金融支持廣西新型城鎮化發展問題研究

□徐曉慧

（廣西師范學院廣西南寧530299）

金融支持廣西新型城鎮化發展問題研究

□徐曉慧

（廣西師范學院廣西南寧530299）

本文首先敘述了廣西城鎮化的發展概況，其次，從三個方面說明了金融支持廣西新型城鎮化發展的現狀。最后，探索了金融支持廣西新型城鎮化發展存在的問題，并提供相應的政策建議。

金融支持；廣西新型城鎮化；政策建議

1　廣西城鎮化的發展概況

1.1廣西城鎮化率在全國處于較低水平

廣西一直以來都是欠發達地區，19世紀60～70年代，廣西視作援越抗美和對越自衛反擊戰的最前沿，擔當了很多的后勤工作，無暇顧及經濟建設；加上錯過了幾回區劃調整的重要機會，城鎮化的發展受到影響。盡管近年來廣西城鎮化率有了很大提升，但是與全國相比仍然是在一個較低的水平上。1953年廣西城鎮化率比全國平均水平低3.9個百分點，以后差距漸漸擴大；到1990年，廣西城鎮化率和全國城鎮化率的差距到達11.3個百分點。1990年之后，隨著廣西經濟的發展和城鎮化的發展，城鎮化率和全國的差距變小，到2000年，兩者差距減少到7.9個百分點，以后兩者之間差距又有所擴大。到2015年，廣西城鎮化率落后全國平均水平9.0個百分點。

1.2廣西城鎮化率在全國各省中處于靠后位置

從2013年的1%人口抽樣調查資料可以看出，廣西城鎮化率為47.10%，城鎮化率在全國排名第26名，僅高于河南、甘肅、云南、貴州、西藏五個省區，在西部12個省、市（區）排名第8位。不管是在全國范圍內還是西部省份中，廣西城鎮化水平都較低，處于靠后的位置。

1.3城鎮化水平與經濟發展高度相關

將廣西從2000年到2015年廣西城鎮化率和人均GDP進行對比，可以計算出兩者的相關系數r是0.972。相關系數的絕對值在0-1之間，當r等于1時，兩者之間呈線性關系，當r的絕對值大于等于0.8時，可視為高度相關；當r的絕對值在0.5到0.8之間時，可視為中度相關；當r的絕對值在0.3到0.5之間時，視為低度相關；當r的絕對值小于0.3時，說明兩個變量之間的相關程度極弱。廣西城鎮化率和人均GDP的相關系數是0.972，非常接近于1，即兩者之間高度正相關，說明城鎮化和經濟發展的關系非常密切。

2　金融支持廣西新型城鎮化發展的現狀

2.1巨額信貸提升城鎮公共服務功能

目前，農信聯社積極地引導各級農合機構與地方政府相互合作，圍繞當地發展規劃，加大信貸支持城鎮基礎設施建設，提升城鎮公共服務功能。

2.2扶持城鎮產業促進居民創業就業

廣西農合機構積極開展青年創業貸款、推廣個體工商戶信用貸款、返鄉農民工創業貸款，支持城鎮居民創業。對符合條件的個體工商戶創業提供貸款，實施優惠利率。為城鎮產業發展注入新的活力。

2.3打造金融服務網絡滿足居民需求

廣西農合機構充分的利用網點覆蓋城鄉、整理網絡暢通、貼近農民群眾的獨特優勢，打造遍及城鄉的現代金融服務網絡來滿足城鄉居民多層次的金融需求，從而以更好的服務城鎮化發展。

3　金融支持廣西新型城鎮化發展存在的問題

3.1廣西農村金融發展水平比較落后

目前，支持農業產業化、農村工業發展的貸款比重比較小。部分金融機構對農村城鎮化的支持力度不夠，它們將大量的資金用來發展城市地區，因為城市地區相比農村地區可以獲得更高的收益，這樣就導致農村資金外流，加劇了廣西農村城鎮化建設的資金壓力。

3.2廣西在金融支持方面的政策不到位

2012年底，廣西農業貸款余額3 955億元，占貸款比例為32%。目前大量農業經濟的資金需求得不到滿足，因而政策性金融對經濟欠發達的廣西非常重要，可以彌補部分商業性金融需求。遺憾的是目前廣西政策性金融對城鎮化的支持也不充分，截至2013年年末，廣西政策性金融機構網點64家，總資產2 750億元，其中國家開發銀行在廣西主要涉及鐵路、公路項目和能源項目，對農村工業以及中小企業貸款極少，比如像農業發展銀行這樣的政策性金融機構雖然投入了部分資金支持廣西城鎮化的發展，但是這樣仍然不能解決根本性的問題。也就是說在資金短缺方面還是存在很大壓力的。

3.3現有的廣西城鎮化金融體制不完善

金融體制是一種金融市場、金融機構和金融業務的組織和管理制度。目前，我國的金融體制主要有兩種。一種是商業金融制度安排，這種體制的特點是以大城市和大工業為導向，實現信貸配置的目的。另外一種是政策農貸制度安排，而這種體制的目的是扶持傳統農戶的生產與消費。改革開放以來，廣西金融體制改革在某種程度上確實是有所進步，并且促進了廣西經濟的發展。但是目前，廣西類似的服務其城鎮化建設和發展的金融安排缺少，加上以往的金融體制還存在著許多的問題，而且它并不能很好地適應現在廣西城鎮化和經濟的發展。

3.4廣西城鎮化建設與金融發展不同步

在城鎮化發展的過程中，比如像生態環境保護設施這樣的純公益類項目（非競爭性和非排他性）和公共交通設施這樣的準公益項目（競爭性和排他性）一般都會被納入其中。目前，一些以追求利潤最大化為目標的金融企業，這種目標往往使得它們沒有積極性去投入到廣西城鎮化的建設當中。這無疑給廣西城鎮化的建設和發展帶來了一大難題。所以，我們應該看到廣西新型城鎮化的建設和發展并沒有得到有效的支撐力量。

4　政策建議

4.1提升廣西農村金融服務水平

各種金融機構都有自己的服務方式，它們可以與其他金融機構加強合作，這樣的話可以提升廣西農村的金融服務水平，以期更好的滿足大眾的金融需求。政府可以引導銀行采取有利于農村發展的政策，以便于推進廣西新型城鎮化的建設和發展。所以，廣西需要提升它的金融服務水平。

4.2加強對廣西新型城鎮化發展的金融支持

城鎮化是迫在眉睫的問題。在城鎮化發展中最困難的問題就是資金瓶頸限制。同樣的，在廣西新型城鎮化的發展過程中也存在著這個問題。廣西的城鎮化建設需要巨大的資金，可是廣西政府并沒有像其他東部地區的政府給予大力的金融支持，以致于廣西的城鎮化水平與其他地區存在著較大的差距。所以，廣西需要加強對該地的金融支持。

4.3完善廣西新型城鎮化金融體制

廣西發展的資金主要來源于間接融資，這樣的融資方式比較單一，不符合廣西新型城鎮化的建設和發展。我們知道，融資方式還有直接融資。在廣西城鎮化的發展中，可以把兩者綜合起來應用。比如，把民間資金融入到廣西城鎮化的建設中。所以，廣西需要完善它的金融體制。

4.4協調廣西新型城鎮化與金融的關系

城鎮化是廣西經濟發展的必經階段，更是促進廣西經濟快速發展的助推劑。通過改革現階段廣西金融體制，發展多元化的融資方式和渠道，開發和創新更多的金融產品和服務，以更好的推進廣西新型城鎮化的發展進程。但是，實際上金融與廣西城鎮化的發展存在著許多矛盾，所以廣西需要協調二者之間的關系。

［1］范川.金融創新是解決城鎮化發展資金瓶頸的關鍵［J］.商業研究，2003，21（281）.

［2］范立夫.金融支持農村城鎮化問題的思考［J］.財政研究，2010，17（7）.

1004-7026（2016）10-0081-02中國圖書分類號：F832.7

A

本文10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2016.10.056