淺談市政道路工程造價控制與審核

【摘要】本文結合某市政道路工程項目實例，對設計階段、施工階段的工程造價控制要點進行分析，通過對本工程中造價管理方面存在問題的剖析，得出造價控制的注意事項，在此基礎之上研究工程造價審核的關鍵內容，望能夠促進市政道路工程造價管控水平的合理提升。

【關鍵詞】市政道路；造價控制；造價審核

工程造價的控制與審核是指利用一系列科學、技術原理、經濟、法律管理手段，從工程項目自身價值特點價值規律的角度入手，遵循工程建設的客觀規律，以合理確定工程項目造價水平，并以此為依據對工程建設全過程造價進行動態管理與控制。通過對工程造價的嚴格控制與科學審核，能夠最大限度降低工程成本，提高項目建設投資效益與經濟效益水平。的由此可見，在市政道路工程建設中，對造價控制與審核要點的研究是非常重要的。以下即結合某市政道路工程實例，對工程造價控制與造價審核的相關要點進行分析與闡述。

1、工程概況

xx公路工程項目位于A市西北部，全長4.2km。隨著城市范圍的擴大，本工程所處地區已經逐步成為城市開發區，周邊企業、住宅眾多，但本工程道路綠化、排水設施、人行設施等仍然較為落后，因此擬對該公路工程項目進行市政道路改造。

2、工程造價控制要點

2.1設計階段造價控制

本工程在前期勘察設計階段中由于工作沒有做到位，導致工程造價在施工階段增加。根據勘察設計報告，設計單位在原設計方案中使用原土進行回填，但開挖中靠近居住區的溝槽土方以垃圾土為主，不符合回填土要求。由于勘察不到位，導致設計方案中并未考慮該問題，不得已在施工階段采取臨時補救措施，所選擇取土場距離施工現場距離遠，運輸費用、棄土數量、回填土費用均大大增加。該項目在結算時確定索賠130萬元費用。根據該案例可見，勘察成果會直接影響設計階段的造價控制水平。為加強造價控制，應做好前期勘察工作，保證高質量的勘察成果。針對地上部分的勘察，應由專人負責標記沿線的既有建筑、鐵路、電線桿等為主，以方便設計中綜合考慮上述因素；針對地下部分的勘察，應擴大沿線樁號橫向增加，確保施工作業能夠嚴格按照設計文件順利進行，減少變更事項，盡可能收集齊全的現場管道埋設資料，對新建道路進行備案，完善檔案管理系統，為后續改擴建維修提供方便。

2.2施工階段造價控制

施工階段對造價控制有影響的環節主要包括兩個部分，第一是工程變更，第二是現場簽證。由于市政道路工程項目推進速度大，因此大部分工程設計階段耗時少，專業協調融合關系差，施工中常常發現專業交叉矛盾的問題。直至出現問題后才得以發現，不但產生資源浪費，同時也導致工期嚴重受損。為加強工程變更管理，提高造價控制水平，要求在處理工程變更事項時重點考慮以下問題：①評估工程變更的必要性，以及是否有承包商以工程變更為工具增加造價。工程變更事項提出后應當遵循程序進行規范化管理，詳細闡述變更原因，按照如下圖（見圖1）所示流程進行處置；②工程變更對造價增減幅度所產生影響是否會對總概算產生影響。若可能發生超概算問題，需要謹慎處理并深入分析責任歸屬，評估是否有反索賠可能性。

除此以外，為加強現場簽證管理，控制造價，應關注如下內容：①完善現場簽證工作制度。建設單位負責人應當熟悉市政道路工程基建管理程序以及費用劃分依據，把握現場簽證的范疇，對現場簽證事項進行準確鑒別。如出現因趕工期所增加費用，但在招標時工期已經明確的情況下不能作為現場簽證處理；因工期緊張要求施工方提前進場所致的設備閑置費用，但已經在合同總價中考慮的也不能夠作為現場簽證處理；②本工程中對工程量進行詳細核查，確定工程數量。發現施工方將可用于回填土方納入外借土方工程量中，針對該問題要求施工方提供借土點詳細地址與運輸距離，并深入市場調查回填土購買價格，并據此提出索賠依據，實現了對造價的合理控制。

3、工程造價審核要點

本工程在竣工結算階段采用監理→審計→業主的三次審核方案，以造價審核為工具對工程進行事后控制。整套審核模式在實際應用中的重點內容如下：

首先，由施工單位提交工程結算書，并上報監理單位進行審核。此過程中所采取審核方法為重點審查法，審核的重點是各種簽證是否規范、合理、是否存在重復簽證。同時，還應反復復核清單內所涉及到的審計變更項目，合適清單內工程項目的增加或減少情況，盡可能發現存在圖紙、合同中但實際施工中尚未完成的工程量內容并進行相應的調整。

其次，應重視對審計單位的合理選擇。本工程中采取抽簽法選擇審計單位，確定審計單位后審核監理部門所上報初步結算審核報告。在此基礎之上，由審計單位專門審計人員針對工程結算審核報告中所新增項目的工程量、綜合單價進行深入核查。采用全面審查的方式針對工程量清單中的增加、減少項所對應工程量進行計算，并在結算審查報告中加以表示。

最后，由審計單位將審計結果上報至建設單位進行終審，綜合考慮市政道路工程項目施工期間國家、政府相關宏觀政策的調整與變動因素，重點審核上述調整是否對工程造價產生增加或減少影響，并在終審報告中加以體現。

結語：

本市政道路工程項目采取工程量清單招標模式，在施工全過程中對工程造價進行嚴格控制，并采取監理→審計→業主的三次審核方案。經工程實踐驗證，本市政道路工程建設施工成本均控制在概算估算范圍內，造價控制與審核取得了確切效果，值得同類工程借鑒。