淺析鄉鎮財政制度缺陷與農民負擔

□高敬團

（河南省鎮平縣農業局河南鎮平474250）

淺析鄉鎮財政制度缺陷與農民負擔

□高敬團

（河南省鎮平縣農業局河南鎮平474250）

完善合理的鄉鎮財政制度對于促進鄉鎮經濟的良好發展以及減輕廣大農民群眾的經濟負擔都有著極其重要的作用，但是隨著鄉鎮經濟的發展，鄉鎮財政制度出現了各種各樣的缺陷，不但沒有減輕廣大農民群眾的經濟負擔反而還加重了廣大農民群眾的經濟壓力，因此我國的鄉鎮府應該及時的找出現今鄉鎮財政制度存在的缺陷并合理解決，以減輕我國廣大農民群眾的財政經濟負擔。

鄉鎮；財政制度；缺陷；農民負擔

隨著社會經濟的發展，我國鄉鎮地區的財政制度逐漸開始不適應新時代背景下社會經濟發展的要求了，因此許多的財政問題也相繼的出現，使得我國廣大農民群眾的經濟壓力越來越大，而我國作為農業大國對于廣大農民群眾權益的維護是擁有著極其重要的意義的，因此為了穩定社會經濟的合理發展，同時為了促進城市經濟與農村經濟之間的共同進步，我國政府應該積極對鄉鎮的財政制度進行必要的改革，使鄉鎮地區的財政制度能夠符合現代農村經濟發展的需求，同時也為了能夠減輕廣大農民群眾的財政經濟負擔，為我國鄉鎮經濟的良好穩定發展創造必要的外部條件。

1　造成農民負擔的原因

目前造成我國廣大農民群眾財政經濟負擔加重的主要原因就是我國鄉鎮財政制度的不合理所造成的，由于我國社會經濟發展的迅速，使得過去的鄉鎮財政制度已經與新時代背景下的鄉鎮農業經濟的發展需求不相適應，同時也由于一些鄉鎮政府的領導對于鄉鎮政府的財政制度的不重視，使得鄉鎮政府的領導沒有充分認識到現階段的鄉鎮財政制度所存在的缺陷以及不合理的鄉鎮財政制度給廣大農民群眾所帶來的財政經濟負擔，而且由于我國相關的財政政策的不完善使得大部分的鄉鎮地區在進行財政制度改革的過程中沒有明確的指導方向，因此使得鄉鎮府的財政制度改革不能夠很好的適應鄉鎮地區的農業經濟發展需求，同時由于大部分鄉鎮地區的鄉鎮政府的主要財政收入都是向當地農民收取的費用，而對于一些其他的財政收入手段過少，同時再加上鄉鎮政府的財政支出又比較大，使得廣大農民群眾的財政經濟負擔遠比想象的要重。

2　鄉鎮財政制度存在的缺陷

2.1農民民主權利的缺失

我國作為人民民主專政的社會主義國家，應該對廣大人民群眾的民主權利進行積極的維護，但是在部分鄉鎮地區農民當家做主的權利卻沒有得到積極的體現，農民參與政治的權利不夠完善，使得大部分地區的農民只擁有著選舉權以及被選舉權，而對于訴訟權以及行政參與權則沒有得到很好的體現，因此可以說廣大農民群眾對于關乎到自己切身利益的鄉鎮財政制度制定以及相應財政政策的決定沒有足夠的表決權，同時廣大農民群眾在選舉鄉鎮人大代表以及村干部的過程中由于相應的選舉機制的不規范，使得鄉鎮人大代表以及村干部之間的權力關系紊亂，存在著鄉鎮人大代表就是村干部的情況，而由于一些地區的村干部的委任又來自上級部門的指定，使得鄉鎮人大代表的權力會受到一定的干擾，從而不能夠很好的反應當地廣大農民群眾的實際利益，使得鄉鎮政府在對鄉鎮地區的財政制度的制定以及相應財政政策的頒布的過程中沒有充分考慮到廣大農民群眾的切身利益，導致了許多不合理財政制度的出現，大大加重了廣大農民群眾的財政經濟負擔，因此想要減輕鄉鎮地區的廣大農民群眾的財政經濟負擔就必須要制度相應的農民民主權利制度，要使鄉鎮地區的廣大農民群眾能樹立起積極參與政治的主權意識，要積極的引導廣大農民群眾去參與到相關的鄉鎮財政制度的制度過程中去，同時也要促進鄉鎮政府與廣大農民群眾之間的積極溝通，使廣大農民群眾的切身利益能夠得到傾訴，同時也能讓鄉鎮政府更加得了解廣大農民群眾的實際需求從而制度出符合廣大農民群眾利益的鄉鎮財政制度，使廣大農民群眾的財政經濟負擔能夠達到大大的減輕。

2.2缺乏完善的財政管理制度

許多鄉鎮地區的財政制度都缺乏比較完善的管理制度以及監督制度，從而使得鄉鎮政府在實施財政管理權力的過程中對于財政稅收的使用沒有得到很好的監督與規范，使得一些地區的鄉鎮政府財政部門出現一些人為的貪污的想象或是隨意征收稅務的問題，從而大大加重了廣大農民群眾的財政經濟負擔，而且由于沒有完善、合理、規范的財政監督制度，使得鄉鎮政府的財政部門在進行財政支出與稅務收入的過程中沒有得到一定的平衡，而從使得一些鄉鎮政府在過多支出財政收入之后，為了彌補財政資金的不足而加大對于廣大農民群眾的稅務征收，從而使得廣大農民群眾的財政經濟負擔得到進一步加大，因此鄉鎮知識培訓的方式或是指派部分財務部門管理人員外出學習的方式來加強鄉鎮政府財務部門的管理人員的專業素質以及管理能力，使得鄉鎮政府的財務部門能夠對財務資金的使用更加得合理，同時對于鄉鎮財務資金的管理也更加得規范，避免了因為鄉鎮政府自身的管理原因而造成的財務資金的浪費，從而大大的減輕了廣大農民群眾的財政經濟負擔，為鄉鎮地區的農業經濟發展提供了良好的發展環境。

結束語

想要使鄉鎮的經濟發展能夠很好的適應現在社會經濟的發展腳步，需要有關的政府部門積極的完善好鄉鎮的財政制度，要根據鄉鎮發展的實際需求來對相關財政制度中存在的缺陷進行針對性的彌補，同時要時刻把廣大農民群眾的經濟利益放在首位，做到以維護農民的權益為財政制度改革的核心思想，使鄉鎮的財政制度能夠真正的減輕廣大農民群眾的經濟負擔，同時相關的鄉鎮財政部門還需要嚴格的遵守完善后的鄉鎮財政制度，并做好相應的監督與管理工作，使鄉鎮經濟能夠得到良好的發展。

［1］張燕.探究鄉鎮財政制度缺陷與農民負擔［J］.行政事業資產與財務，2015.10.13.

［2］張術松.我國鄉鎮財政體制缺陷分析［J］.農業經濟問題，2013.09.13.

1004-7026（2016）10-0032-02中國圖書分類號：F812.2

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本文10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2016.10.020

高敬團，男，漢族，河南省鎮平縣人，1974年4月生，本科學歷，中級農經師職稱，研究方向：農業經濟。