農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)海外引智工作的實(shí)踐與思考——以江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院為例

□莊麗娜　孫加祥　張超

農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)海外引智工作的實(shí)踐與思考——以江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院為例

□莊麗娜孫加祥張超

（江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院江蘇南京210014）

科技人才的層次和水平直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的科技創(chuàng)新能力，對農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。海外高水平的人才作為智力保障服務(wù)于科研發(fā)展，是最為直接和見效最快的一項(xiàng)工作。近年來各農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)積極開展海外引智工作，以加強(qiáng)自身學(xué)科建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)國際化進(jìn)程。文章總結(jié)了江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院近年來海外引智的主要做法和工作成效，分析了海外引智工作目前存在的問題，并結(jié)合工作實(shí)踐提出了解決問題的對策建議。

農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)；海外引智

引進(jìn)海外智力是國際交流與合作的重要途徑，是我國對外開放的重要組成部分。1983年7月8日，鄧小平同志發(fā)表了“利用外國智力和擴(kuò)大對外開放”的重要談話，“引智”的概念首次被提出，并廣泛應(yīng)用到農(nóng)業(yè)、教育等各個(gè)領(lǐng)域。2003年，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》明確提出走“人才強(qiáng)國”之路，善于利用國內(nèi)國際兩種人才資源，統(tǒng)籌發(fā)揮國內(nèi)培養(yǎng)的人才和海外引進(jìn)人才的作用。2008年，中央專門召開海外高層次人才引進(jìn)工作會(huì)議，出臺了關(guān)于實(shí)施海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃的意見和有關(guān)配套政策文件，使全國上下迅速掀起了引才引智熱潮。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記先后三次與外國專家座談并發(fā)表重要講話，確立了“聚天下英才而用之”的戰(zhàn)略思想，為新時(shí)期引進(jìn)國外智力事業(yè)的改革發(fā)展提供了科學(xué)指南。2016年3月，中共中央印發(fā)《關(guān)于深化人才發(fā)展體質(zhì)機(jī)制改革的意見》，將“擴(kuò)大人才開放”作為五項(xiàng)基本原則之一，要求我們樹立全球視野和戰(zhàn)略眼光，充分開發(fā)利用國內(nèi)國際人才資源，主動(dòng)參與國際人才競爭，完善更加開放、更加靈活的人才培養(yǎng)、吸引和使用機(jī)制，不唯地域引進(jìn)人才，不求所有開發(fā)人才，不拘一格用好人才，確保外國人才來得了、待得住、用得好、流得動(dòng)。

科技人才的層次和水平直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的科技創(chuàng)新能力，對農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。海外高水平的人才作為智力保障服務(wù)于科研發(fā)展，是最為直接和見效最快的一項(xiàng)工作。近年來各農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)積極開展海外引智工作，以加強(qiáng)自身學(xué)科建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)國際化進(jìn)程。文章總結(jié)了江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院近年來海外引智的主要做法和工作成效，分析了海外引智工作目前存在的問題，并結(jié)合工作實(shí)踐提出了解決問題的對策建議。

1　海外引智的主要做法

1.1圍繞中心工作和重點(diǎn)學(xué)科發(fā)展，以各類聘請外國專家項(xiàng)目計(jì)劃為依托，引進(jìn)海外專家學(xué)者來院短期工作

為落實(shí)“人才強(qiáng)院”的戰(zhàn)略目標(biāo)，江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院積極利用各類聘請外國專家項(xiàng)目計(jì)劃，包括國家外國專家局經(jīng)濟(jì)技術(shù)司重點(diǎn)引智項(xiàng)目計(jì)劃和常規(guī)引智項(xiàng)目計(jì)劃、國家外國專家局科教文衛(wèi)司高端外國專家項(xiàng)目、科技部省外國專家局重點(diǎn)引智項(xiàng)目計(jì)劃和常規(guī)引智項(xiàng)目計(jì)劃、國家和省引進(jìn)國外智力成果示范推廣基地項(xiàng)目、江蘇“外專百人計(jì)劃”、科技部“亞非國家杰出青年科學(xué)家來華工作計(jì)劃”等，引進(jìn)百余人次的海外專家來院開展學(xué)術(shù)交流、技術(shù)指導(dǎo)及短期合作研究。

1.2根據(jù)科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)需求，通過人才專項(xiàng)和博士后科研基金，引進(jìn)海外專家學(xué)者和博士后來院中長期合作研究

本著“不求為我所有，但求為我所用”的海外引智態(tài)度，江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院“十二五”以來從加拿大和澳大利亞引進(jìn)3名外籍專家在院全職工作，分別承擔(dān)優(yōu)秀學(xué)科帶頭人和客座研究員的崗位職責(zé)；聘請來自蘇丹、伊朗、巴基斯坦和貝寧的5名外籍博士后在院從事為期兩年的科研工作。

1.3配合“優(yōu)秀科技創(chuàng)新引智計(jì)劃”的實(shí)施，建立了海外特聘研究員隊(duì)伍，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新事業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策

2010年，江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院啟動(dòng)實(shí)施了“優(yōu)秀科技創(chuàng)新引智計(jì)劃”，以加大國內(nèi)外優(yōu)秀科技專家智力資源開發(fā)力度，建立一支多元化的編外優(yōu)秀科技專家隊(duì)伍。作為該計(jì)劃的一個(gè)重要組成部分，我院建設(shè)了編外優(yōu)秀海外科技專家隊(duì)伍資源信息庫，并擇優(yōu)聘用了其中的59名專家為我院特聘研究員，為我院科技發(fā)展戰(zhàn)略制定、學(xué)科發(fā)展、項(xiàng)目申請、合作研究、人才選拔培養(yǎng)等方面提供咨詢。

2　海外引智的工作成效

2.1推動(dòng)國際交流合作平臺建立

我院現(xiàn)有與海外相關(guān)高校及科研機(jī)構(gòu)建立的17個(gè)雙邊和3個(gè)多邊國際交流合作平臺，其中10個(gè)雙邊和3個(gè)多邊平臺均是以海外引智計(jì)劃的實(shí)施為基礎(chǔ)建立起來的，目前已經(jīng)形成了由海外專家引進(jìn)到與外方合作單位建立聯(lián)系到建立國際交流合作平臺的運(yùn)行模式，并通過國際交流合作平臺實(shí)現(xiàn)與外方合作單位之間更加廣泛深入的人員交流與項(xiàng)目合作，形成良好的循環(huán)。此外，基于已開展的卓有成效的引智計(jì)劃項(xiàng)目，我院獲得國家和省國際交流合作平臺的支持，被科技部評定為“國際科技合作基地”并被江蘇省外國專家局評定為“省引智示范推廣基地”，為進(jìn)一步利用全球科技資源、擴(kuò)大科技對外影響力發(fā)揮了重要的作用。

2.2促進(jìn)國際化人才隊(duì)伍建設(shè)

對于建設(shè)一個(gè)高水平、國際化的農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)而言，一支具備在國際領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行深層交流、對話和溝通能力，能夠不斷學(xué)習(xí)和吸收先進(jìn)文化和知識的國際化人才隊(duì)伍至關(guān)重要。除了通過中長期出國訪學(xué)等途徑來提升現(xiàn)有專業(yè)人才的國際化水平以外，引進(jìn)優(yōu)秀海外專家到團(tuán)隊(duì)中進(jìn)行交流或開展中長期研究工作也是提升團(tuán)隊(duì)成員國際化素質(zhì)的一個(gè)重要手段。通過與引進(jìn)專家在科研工作和生活中多方面的的交流，團(tuán)隊(duì)成員的外語水平、跨文化交流溝通能力、國際視野和競爭意識以及創(chuàng)新精神和思辨能力等國際化人才所需具備的素質(zhì)都得到了很大的提升。

2.3促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)快速發(fā)展

通過海外引智計(jì)劃項(xiàng)目的實(shí)施，不僅引進(jìn)了優(yōu)秀的科技人才，同時(shí)也引進(jìn)了一批優(yōu)秀的品種資源、先進(jìn)技術(shù)及管理經(jīng)驗(yàn)，取得了一批較有影響的成果，有些在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上得到了大面積推廣應(yīng)用，產(chǎn)生了可觀的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益，對地方農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展產(chǎn)生了積極的推動(dòng)意義。例如，泰國農(nóng)業(yè)大學(xué)教授、亞太育種協(xié)會(huì)主席皮拉薩·斯乃文先生在國家和省各類引智計(jì)劃項(xiàng)目的支持下，與我院保持著長達(dá)30多年的友好合作關(guān)系，為我院引進(jìn)近千份豆類優(yōu)異資源，指導(dǎo)選育出20多個(gè)通過省級以上審定或鑒定的豆類新品種并在生產(chǎn)上得到廣泛應(yīng)用，累計(jì)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益4億余元，社會(huì)效益3億余元，為我省的食用豆現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的發(fā)展和農(nóng)民增收創(chuàng)造了新途徑，也充分發(fā)揮了我院作為地方農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)服務(wù)于地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。皮拉薩·斯乃文教授由于其做出的突出貢獻(xiàn)，分別獲得2014年科技部“國際科技合作獎(jiǎng)”和2015年國家外國專家局“國家友誼獎(jiǎng)”。

3　海外引智存在的問題及建議

3.1海外引智規(guī)劃不清晰

我院目前對于海外引智，尤其是高水平的外智引進(jìn)尚沒有明確的規(guī)劃，容易造成為引進(jìn)而引進(jìn)的局面，不能取得理想的引智效果。因此，必須制定清晰的海外智力引進(jìn)計(jì)劃，明確海外引智的類型和人數(shù)，確定人才引進(jìn)的重點(diǎn)領(lǐng)域，做到方向明確、層次清晰、重點(diǎn)突出，大大提高海外智力資源的利用效率。

3.2海外智力引進(jìn)渠道有限

我院的引智渠道主要依靠下屬研究所推薦、求職人主動(dòng)聯(lián)系以及有限的海外人才洽談會(huì)等途徑，在獲取和了解海外優(yōu)秀智力資源的信息渠道上仍處于被動(dòng)局面。因此，應(yīng)進(jìn)一步拓展海外智力引進(jìn)渠道，利用直接引進(jìn)、依托項(xiàng)目、名譽(yù)聘用、短期合作等多種途徑，建立暢通的人才流動(dòng)機(jī)制；組織動(dòng)員各方面力量，積極利用如國家外國專家局的“三庫資源查詢系統(tǒng)”等各種資源和渠道建立我院的海外引智信息庫，及時(shí)了解和掌握海外智力資源信息；充分利用專業(yè)化的社會(huì)機(jī)構(gòu)，如海外獵頭公司等，以擴(kuò)大網(wǎng)羅人才的張力，保證人才獲取的準(zhǔn)確性。

3.3外專引進(jìn)后的條件保障有待加強(qiáng)

海外專家引進(jìn)后，在院開展科研工作所需要的辦公條件以及生活中的食宿行等方面不能得到充分保障，影響工作的高效有序開展。例如，在院中長期工作的高層次專家有些安排在博士后公寓住宿，有些安排在附近賓館住宿，院沒有提供統(tǒng)一的住宿安排。因此，涉及外專引進(jìn)后的服務(wù)部門，如人事處、國際合作處、綜合服務(wù)中心及外專工作的研究所一定要重視溝通，善于合作，建立起一個(gè)循環(huán)的管理鏈，為引進(jìn)的專家提供完善的工作和生活保障，免除他們的后顧之憂，使得他們可以全身心地投入到科研工作中，最大程度地發(fā)揮外專的作用。

3.4海外引智效能的管理及評價(jià)機(jī)制不完善

各類海外引智計(jì)劃項(xiàng)目在實(shí)施過程中普遍存在“輕執(zhí)行、松管理”的現(xiàn)象，缺乏一個(gè)有效的海外引智效能管理及評價(jià)機(jī)制。可以通過提前確定年度引智計(jì)劃、將引智目標(biāo)與院重點(diǎn)學(xué)科領(lǐng)域發(fā)展進(jìn)行有機(jī)結(jié)合、舉行引智成果報(bào)告會(huì)等方式加強(qiáng)對引智效能的管理并建立評價(jià)機(jī)制，使海外引智工作能夠更加有計(jì)劃性和可持續(xù)性，引進(jìn)專家的作用更能落到實(shí)處。

［1］張建國.努力構(gòu)建具有國際競爭力的引進(jìn)國外人才制度優(yōu)勢［J］.國際人才交流，2016，4：9.

［2］顏翠英.地方高校引進(jìn)國外智力工作效能管理機(jī)制研究［J］.高等農(nóng)業(yè)教育，2014，2：20-23.

［3］王雪梅.全球化、信息化背景下國際化人才的內(nèi)涵？類型與培養(yǎng)思路［J］.外語電化教學(xué)，2014，1（155）：65-71.

［4］夏玲.新時(shí)期高校加強(qiáng)海外引智工作若干問題的思考［J］.中國高校師資研究，2010，2：22-25.

［5］許才明.江蘇省農(nóng)業(yè)引智的研究與思考［J］.江蘇農(nóng)業(yè)科學(xué)，2001，4：11-13.

1004-7026（2016）10-0038-02中國圖書分類號：F324.3

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本文10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2016.10.024

江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院基本科研業(yè)務(wù)（軟科學(xué)）專項(xiàng)基金，【基金編號：ZX（16）4026 】。

莊麗娜（1985-），女，安徽，助理研究員，碩士，研究方向：農(nóng)業(yè)國際合作研究。