淺談建設工程造價

【摘要】隨著我國經濟建設步伐不斷加快，越來越多的建設項目被不斷的推上日常。工程造價的控制作為建設項目的重點之一，本文將通過其構成、計價依據與模式展開，簡單粗略的分析何為建設工程造價。

【關鍵詞】工程造價；構成；計價依據；清單計價

【中圖分類號】TU723.3

【文獻標識碼】A

1、建設工程造價的含義

建設工程造價是建設工程價值的貨幣表現，泛指建設工程的各種價格，其有2種含義：

1）從投資者（業主）角度看，工程造價是一項工程通過建設形成相應的固定資產、無形資產所需一次性費用的總和，即指建設一項工程預期開支或實際開支的全部固定資產投資費用。

2）從市場角度定義，工程造價是指工程價格，即在設備市場、土地市場、技術勞務市場，以及承包市場等交易活動中為建設一項工程預計或實際形成的建設工程總價格。這一含義是在多次預算的基礎上，將工程項目作為特殊的商品形式，通過承發包、招投標和其他交易方式，最終由市場形成價格。通常把這一含義只認定為工程承發包價格。

這兩種含義既源于一個統一體，又相互區別，它們是對客觀存在的概括。二者的區別主要體現在供給主體和需求主體在市場所追求的經濟利益不同，因而管理的性質和目標不同。從投資者角度看，應盡量降低工程造價，力求少花錢多辦事。而對于承包商來說，則需要盡量節約開支，力求降低工程的實際造價，實現經濟利益最大化。因此，區別這兩種含義的現實意義就在于通過不斷充實工程造價管理內容，完善管理方法，實現各自不同的管理目標，從而提高投資效益。

2、建設工程造價的構成

我國現行的投資構成含固定資產投資和流動資產投資兩部分。工程造價即為固定資產投資，由設備及工器具購置費用、建筑安裝工程費用、工程建設其他費用、建設期貸款利息、預備費、固定資產投資方向調節稅構成。

3、建設工程造價的作用

建設工程造價涉及社會再生產的各環節以及國民經濟的各部門、各行業，可謂直接關系到國計民生的重中之重，它的具體作用表現在以下幾個方面：

1）作為建設工程項目決策的依據

工程造價決定著建設工程項目的一次性投資費用。建設單位在項目決策中要考慮并且解決的主要問題便是是否有足夠的財務能力支付這筆費用，這項費用是否值得支付。因此，在工程項目決策階段，建設工程造價就成為項目經濟評價和財務分析的重要依據。

2）作為制定投資計劃和控制投資的依據

投資計劃是通過建設工期、工程進度和建設工程價格等逐年分月加以分析制定的。若想更合理和有效地使用建設資金，必須制定正確的投資計劃。而建設工程造價對于控制投資方面所起到的作用非常明顯。其通過各個建設階段的工程造價預估，最終通過竣工決算將投資計劃確定下來。每一次估算對下一次估算都是對造價嚴格的控制，每一次預估的過程都是對造價的控制過程，這是一種前者控制后者的模式，這種控制對于在投資財務能力的限度內取得既定的投資效果是必需的。利用制定的各種定額、標準和造價要素等對建設工程造價的計量與計價的依據進行控制同樣也是建設工程造價對投資進行控制的一種表現。

3）作為籌措建設資金的依據

建設工程造價決定了工程項目建設資金的需要量。市場經濟的建立和投資體制的改革，需要建設單位具備很強的籌資能力，這樣才能確保工程建設有充足的資金供應。建設單位若想籌措資金必須以相應的工程造價預算值作為基本依據。當使用金融機構的貸款作為建設資金時，工程造價就成為了金融機構評價建設工程項目放貸風險和償還貸款能力的依據，同時金融機構也會根據工程造價作出決策：是否貸款以及確定給予投資者的貸款數量。

4）作為編制工程計劃、統計完成工程量、組織和管理施工的依據

編制施工進度計劃和施工作業計劃可以更好地組織和管理建筑施工生產。施工企業在組織管理施工生產工作中進行施工進度計劃和勞動力計劃、作業計劃、資金需用量計劃、材料需用量計劃、統計完成的工程數量和考核工程成本時，需要直接或間接地以計算施工圖預算中所確定的工日、通過工程造價計量得出的建筑工程量、材料和施工機械臺班等各種數據作為依據。

5）作為建筑施工企業實行經濟核算的依據

在進行簽訂計算招標標底和投標報價、投資包干協議、總包和分包合同協議，以及簽發限額領料單、任務書、考核工料消耗、辦理工程竣工決算、辦理撥付工程進度款、實行經濟核算等工作時，都要直接或間接以建設工程造價的成果作為重要依據。因此，它是施工企業辦理工程撥款和工程竣工決算以及推行投資包干制和以招投標承包為核心的經濟責任制的重要基礎，同時，它也是加強建筑施工企業管理的重要經濟核算數據。

4、工程造價計價依據

工程造價計價依據即指工程建設中據以計算造價的各類基礎資料。影響工程造價的因素很多，其中包括工程的類別、用途、規模尺寸、建設標準、結構特征、建設地點、市場價格信息以及國家的產業、金融政策、稅收，政府主管部門頒布的有關工程造價的經濟法規等，因此每一項工程的造價都要根據以上各類基礎資料進行具體計算，來確定工程造價。

工程造價計價依據種類繁多，其中包括：

1）計算工程量和設備數量的依據：

初步設計、擴大初步設計、施工圖設計等設計圖紙和資料；建設項目可行性研究資料；工程量計算規則。

2）計算分部分項工程人工、材料、機械臺班消耗量及費用的依據：

人工單價、材料預算單價、機械臺班單價等資源要素價格；企業定額、預算定額、概算定額、概算指標和估算指標等各種定額指標。

3）計算建筑安裝工程費用的依據：

間接費費率；措施費費率；利潤費；稅率；工程造價指數。

4）計算設備費的依據：

設備價格和運雜費費率。

5）計算工程建設其他費用的依據：

建設工程用地指標；各項工程建設其他費用定額。

6）與計算造價相關的法規和政策的依據：

與產業、能源、環境、技術、土地等資源利用相關政策有關的取費標準；包含在工程造價內的相關稅率、稅種；利率和匯率；其他計價依據。

5、建設工程工程量清單計價

我國現今通用的工程量計算模式有兩種：一是定額計價模式，一種傳統計價模式，其基本特征為價格=定額+取費+國家規定計取費用，它的計價成果是工程招標中編制標底與投標報價的唯一且法定性依據。承發包雙方在進行標底價和投標報價的確定時，所使用的定額和費用標準是相同的，因此，定額價與市場價的脫節與否極大地影響了計價的準確性；二是清單計價模式，即指在建設工程招標投標中，招標人按國家統一的工程量計算規則或委托有相應資質的工程造價咨詢人員編制反映工程實體和措施消耗的工程量清單，由投標人依據工程量清單自主報價或招標人編制標底及雙方簽訂合同價款的計價方式。計價依據不同，是清單計價和定額計價的最根本區別。

工程量清單是清單計價中的的重要組成部分，其中包括措施項目清單、分部分項工程量清單、規費項目清單、稅金項目清單、其他項目清單。簡單來說，它就是一份明細清單表，通過表內列出的工程計價項目描述，項目編碼，單位和數量、單價、合價來表達擬建工程的措施項目、分部分項工程項目、稅金和規費項目以及其他項目的名稱和相應數量等相關信息。承發包雙方在進行投標報價和招標控制價的編制、工程量的計算、工程款的支付、合同價款的調整、竣工結算的辦理以及工程索賠等各項活動時，需要以工程量清單作為依據之一，它是是工程量清單計價的重要基礎。

在工程建設中，工程量及其單價是左右工程價格的兩個主要因素。而傳統預算定額招標計價中的單價由于套用統一的的定額而變的相同，且工程量由各投標人自行計算，因為主觀理解的不同或計算錯誤使得呈現出的工程量各不相同，這樣不僅束縛了各投標人進行良性的價格競爭，也導致了未來施工過程中可能存在的一系列隱患。顯而易見，同一個項目，工程量應該是固定的，而單價才應是變量，招標人希望各投標人能在相同工程數量的基礎上，根據自身條件，進行單價的競爭，而不是與招標初衷背道而馳的計算能力競爭，這就需要招標人提供統一的工程數量給各投標人，以此作為其報價的依據。清單招標方式的引入，很好的滿足了雙方的要求。與定額計價相比，清單計價有著量價分離、自主報價兩個特有優點，能夠很好引導各投標人進行價格競爭，同時有效避免了各投標單位中的相關人員因自身素質不同導致對同一份施工圖紙理解差異而造成所計算出的工程量相差甚遠以及定額子目劃分確認的分歧等問題。通過清單量計價，不僅為投標者提供了一個平等競爭的條款交換的原則，更有利于未來施工合同單價的確認與簽訂以及施工過程中的進度款撥付和竣工后結算的順利進行。

此外，清單招標方式還具有風險分擔的特點，因為清單中的工程數量是由招標人統一提供，所以設計變更或計算錯誤的風險由招標人承擔，而報價的風險則因為自行報價這一模式轉由投標人負責。得益于這一特點，承發包雙方之間的合作將更加公平。

在工程量清單計價中，工程實物量的準確與否，不管是對于工程造價基礎的確認還是保證工程造價的合理有效控制都十分重要。但由于目前的招投標管理機制尚不健全，在工程量清單的確認中仍存在許多問題，如工程量清單編制單位資質參差不齊，導致編制出的工程量清單質量水平不一；編制人員自身素質問題，思想不端正無責任心應付了事；建設單位為了節約成本，將清單編制工作委托給資質低甚至無資質的編制單位等，這些都會對計價項目的準確性造成不同程度的干擾，進而影響到招標標底的準確性和投標人的報價，甚至未來施工過程中的投資控制工作。

目前，我國的情況是二者共同存在，由清單計價模式逐步取代定額計價模式。從工程計價方面來講，我國通常采用工程量與價格并行的原則，規定了一定的工程量以后再進行相關價格的確定。但在采用清單計價的模式過程中，實際也未完全按照清單的工程量來實行量、價分離的模式。而在價格的確定過程中又往往采用了定額的形式，或是在確定價格時采用了清單模式，但在后續的過程中又采用了定額的模式進行結算。我國目前的工程造價改革仍處于轉型期，量、價機制仍然會存在一段時間，但清單模式已成為發展的趨勢，并且在市場價格以及清單模式不斷推廣的壓力之下，發展具有我國特色的工程造價模式。

總結：

工程建設項目的有效管理離不開工程項目造價的確定與控制，通過在工程建設項目的全過程（投資決策、設計、招投標、施工階段）中采取的一系列有效措施，它能夠將工程項目建設發生的全部費用控制在批準的限額內，并隨時糾正發生的偏差，以達到合理使用人力、物力、財力，獲得最大投資效益的目的，保證投資估算、設計概預算和竣工決算等管理目標的實現。

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作者簡介：

黃宇斌（1993-），男 福建福州人 漢族 學士 福建江夏學院工程系工程管理專業2012級本科生 研究方向：建設工程造價。