地方行業特色高校“雙一流”建設對策研究——以陜西科技大學為例

郭霄鵬 張京京

地方行業特色高校“雙一流”建設對策研究——以陜西科技大學為例

郭霄鵬 張京京

本文以陜西科技大學為例，提出地方行業特色高校“雙一流”建設要與行業和地方重大戰略需求同呼吸共命運，堅持服務地方和服務行業并舉，貫徹落實“五大發展理念”，科學定位“雙一流”建設的目標，進一步優化學科結構，突出內涵建設，辦出特色和優勢，爭創一流目標。

地方高校行業特色“雙一流”建設對策研究

在陜西全面建設小康社會和高等教育深入發展的新背景下，陜西地方行業特色高校如何科學定位、理清思路、凸顯特色，加快推進“一流大學、一流學科”建設（以下簡稱“雙一流”建設），發揮對行業和地方經濟社會發展的促進作用，是一個需要認真研究和亟待解決的問題。陜西科技大學作為一所以輕工為特色的地方行業特色高校，學校在推進“雙一流”建設的過程中，正確處理依托行業和為地方服務的關系，突出內涵發展，準確合理定位，理清發展思路，彰顯辦學特色，提升辦學水平。

科學合理定位，明確“雙一流”建設的目標

1.從高等教育的外部關系規律出發，把握好“雙一流”建設的服務面向和角色定位

地方行業特色高校“雙一流”建設的服務面向和角色定位，主要就是決定其在國家、行業和地方經濟社會發展中發揮高等教育人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承創新四大功能時的目標導向，主要包括：確定其在國家整體發展戰略中所處的地位，在行業和地方經濟社會發展中的地位與作用。地方行業特色高校在確定“雙一流”建設的服務面向和角色定位時，既要從國家的整體發展戰略全局和高等教育的整體布局出發，確定自身在國家經濟社會發展中的地位與作用，更要緊密結合行業和地方的特點，確定在行業和地方經濟社會發展中的地位與作用，認真處理好學校“雙一流”建設與國家、行業和地方發展的關系，既要得到國家的支持，更要爭取地方政府和行業的大力支持。

2.從高等教育的內部關系規律出發，把握好“雙一流”建設的類型與層次定位

地方行業特色高校“雙一流”建設的類型和層次定位，主要就是確定其學科專業結構和發展水平，以及在國家整體高等教育體系中的地位和特色。地方行業特色高校在確定“雙一流”建設的類型與層次定位時，首先要從國家國民經濟發展的大局和高等教育發展的整個體系出發，根據高等教育辦學的整體性要求，在同一種辦學類型和同一個發展層次上辦出特色、突出優勢、顯出水平；其次要根據行業發展和地方經濟建設需要，結合學校自身的辦學歷史、發展現狀、辦學優勢、發展潛力等，確定好自己在行業領域和地方發展中的地位和作用。

3.從學校實際出發，把握好“雙一流”建設的特色及發展目標定位

地方行業特色高校“雙一流”建設的特色和發展目標定位，主要就是確定其核心競爭力和今后一段時期的發展方向。地方行業特色高校在確定“雙一流”建設的特色和發展目標定位時，應從自身校情出發，根據戰略選擇的有關理論要求，科學分析、合理選擇、理性繼承學校的發展歷史和辦學傳統，堅持“有所為、有所不為、有所先為、有所后為”，發揚優勢，規避劣勢，使學校發展過程中的有關要素得到最有效的配置，充分發揮自己的辦學特色和優勢，形成自己發展的優勢特色領域，在不具有優勢和特色的領域減少與其他高校的競爭。

地方行業特色高校在確定了“雙一流”建設的發展定位后，要通過各種行之有效的方法使“雙一流”建設的發展定位在廣大師生中形成高度共識，并得到政府、社會的認可和支持，從而形成學校“雙一流”建設的共識與合力，優化學校“雙一流”建設的內外部環境。

陜西科技大學在“雙一流”建設的過程中，高度重視發展定位問題，結合制訂學校“十三五”發展規劃，從陜西高等教育結構布局的整體要求、輕工行業發展需要和學校實際出發，明確了“到2020年，把學校建成綜合實力位列省屬高校前列、國內知名、特色鮮明的高水平教學研究型大學。部分優勢學科進入國家一流學科行列，具備一定國際影響力;人才培養取得標志性成果，培養質量獲得社會廣泛認同；特色研究領域達到國內領先水平；服務區域經濟社會發展能力顯著增強。”的發展目標定位。“以本科教育為基礎，積極發展研究生教育”的辦學層次定位。“以工為主，以輕工為特色，工、理、管、藝、文等多學科協調發展”的學科定位。“培養輕工行業和區域經濟社會發展需要的高素質應用型、復合型本科生和創新型、探究型研究生”的人才培養定位。“依托輕工，立足陜西，面向西部，服務全國”的服務面向定位。這樣的定位符合學校的辦學實際和發展趨勢，有利于推動學校“雙一流”建設和辦學水平的不斷提高，有利于學校長期、穩定的建設和發展。

落實“五大發展理念”，理清“雙一流”建設的思路

面對國家“雙一流”建設的新形勢和新任務，陜西科技大學結合制定全面深化綜合改革方案和編制“十三五”發展規劃，確立了“創新、開放、共享，學科、人才、質量”的辦學理念，作為“十三五”期間統領學校“雙一流”建設的總體思路和發展對策。在這一發展思路中，“創新、開放、共享”是學校“雙一流”建設的根本遵循和行動指南，“學科、人才、質量”是學校“雙一流”建設的動力源泉和主要途徑，二者相互聯系、相互貫通、相互促進。

1.以創新增強“雙一流”建設的動力。堅持把創新作為學校發展全局的核心，將改革創新貫穿學校各項工作的始終。深刻審視辦學傳統和辦學特色，在創新發展理念、更新發展思路、優化發展模式上下工夫，敢于“破舊”，勇于改革，并將之融入依法治校全過程。打破舊的思維定勢和行為習慣，以推進教育教學創新和校內管理體制機制創新為重點與時俱進深化學校綜合改革，以創新發展推動教學水平、科研水平和創新能力、成果轉化能力、服務社會能力的全面提升。

2.以開放提升“雙一流”建設的品質。堅持全方位開放辦學，以開放推動對外合作交流、匯聚育人資源、增強辦學實力。加強與國（境）外高水平大學、省內外高水平大學和原行業系統高校的合作交流。加強科教結合、校地合作、校企合作、產學融合，廣泛進行協同育人、協同創新，把更多的社會資源轉化為學校的育人資源、科學研究資源和學科建設資源，提升辦學競爭力。

3.以共享營造“雙一流”建設的環境。堅持以人為本，注重民生工程建設，著力解決學校改革發展中出現的矛盾與問題，把改革發展的成果體現在拓展教職工成長空間和改善教職工工作學習生活條件上，體現在提高學生就業率和就業質量上，讓廣大師生共享改革發展成果，不斷增強師生員工的獲得感和歸宿感。正確處理改革發展穩定的關系，運用依法治校理念和法治思維研究解決學校安全穩定面臨的新任務、新問題，切實維護學校穩定安全，努力共建平安和諧校園，不斷增強師生員工的安全感和幸福感。

4.以學科夯實“雙一流”建設的基礎。堅持把學科建設作為學校發展的龍頭，自覺把學科建設融入謀劃發展思路、確定發展目標、部署工作任務、落實工作措施的全過程，貫穿到學校各項工作之中。按照“固優、強特、扶需、重基”的原則，優化學科生態，凝練學科方向，匯聚學科隊伍，構筑學科平臺，打造學科高峰，形成學科合力，提升學科水平，帶動學校發揮優勢、辦出特色。

5.以人才支撐“雙一流”建設的平臺。堅持把人才隊伍建設放到更加突出的位置，大力實施人才強校戰略，堅持培養與引進并舉，進一步深化人事管理制度改革，優化發展環境，匯聚優秀人才，激發全校各類、各層次人才工作的積極性、主動性和創造性，努力建設一支數量足、結構優、素質高、愛學校、勤工作、能吃苦、善創新的教師隊伍、專業技術隊伍和管理服務隊伍，為學校發展提供堅實的人力支撐。

6.以質量提升“雙一流”建設的水平。牢固樹立科學發展觀，始終堅持走以提高質量為核心的內涵式發展道路，促進辦學的規模、結構、質量、效益協調統一。要堅守大學的功能和使命，遵循高等教育的辦學規律，真正把提高質量放在學校工作的核心位置，全面提高人才培養質量、學科建設水平、科學研究能力、社會服務和文化傳承創新能力，不斷提升學校的整體辦學水平。

打造辦學特色，凸顯“雙一流”建設的重點

陜西科技大學根據《陜西高等學校學科建設發展規劃（2016-2020年）》，結合編制學校“十三五”學科建設規劃，確立了“以特色創一流、以合力強優勢、以人才作保障”的一流學科建設思路。集中力量推動優勢學科率先實現一流目標，以一流學科帶動學科整體水平的提升；優化學科生態，加強優勢學科與其他各類學科的交叉融合，進一步凝聚學科合力，增強學科競爭優勢；深化綜合改革，優化發展環境，培養和引進高水平的優秀人才，為“一流學科”建設提供人才支撐。

1.強化“固優”原則。在資源有限的情況下，學校實施重點突破戰略，從政策、資金、人員、設備、場地等方面對輕工技術與工程、化學工程與技術、材料科學與工程等優勢學科給予重點扶持，促進其率先發展，使這些學科能夠進一步鞏固學科優勢，搶占學科制高點。

2.體現“強特”原則。結合輕工行業特點和陜西經濟社會發展需要，進一步強化環境科學與工程、食品科學與工程等學科的特色和優勢，并重點在學科的“高、精、尖”技術上下工夫。

3.堅持“扶需”原則。對有發展潛力但目前優勢還不明顯的學科，確立明確的發展目標和具體措施，創造條件，積極培育，把其潛在的優勢變為現實優勢。根據社會需求和學校發展需要，對學科實力目前較弱，但學生及社會認可度高的控制與計算機、機械與動力、藝術學等學科群實施扶持培育戰略，使這些滿足社會和學校需求的學科專業盡快辦出特色和水平。

4.采取“重基”策略。為了加強基礎理論教學，提高教學質量，強化公共教學平臺建設，根據學校的實際，將數理學科群和外國語學科群整合在一起組建文理學院，促進基礎學科的發展。

通過推進“一流學科”建設，不斷提升學校的核心競爭力與服務國家戰略、輕工行業發展和地方經濟社會發展的能力，為創建“一流大學”奠定基礎。

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作者單位：陜西科技大學陜西西安

陜西省軟科學研究計劃面上項目：“一帶一路”國家戰略背景下陜西高等教育發展路徑研究，項目編號：2016KRM003。