10/11/c_1119696774.htm.

[3]習近平.擺脫貧困[M].福州:福建人民出版社,2014.

1004-7026（2016）17-0111-02

D262.3

A

10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2016.17.086

葛金樓（1991-），女（漢族），山西陽泉人，山西農業大學馬克思主義學院，思想政治教育專業碩士生，研究方向為新農村建設與鄉風文明。

王宇雄（1970-），男（漢族），山西平遙人，教授，碩士生導師，主要從事毛澤東思想和農民問題研究。