從供給側著力 讓需求方驚喜

【摘 要】以《鄉村教師支持計劃（2015-2020）》《江蘇省鄉村教師支持計劃實施辦法（2015-2020）》為指導，江蘇省全面推進“鄉村骨干教師培育站”建設工作，著力促進鄉村教師素質提升，取得階段性成果。該工作得以順利推進，深入調研是前提，頂層設計是關鍵，專家團隊是核心，領導重視是保障。“鄉村骨干教師培育站”工作從“供給側”著眼，從滿足參訓學員的真實需求出發，變革教師培訓的內容和形式，實現了教師培訓的轉型。

【關鍵詞】鄉村骨干教師；教師培訓；需求；供給側

【中圖分類號】G451 【文獻標志碼】A 【文章編號】1005-6009（2016）41-0020-04

【作者簡介】嚴華銀，江蘇省教師培訓中心、江蘇教育行政干部培訓中心（南京，210000）常務副主任，教授，江蘇省特級教師。

一、江蘇省鄉村骨干教師培育站工作的實施背景與推進情況

2015年6月，《鄉村教師支持計劃（2015-2020）》經國務院同意正式印發，其中，明確提出“到2020年，努力造就一支素質優良、甘于奉獻、扎根鄉村的教師隊伍，為基本實現教育現代化提供堅強有力的師資保障”；并專門列出8項重要舉措予以支撐，包括“全面提高鄉村教師思想政治素質和師德水平”“全面提升鄉村教師能力素質”等，可以說真正瞄準和抓住了鄉村教師內涵提升的要害和關鍵。如何將這項良策精準實施，落實到位，真正讓廣大鄉村教師得到實惠，獲得發展？

國務院文件出臺后，江蘇省人民政府于2015年12月印發《江蘇省鄉村教師支持計劃實施辦法（2015-2020）》，與此同時，江蘇省教育廳師資處領導帶領省教師培訓中心一班人積極動作，認真謀劃、設計，統籌安排，致力將文件中涉及培訓的相關要點落實，納入江蘇省“十三五”培訓規劃研制工作中來，將“鄉村教師支持計劃”的國家戰略迅速轉變為培訓方面的江蘇行動。

2016年初，江蘇省教育廳下發《關于做好2016年中小學教師和校長培訓工作的通知》，在延續“十二五”傾斜農村、傾斜蘇北、傾斜薄弱學段的培訓指導思想的基礎上，重點突出“鄉村教育”“鄉村教師”，特別指出：“認真開展鄉村教師素質提升工程。根據《江蘇省鄉村教師支持計劃實施辦法（2015-2020年）》要求，2016年起全面實施鄉村教師素質提升計劃，計劃包括鄉村教師‘領雁工程’和‘助力工程’。‘領雁工程’的目標是為鄉村學校培養一批領軍校長和骨干教師隊伍，2016年培育100名鄉村領軍校長、2000名市縣學科帶頭人和4000名骨干教師后備人選；‘助力工程’旨在針對鄉村學校校長和薄弱學科教師開展培訓，2016年培訓1000名鄉村校（園）長，1200名非學前教育專業畢業的鄉村幼兒園教師，和一批鄉村音體美專兼職教師，繼續面向鄉村教師組織64個‘名師送培’團。”

以此為指導，我們特別設立“鄉村教師素質提升工程”單元，分為“領雁工程”和“助力工程”兩大塊。其中“領雁工程”計劃項目有領軍校長培育計劃、學科帶頭人培育計劃、骨干教師培育計劃等；“助力工程”計劃項目有校（園）長輪訓、音體美兼職教師培訓、幼兒園教師“雙基”培訓、名師送培到縣等。

整個鄉村教師素質提升工程涉及江蘇省鄉村骨干教師2.5萬人左右，占江蘇全省鄉村教師總數的十分之一。而其中的“鄉村骨干教師培育站”一項，則是重中之重，覆蓋全省所有市縣的所有鄉村，涉及6000名鄉村骨干教師。項目一改以往院校集中辦班的傳統培訓模式，借鑒各地優秀的“名師工作室”工作的成功經驗和做法，根據教師發展的一般規律和鄉村教師工作、專業發展的特點，在鄉村骨干教師工作所在地附近或者最近區域設立“培育站”，擇優聘請具有豐富教學實踐經驗和一定教育教學理論素養的名師、學科帶頭人擔任主持人。全省共設立市縣兩級培育站213個，其中市級80個，縣級133個。計劃目標是，通過一年的“培育”，促使鄉村骨干教師在教學實踐能力、師德修養和綜合素質諸方面實現顯著進步和提升。這樣由省級教育行政牽頭統管，單單面向全省鄉村教師，目標指向鄉村教師素質提升，用“培育站”方式進行的規模性培訓，在省內甚至省外前所未有。

文件下達后，作為省級培訓的協調、指導機構，江蘇省教師培訓中心在教育廳師資處的領導下，按照文件精神，擬制相關項目實施的配套文件，部署各項目實施的具體工作，選擇相關的試點區域。其中有幾項非常重要的工作。一是2016年2月16日，江蘇省鄉村骨干教師培育站主持人培訓班開班，來自全省各地的213名以特級教師為主體的“主持人”參加了為期三天的培訓，省教育廳師資處領導、省教師培訓中心專家、一線名師和院校學者分別從不同的層面和角度，解讀部、省“鄉村教師支持計劃”精神，闡述鄉村骨干教師培育站工作使命和職責，探討鄉村教師“培育”的策略和藝術。參訓主持人還就本項工作可能遇到的疑難問題進行了深入細致的交流研討。二是2016年4月23日，連云港市教育局舉行“鄉村骨干教師培育站”啟動儀式。省廳師資處領導、師訓中心領導和蘇北五市教育局相關局長、處長觀摩了連云港市教育局精心準備的這一場動員、造勢的活動。連云港全市培育站主持人、導師組成員、參訓骨干教師全部出席。啟動儀式上，培育站主持人代表的典型方案介紹、學員代表的充滿信心的表態、地方教育行政和培訓管理機構的保障性“發聲”，特別是教育局分管局長成竹在胸的“運籌”和“設計”，讓與會其他區域的教育行政官員充分體會到連云港市教育局在培育站專項工作開展方面的“整體規劃、系統管理、精準實施”的工作特點，啟發他們結合自己所在區域的實際，尋找到最佳的培育站工作開展的目標、思路、策略和抓手。

接著，南通、宿遷、南京、揚州、徐州、常州、蘇州和無錫等市，培育站工作紛紛啟動，到2016年5月底，除極個別地區，遍及全省鄉村大地的鄉村教師素質提升工程終于“上可接天，下能接地”，以前所未有的體量和規模，轟轟烈烈地開展起來。

在常州，一位培育站導師熱情洋溢地向我們闡發他對于培育站工作、對于擔綱主持人工作的認識和看法：“很多教師中的優秀者恰恰是從鄉村來，是鄉村教育、區域教育乃至地方教育行政培養了我們，我們今天為鄉村教師的發展做一點努力和奉獻，實際就是一種‘回饋’和‘反哺’。我覺得做這樣一件事，功德無量，因而無上光榮。”

在鹽城的建湖，縣級培育站的活動正在緊張進行，我們隨機與一位英語教師交流，她告訴我們，兩三次活動下來，最大的變化是，她終于敢于在大庭廣眾之下，比較有膽量有底氣地說話交流了。

在連云港，階段性成果匯報會上，我們從導師和學員的口中，感受到“教學相長”恰恰真正發生在培育站具體工作的每一次細小的行動中。而且，一些在“站”培養的學員在短短的半年不到的時間內，已經發生了十分重要的變化，取得的成果是實實在在的，尤其是在課堂教學領域，幾乎是質的變化。

從本項工作實施、推進不到半年的情況看，各地培育站工作的開展是按部就班、循序漸進的，主持人和導師組的引領和指導是認真扎實、盡心到位的，參訓鄉村教師的變化是真真切切、顯而易見的。

二、江蘇省鄉村骨干教師培育站建設的經驗與反思

從計劃研制到工程啟動，再到各培育站培育工作的開展，可以說是江蘇省教師培訓領域這許多年來最為宏大的“敘事”。回望來路，我們覺得這一工程的順利實施和穩步推進，其中有許多道理可說。

其一，深入調研是前提。

教育部、省政府關于“鄉村教師支持計劃”的文件出來后，從教育培訓領域我們怎樣加以落實，究竟通過怎樣的形式和路徑，找到怎樣的切入點和抓手，這是需要重點思考的問題。2015年下半年開始，省教育廳師資處和省教師培訓中心通過多種形式的調研會、座談會，廣泛征求意見，深入了解鄉村教育問題特別是教師發展中的問題，同時總結各地在教師發展特別是鄉村教師培養培訓方面成功的舉措和經驗，在此基礎上認真思考、研究、分析，逐漸形成工作思路和主張。比如，將確保培訓的針對性和實效性確定為我們開展“鄉村教師支持計劃”“鄉村教師素質提升工程”的基本原則，將參訓鄉村教師的基本素質——教學素養、師德修養和綜合能力的改變和提升作為一年培育的基本目標，將“鄉村骨干教師培育站”作為實現這些目標的首選的最好的形式，就是在這樣的較為長期、廣泛、深度調研的過程中逐漸明晰和確定的。主題，內容，形式。教育行政，校長，鄉村教師。鄉村教師希望有怎樣的培訓？希望省級培訓與其他培訓有著怎樣的不同？鄉村教師在具體的工作實踐中最缺乏什么？這些關鍵詞和關鍵問題，很長一個時段內，成為我們這些培訓的策劃和管理者縈繞腦際、揮之不去的東西。一言以蔽之，鄉村教師發展的“需求”成為我們培訓管理者策劃項目、實施培訓的出發點和落腳點。

其二，頂層設計是關鍵。

就培育站的工作開展，我們經反復研究，確立了三大理念。一是以少馭多，以點帶面。用寬口徑計，全省27萬鄉村教師，我們突出重點，用一個五年計劃，認認真真培訓和培養3萬名骨干，再以骨干去拉動和帶動其他教師的發展，以3萬博27萬，正所謂“以一當十”。二是突出專業核心，務求培訓實效。本次培訓有別于一般的教研、科研機構的“支持”“幫助”，我們把重點放在教學素養、教學實踐能力的提升，兼及其他素養的發展，就是希望通過主持人及專家團隊（導師團），給鄉村骨干提供正確的教師發展觀和價值觀，使得鄉村教師真正把上好課、站穩課堂、讓學生歡迎和滿意作為畢生的追求。于是，如何上出最優秀的課，如何提升課堂教學的品質，就成為主持人工作的重中之重。這和一般的重形式、走過場、不在意實效的泛泛而“培”，有著實質的區別。三是平臺意識，著重“培育”思想。所謂“鄉村骨干教師培育站”，其中的“站”，就是依托主持人搭建的鄉村骨干教師學習、成長的平臺。平臺的要義在于“平”，平等，平起平坐。導師團成員在很多方面自然是“導師”，但在人格、尊嚴等方面，在學業的某些領域，與學員應該是無所謂高下的。因而如平臺一般的“站”內最理想的狀態就應該是“培育”，“培育”就更多表現為“培養”和“自我生長發育”。在這里，少見居高臨下的專家報告、盛氣凌人的指手畫腳、一家之言的強硬灌輸。對話、研討、交談，示范、引領、指導，現場的問題診斷和對癥下藥，圍繞教育熱點的交鋒爭鳴，才是這種“站”內“培育”的真諦。

就培育站的管理而言，我們實施省市縣三級管理。省教育廳層面在做好頂層設計以后，執行主體為省教師培訓中心；而市縣兩級培育站的具體管理在市縣教育局。省師培中心按照省廳師資處的要求，與市縣教育行政通力合作，通過多種形式，推進工作，確保實效。設計如主持人崗前培訓以明確要求，方案評審以發現矯正傾向性失誤，問題研討以促進工作的健康可持續；設計如課堂教學比武、論文評比、“教師發展”課題專項等“工具”，為主持人提供背景支持和技術幫助。

其三，專家團隊是核心。

培育站工作的開展，關鍵是培育站本身。全省213個培育站，13個市每一個市都有20個左右，只有專門的機構專門的人才能管控到位。所謂的“三級管理”也都還是宏觀和中觀層面的，具體的管理還是依靠培育站自身，所以我們把遴選培育站主持人作為一項核心工作。主持人是培育站的核心，選擇主持人自然應該是管理者建設培育站的核心工作。在主持人的遴選上，我們看重以下標準：堅持一線教學，有著豐富的實踐經驗，富于理性思考和理論素養，德行高尚，樂于奉獻；特級教師是首選，有些特別優秀的學科帶頭人也可以入列。全省213個培育站主持人都完全符合這一標準，有些區域甚至遠遠高于這一標準，從此可見地方教育行政對于鄉村教師發展的態度和投入。

對于專家團隊，我們要求以3人為一個小組。盡量考慮選擇一線實踐專家，也可以兼及高校中真正關心、了解和熱心于基層教育并對教育實踐有真研究的真學者、真理論家。有了這樣的團隊，在培育站這樣的平臺上，就有足夠的資源、實力、能耐來順利地不折不扣地完成計劃、方案中確立的培養目標和任務。

就每一個培育站而言，我們的基本原則是，一年的培養周期，發展主體是鄉村骨干教師，主導是以主持人為核心的專家團隊，圍繞發展重點，我們站內就要能解決20余位學員的基本問題。盡管我們也希望主持人有機會將學員帶到外地學習，但這種學習應該是緊緊扣主題的，卓有實效的。

其四，領導重視是保障。

培育站工作從策劃一開始就是在省教育廳分管領導和師資處的直接領導下開展的。2015年下半年將培育站工作列入工作議程后定下調子，接著便是組織各項調研活動，其參與對象從教育行政官員到鄉村學校校長、教師，從教科研專家到培訓研究專家和培訓管理者，真正“落細、落小、落實”，所以才有項目的精準、設計的細膩和實施的到位。

很多市縣教育行政部門對此項工作也是全力支持。連云港市教育局在“十二五”鄉村教師培養已經卓有成效的基礎上，借此東風，順勢而上，不僅很好地落實了省廳的文件精神，而且結合自己區域鄉村教育的現狀和特點，做好本區域鄉村教師發展的頂層設計，五年規劃到位，每年培育站實施總數在省定數字上翻番，做到“十三五”期間，培育站覆蓋所有的區域、所有的學段、所有的學科。

鹽城市建湖縣教育局在省定2個培育站的基礎上，也因地制宜，自籌資金，按照省定標準，另行組建了4個培育站，由縣教師發展中心負責具體的管理。培育站工作扎扎實實，導師團成員兢兢業業，參訓學員勤勤懇懇，在推進現場會上，我們很多同人深受感動和啟發。

上述4個方面，實際是一項具體的卓有實效的培訓，在策劃實施過程中，培訓管理者必須特別著力的重點工作領域。這些工作，也就是有關教師培訓培育的“供給側”的工作。當前很多的教育培訓，從目標到主題，從內容到形式，從工具到手段，令參訓者不滿，不斷受到質疑和非議，正好像當下之中國經濟，已經到了非“轉型”不可的境地。教師培訓之轉型無疑也應該是教育行政和培訓管理部門迫在眉睫的要務。培訓之轉型還是應該從“供給側”改起，從培訓項目策劃實施的一方做起。這里的改和做，也就是滿足參訓學員的真實需求，本著對癥、切用、有效的原則，在內容和形式上，在培訓管理者和培訓者的理念和操作上，有所改變，有所創新。

我覺得，江蘇省鄉村骨干教師培育站是一個比較成功、已經初現成效的培訓“供給側”改革的樣本。

當然，接近半年的時間，也暴露出一些問題。站與站之間的差異性，體現出部分主持人組織、協調、指導能力方面的不足；區域發展的不均衡，反映出某些教育行政在這一問題上的認識和工作的欠缺，有些還跟地方教師發展機構建設的滯后、缺少專人的責任擔當有關。省教師培訓中心也將在不斷總結前一階段工作的基礎上，進一步加強“頂層設計”，以專家團隊的組建為重點，強化對所有培育站的主持人的“培育引領”，強化相關站點之間的交流合作、資源互通，通過階段成果展示、專項比賽、中期考核等抓實抓穩下一階段的工作，確保此一專項在“十三五”開局之年成功破題，為未來四年乃至“十四五”工作奠定堅實的基礎。

總之，唯一的絲毫不會改變的目標是，讓參訓鄉村骨干教師乘興而來，滿載而歸。■