承德農業產業化經營發展策略

□王佳偉　趙楠

（河北民族師范學院河北承德067000）

承德農業產業化經營發展策略

□王佳偉趙楠

（河北民族師范學院河北承德067000）

近年來，承德市的農業產業化經營在各級黨委政府的高度重視下，得到了長足發展。但是，與先進地區相比，在農業產業化經營方面還存在一些亟待解決的問題。本文從承德農業產業化現狀、承德農業產業化經營存在的問題及承德農業產業化需要，提出從培育龍頭企業集群化發展、推進“一環六帶”主導產業帶建設等七個方面加大推進力度的農業產業化發展策略。

承德；農業產業化經營；策略

1　承德市農業產業化經營發展現狀

十二五以來，承德市農業產業化經營總量正在以年均10%以上的速度增長，2015年將達到400億元，農業產業化經營率今年達到66.5%，經營率位列河北省第三。今年，全市共實施投資千萬元以上農業產業化項目177個，完成固定資產投資82億元。

1.1原料基地規模穩步擴大

特色優勢產業不斷發展，為農產品加工業發展提供了源源不斷的原料基地。到2014年底，全市蔬菜種植面積達到9.22萬hm2、總產量達到524萬t，中藥材人工栽培面積達到3.19萬hm2、總產量8.46萬t，均居全省第一；馬鈴薯總產量達150萬t，肉、蛋、奶產量分別達到55萬t、15萬t和20萬t，水產品產量達到4.02萬t，糧食總產量始終保持在130萬t以上。

1.2農業品牌影響力不斷提高

立足生態、資源、區位、文化優勢，著力打造“綠色、有機、優質、安全”農產品品牌，不斷強化“三品一標”農產品認證工作，全市綠色食品企業達到47家、產品81個，無公害農產品認定企業57家、產品225個，無公害畜產品認定企業121家，產品26個。“露露”、“頸復康”、“緣天然”、“森源”、“潤隆”、“華都”、“三融”、“隆泉”等一大批品牌在京津及全國其他地區擁有極高的知名度。

1.3龍頭企業建設初步發展

全市市級以上農業產業化重點龍頭企業達357家，形成了以露露股份、怡達食品、山莊集團、京北緣天然公司4家國家級重點龍頭企業為核心，48家省級重點龍頭企業為骨干，305家市級重點龍頭企業為基礎的農業產業化發展格局。2014年，357家市級龍頭企業實現銷售收入210億元，利稅33.9億元，帶動農戶58萬戶。年銷售收入超億元的企業達25家，其中銷售收入超10億元企業3家（露露股份27億、山莊集團20億元、華都食品19億元）。

1.4農產品加工科技含量顯著提高

注重提升農科教結合、政產學研企協作水平，先后與中科院、中國農科院、中國農大、北京林大、中國中醫科學院、北京農林科學院等多家高校院所和科研單位建立了穩定的產、學、研、企協作關系，“十二五”期間共成功轉化農業科技成果100余項，科技對農產品加工業發展的支撐作用不斷增強。

1.5農產品加工能力不斷增加

全市農產品市級以上龍頭企業357家，實現產值210億元。主要農產品分為肉類、菌菜、果品、乳品、中藥材等五大類，其中，肉類加工業，肉生豬年屠宰加工能力150萬頭，禽類年屠宰加工能力達1.6億只；菌菜加工業，年加工能力20萬t；果品加工業，年加工能力100萬t；乳制品加工業，年加工能力13萬t；中藥材加工業，年加工各類中藥材1萬t。

1.6農業園區建設長足發展

全市面積在66.67hm2以上各類特色農業園區有72個，其中，糧食生產型園區1個，為隆化縣綠色水稻綜合開發現代農業園區；特色農業品生產型園區57個，產品主要涉及蔬菜、食用菌、中藥材、果品、畜牧、奶業養殖加工、牧草、胡蘿卜、馬鈴薯等優勢特色產業；品種技術展示示范型園區5個，主要展示蔬菜、馬鈴薯、玉米、奶牛以及牧草新品種；休閑觀光型園區6個，國家現代農業示范區1個省級示范區5個。

2　承德市農業產業化經營中面臨的問題

承德市農業產業化經歷幾屆政府的悉心經營取得了不小的成績，但同全省其他市、周邊各市相比，仍面臨很多問題，主要是：

2.1龍頭帶動力弱，市場意識淡薄

由于科研機構和科研人員匱乏，多數產品沒有自主知識產權，初加工產品多，產品附加值低，產業鏈條短，市場競爭力弱。企業的加工水平和技術裝備與國內外先進水平比有較大差距。

2.2組織性程度低，競爭力弱

承德市農業產業化競爭力弱，不僅體現在單項產品、單個市場主體上，而且體現在龍頭企業規模和實力、科技和產品質量、品牌與價格以及經營方式在內的整個產業化體系的綜合競爭力上。承德市農業品牌中除露露在全國有一定知名度外，山楂、板栗、肉雞、馬鈴薯、設施菜、中藥材等產業雖有一定知名度，但在全省、全國還沒有叫響品牌。總體來看，產品加工深度不夠，加工轉化和增值率低，缺乏有競爭力的名牌產品，品牌效應尚未形成。

2.3利益連接機制不完善

一方面，龍頭企業扶持生產的機制沒有健全，加工、運銷企業不能自覺地扶持生產，不能自覺地為生產環節提供資金、技術等各項服務，不能自覺地讓利于農；另一方面，龍頭企業與農戶雙方普遍沒有結成風險共擔、利益共享、互助協作、聯動發展的關系，因而不能做到同甘共苦，不能形成長久的互惠互利的合作關系。

2.4品牌優勢未能發揮

承德作為京津水源涵養區，具有較高的產區優勢，農產品質量好，品質高，但區域公用品牌未能發揮作用。目前，全市農產品共注冊商標2200余件，其中河北省著名商標46件，中國馳名商標5件，與邯鄲等城市相比，具有較大差距。

2.5農民組織化程度較低

目前，承德市大多數專業合作組織規模較小，服務內容單一，主要限于技術、信息咨詢和市場銷售服務，而真正進行深加工、精加工，提高農產品附加值的則很少，缺乏適應和開拓市場的能力，在市場競爭中大部分合作組織生存較困難，因而很難做到積極有效的帶動廣大農戶，服務農民。

3　推進承德市農業產業化經營的策略

3.1積極培育龍頭企業集群化發展

圍繞主導產品規模化發展，發揮龍頭企業的帶動作用，建立與農戶、與合作組織的利益聯結機制。做大做強龍頭企業，要著力在四個方面實現突破。即：擴大開放引龍頭，引進國內外知名企業到承德辦企興業；“二次”創業增龍頭，引導本地礦業、風電、房地產開發等非農企業投入農業產業化建設；擴能提升強龍頭，盡快做大做強一批市場競爭力強、帶動農民增收明顯的大企業、大集團；強化素質壯龍頭，培樹一批熟悉市場經濟規律和具有現代管理水平的企業家隊伍。鼓勵條件成熟的農業企業在內外主板、創業板、新三板、股權交易市場上市。

3.2推進“一環六帶”主導產業帶建設

推進“一環六帶”農業產業產業帶建設，即：以平泉為核心的環八縣食用菌產業帶，實現產值突破100億元；以興隆、寬城為核心的果品產業帶實現產值200億元；肉類產業帶，實現產值20億元，中藥材產業帶，實現產值50億元；蔬菜產業帶實現產值100億元；馬鈴薯產業帶實現產值50億元；奶牛產業帶實現產值40億元，促進特色產業由一產向二三產業的的轉型升級。3.3積極推進現代農業園區建設

完成國家級現代農業園區1個，省級以上農業園區6個，繼續做好規模大、標準高、產業帶動能力較強的新的現代農業示范園區建設，做好特色產業的基地建設。

3.4積極實施品牌戰略。

一是加快用現代科學技術改造龍頭企業和基地步伐。二是鼓勵龍頭企業積極爭創中國馳名商標、中國名牌產品、河北著名商標，河北名牌產品、綠色食品、有機食品、地理標識產品。三是加強品牌營銷。鼓勵在京津等地開辦銷售本地綠色有機農產品專賣連鎖店。四是注重農業產業文化挖掘，提升附加值。重點培育壯大中華菌文化、有機奶文化、板栗文化、山楂文化、活性炭文化等承德農業文化品牌。五是大力發展休閑農業與鄉村旅游業，推動農業與工業、服務業互動融合發展，引領傳統農業走“接二連三”的現代化多元產業發展之路。

3.5加強市場體系建設

一是做好與京津市場對接。二是充分發揮專業合作社作用。在規范提升農民專業合作社建設同時，積極探索同行業的合作社聯合，條件成熟時成立食用菌、果品、蔬菜、畜牧等輻射全市乃至周邊地區的農民專業合作社聯合社。三是培育壯大農產品流通企業。加強電子商務平臺建設力度，建成全市通用的農產品公共電子商務服務平臺；四是大力發展經紀人隊伍。圍繞農產品流通政策、運銷貯藏加工技術、質量安全知識與法規等內容開展農產品經紀人培訓，培育壯大農產品經紀人隊伍。

3.6建立和完善社會化服務體系

建立和完善社會化服務體系，要充分發揮政府在農業產業化經營中的主導作用。要把發展農業產業化作為全市“三農”工作中一件全局性、方向性的大事來抓。各級黨委、政府要切實加強領導，加強組織和推動。要制定詳實、可行的政策和措施，鼓勵創新政府和中介的服務形式，引導廣泛的社會力量參與，實現中介服務多元化；同時要以市場為導向，明確服務內容，實現公共服務一體化；其次要出臺規范社會化服務管理辦法、細則或法規，健全評價、監督和約束機制，實現服務管理規范化。

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1004-7026（2016）01-0020-02中國圖書分類號：F34

A

本文10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2016.01.13

本項目為2015年度承德市社會科學發展研究立項課題基金項目：20152054。

王佳偉，1986年，女，滿族，河北承德人，河北民族師范學院，館員，主要研究方向信息服務、圖書館管理。趙楠，1982年，女，漢族，河北保定人，河北民族師范學院，講師，主要研究方向產業經濟。