中高職銜接教學質量保障體系存在的問題及對策研究

韓學芹

(蘇州健雄職業技術學院教務處，江蘇 太倉 215411)

中高職銜接教學質量保障體系存在的問題及對策研究

韓學芹

(蘇州健雄職業技術學院教務處，江蘇 太倉 215411)

構建中高職銜接教學質量保障體系是促進中高職銜接項目內涵發展的內在要求，也是逐步提升中高等職業院校教學工作管理規范化、科學化、精細化水平，提升學校治理能力現代化的重要手段，更是不斷提高中高職銜接人才培養質量的重要保障。

中高職銜接；教學質量保障體系；問題及對策

近年來，隨著我國現代職業教育體系的加快建設，中高職銜接聯合培養不同層次高素質勞動者和技術技能人才的規模不斷擴大，先后出現了五年制、中高職銜接“3+2”與“3+3”等不同的聯合培養形式。國家也出臺了一系列規章制度與政策措施，用以規范中高職銜接教學工作，提升人才培養質量。中高等職業院校在不斷探索與實踐中高職銜接聯合培養項目中，取得了一定的成績和社會認同，但與現代職業教育體系的內在要求還有相當大的差距，需要中高職院校繼續加強聯合培養項目教學質量保障體系的建設與實踐，以不斷提升中高職銜接人才培養質量，滿足經濟社會發展對多樣性高素質勞動者和技術技能人才的需求，有力推進我國現代職業教育體系建設。

1 構建中高職銜接教學質量保障體系的必要性

1.1 現代職業教育體系建設的重要任務

教育部《關于深化職業教育教學改革全面提高人才培養質量的若干意見》文件把提高人才培養質量作為教育改革發展的根本任務,明確提出“構建教學標準體系，健全教學質量管理和保障制度，推進中高職人才培養銜接，全面提高人才培養質量”。教育部《現代職業教育體系建設規劃（2014-2020年）》明確將“完善職業人才銜接培養體系”與“建立職業教育質量保障體系”作為體第七與第八個重點建設任務，要求“推進中高等職業教育在培養目標、專業設置、課程體系、教學過程等方面的銜接，中高職院校建立內部質量評價制度，強化質量保障體系建設”。江蘇省政府《關于加快推進現代職業教育體系建設的實施意見》也明確提出“健全院校、行業、企業、研究機構和其他社會組織共同參與的職業教育質量評價機制，構建職業教育質量監測、評價和保障體系”。可見，構建中高職銜接教學質量保障體系，是建設現代職業教育體系與開展中高職銜接系統培養人才的重要且緊迫任務。

1.2 中高職院校強化教學治理能力的重要內容

中高職院校提升教學管理水平，強化教學治理能力，是有效促進與提高中高職銜接項目內涵發展的現實需要，也是不斷推動銜接項目人才培養質量的重要保障。這要求中高職院校在推進中高職銜接項目時，一方面有要完整而科學的制度安排，另一方面還要建立起有效的協調組織體系，從而有效提升中高職銜接項目的教學治理能力。教育部《職業院校管理水平提升行動計劃（2015-2018年）》文件明確提出加快推進依法治教和治理能力現代化的新要求，“中高職院校要適應技術技能人才培養需要，不斷完善產教融合、校企合作的人才培養機制，建立健全全員參與、全程控制、全面管理的質量保證體系”。教育部《關于建立職業院校教學工作診斷與改進制度的通知》也要求中高職院校“建立教學工作診斷與改進制度，全面開展教學診斷與改進工作，切實發揮學校的教育質量保證主體作用，不斷完善內部質量保證制度體系和運行機制”。

1.3 服務與滿足社會發展的內在要求

中高職銜接是世界范圍內職業教育發展的內在有機規律，也是我國現代職業教育體系發展的必然趨勢，更是當前經濟產業結構調整與行業企業轉型升級對職業教育系統培養技術技能人才的內在要求。中高職銜接是“中高職院校在堅持各自辦學定位的基礎上，形成適應發展需求、產教深度融合，中高職優勢互補、銜接貫通的培養體系”，其注重中高職院校在專業培養目標、課程體系、工學比例、教學內容、教學方法、教學資源配置等方面的銜接。有學者將中高職銜接的關鍵問題概括為銜接模式、資源共享平臺和質量保障體系三個層面，其中質量保障體系是關鍵。中高職銜接項目主體要通過搭建信息資源共享平臺，建立教學質量保障體系，來保障聯合系統培養技術技能人才目標的實現。因此，構建中高職銜接教學質量保障體系將是有力推進中高職銜接有效服務與滿足社會發展的重要手段。

2 中高職銜接教學質量保障體系存在的主要問題

2.1 中高職銜接教學質量保障目標模糊的問題

教學質量保障作為職業院校一項系統工程，需要設計一套完整、系統的質量保障體系和運行機制，必不可少的包括質量目標、質量標準、質量運行制度、質量工具、保障結果評估等環節，其中質量目標是整個教學質量保障體系的核心與根本，起到了風向標與導向作用。但中高職銜接項目由于牽涉中職與高職兩個基本獨立運作的職教機構，而每個機構又有各自特色的質量保障理念、文化、組織等，就產生了不同的質量保障體系。在當前的中高職銜接項目運作中，由于中高職銜接尚屬于新生事物，加之缺少對中高職銜接教學質量保障工作開展深入的理論研究與實踐探索，造成中高等職業院校對聯合培養人才的教學質量保障目標尚缺乏清晰的理解，導致出現質量保障目標模糊，未形成系統化、一體化的教學質量保障體系。但是只有中高職院校對中高職銜接項目形成統一且明確的質量保障目標，才能有可效引導與保障中高職銜接人才培養工作滿足地方經濟社會、行業、企業現實需求。

2.2 中高職銜接教學質量保障主體缺失的問題

構建質量保障體系首先要明確質量保障主體，主體不明確、錯位或缺失，都易造成質量保障意識不強、質量目標模糊、質量標準不一、質量保障措施落實不到位等情況，從而導致質量保障效果不佳，整體教學質量、人才培養質量不高的情況發生。中高職銜接項目的利益相關者涉及中高等院校雙重的政府管理機構、教學機構、合作（服務）企業、教師、第三方機構等主體，基于當前多元主體參與的質量保障理論與文化，這些利益相關主體無一例外的都需要參與中高職銜接項目教學質量保障工作，并發揮各自的優勢與資源。但由于中高職銜接項目缺乏成熟的研究與實踐，且牽涉面廣、實施復雜，導致中高職銜接教學質量保障主體缺失的現象非常普遍。但是糾正主體錯位、缺失是有效推進銜接過程、落實銜接人才培養方案、評價銜接效果的首要措施。

2.3 中高職銜接教學質量保障信息共享壁壘問題

中高職銜接教育教學涉及中職與高職兩個層面的政府監管機構、學校管理機構、管理人員、教學人員、教學信息、學生數據、信息化管理平臺、教學資源等，雖然中高職院校雙方在實踐一體化育人的實踐中建立了銜接培養工作機構，定期聯合開展交流活動，但基本上是關于招生、人才培養方案制訂、轉段考試等幾個大環節開展切實的合作與溝通，對于教學實施過程、教學資源安排、師資共享、學生成績評定、學生管理信息等具體教學與管理信息資源，則彼此缺乏溝通與共享，基本是相互獨立運行。同時，時空距離和利益訴求的不同也為中高職銜接教學質量保障實踐帶來了許多問題。發揮現代信息技術優勢，構建信息化資源共享平臺，是中高職銜接質量保障體系的重要組成部分，也是保障中高職銜接過程高效性、穩定性的重要手段。

2.4 中高職銜接教學質量保障運行制度體系缺失問題

隨著我國現代職業教育體系的發展，職業教育的層次定位更加明確，國家對職業教育投入經費也逐年加大，中職與高職教育分別呈現出強勁的發展勢頭，與這一現狀形成顯明反差的是中高職銜接推進過程遇到了一些現實的困難。究其原因，是中高職銜接系統培養技術技能人才工作推進過程缺乏有力的質量保障制度體系，來保障中高職銜接項目教育教學科學、系統化運轉，以有效提高其系統化培養人才的質量。中高等職業院校在長期的教學實踐過程中，形成了各自成熟的教學質量保障制度體系與運行程序，但對新生的中高職銜接教學質量監控由于實踐歷時不長，尚未建立起一套系統、完整的質量保障制度體系與運行機制。只有建立起行之有效的質量保障運行制度才能穩步的推進中高職銜接教學工作的有序開展，提高合作培養人才質量，提升中高職銜接社會影響力。

3 中高職銜接教學質量保障體系構建新思路

3.1 明晰質量保障目標，建立中高職一體化人才培養質量標準

人才培養質量標準是教學質量保障的最重要依據，也是各主體明確質量保障目標的前提。因此，中高職銜接項目應在行業、企業或協會等主體的廣泛參與下，結合中高職院校銜接專業各自的專業定位、對接職業（資格）、人才培養層次和資源優勢等，基于當前職業教育的最新理念——工作過程系統化課程開發方法，共同開發與制訂中高職銜接專業的人才培養標準及各教學環節的質量標準。只有在中高職銜接項目各利益相關主體明晰各環節質量標準前提下，才能就質量保障目標達成一致意見，并廣泛參與教學質量保障工作的開展，從而從根本上保障實現中高職銜接質量標準的順暢銜接，保障中高職銜接教學質量。

3.2 集聚多元主體力量，組建中高職銜接質量保障“實踐共同體”

第四代質量保障理論明確指出，質量目標的達成是全體相關利益者共同參與影響的結果，要求在質量保障工作中，所有利益相關者做到全員、全過程參與。中高職銜接系統培養技術技能人才，涉及中職、高職、政府管理部門、行業企業、家長、學生、第三方機構等多元主體，他們作為影響因素共同對中高職銜接人才培養質量負責。當前，中高職銜接院校對質量保障主體的認識尚不清晰，主體缺位、缺失的現象比較明顯。因此，中高職銜接試點單位需要研究與實踐組建中高職校際聯盟，將同一銜接專業涉及的所有相關利益人納入教學質量保障實踐共同體，合作共擔中高職銜接教學質量保障工作。組建由以上主體共同參與的質量保障“實踐共同體”，全員、全過程參與中高職銜接教學質量保障工作，包括明確質量保障目標、制訂質量標準、開發質量保障工具、實施質量保障、分享質量保障信息與結果等。

3.3 利用現代信息技術，構建信息化管理平臺，打破中高職銜接資源共享壁壘

隨著教育技術信息化的飛速發展，中高職銜接教學質量保障工作也需要與時俱進。目前中高職銜項目推進過程中一大問題是中高職院校之間的信息資源不能互融互通。因此，建立一個能夠打破中職、高職與企業時間與空間的限制，高效達成教學資源、信息、結果等共享的信息化資源共享管理平臺是有效推進中高職銜接教學質量保障的有效手段。資源共享平臺是管理中高職銜接項目的一個重要組成部分，廣大中高職院校可以在學校已有的數字化校園信息化教學管理平臺上搭建中高職銜接信息化資源管理模塊，依據教學質量保障體系構成，將專業教學文件、教學資源、學業考核、轉段考試、學生信息、學生評教評價等多維度的內容共享至平臺，做到中職、高職、企業等不同的主體可及時的查詢和獲取所需的信息與資源。

3.4 梳理現行文件制度，完善教學質量保障運行管理制度，推進中高職內涵銜接

質量保障運行管理制度是質量保障體系的關鍵，其主要解決質量保障體系如何運作及運作程序的問題。中高職院校需要根據中高職銜接教學的實際特點，對現行的質量保障運行管理制度進行系統梳理，基于當前質量保障體系全員參與、全程控制、全面管理的理念，制訂與完善與中高職銜接相適應的教學質量管理制度、標準和運行機制。借鑒已成熟的I SO、全面質量管理等管理理念，從質量保障實施主體、任務分工、時間安排、關鍵檢測點、信息共享等方面細化要求，建立符合中高職銜接要求的質量保障制度體系和運行機制，為中高職銜接持續有效發展提供制度保障，有效推進中高職內涵銜接。在國家、省、地方職教政策與制度的指導下，創新中高職在專業銜接制度，專業銜接、課程銜接、內容銜接、教學方式銜接、質量評價銜接、轉段考試等方面的改革，提升中高職銜接教育管理的規范化、精細化水平，拓寬職業教育發展空間。

[1]教育部.關于深化職業教育教學改革全面提高人才培養質量的若干意見(教職成[2015]6號)[Z].2015-07-27.

[2]教育部等六部門.關于現代職業教育體系建設規劃（2014-2020年）（教發[2014]6號）[Z].2014-06-16.

[3]江蘇省人民政府.省政府關于加快推進現代職業教育體系建設的實施意見（蘇政發[2014]109號）[Z].2014-10-16.

[4]教育部.職業院校管理水平提升行動計劃（2015-2018年）（教職成[2015]7號）[Z].2015-09-21.

[5]教育部.關于建立職業院校教學工作診斷與改進制度的通知（教職成廳[2015]2號）[Z].2015-06-23.

[6]張永華.中高職銜接教育的教學質量保障體系研究[J].教育與職業,2013，(24).

[7]王素蘭、趙清艷.基于“三二分段”中高職銜接的考察質量監控體系研究[J].職業教育研究,2014，(4).

[8]董俊華、謝曉軻.中高職銜接背景下人才培養質量保障體系建設研究[J].職教通訊,2014，(2).

[9]劉志國、劉志峰.中高職銜接人才培養質量保障體系構建研究[J].中國高教研究,2014，(7).

責任編輯：張隆輝

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A

1672-2094(2016)05-0158-03

2016-06-26

本文系江蘇省教育廳2015年高等教育教改研究課題“中高職銜接教學質量保障體系研究—以健雄學院中高職銜接項目為例”（編號2015JSJG406）的階段研究成果。

韓學芹(1982-)，女，河南新鄉人，蘇州健雄職業技術學院助理研究員。研究方向：職業教育管理及思想政治教育研究。