淺析海綿城市規(guī)劃服務招標文件的編制

【摘要】經濟的進步和社會的發(fā)展使我國海綿城市的開發(fā)建設發(fā)展迅速，與海綿城市相關招標工作也越來越嚴謹。本文主要針對目前國內海綿城市規(guī)劃編制服務招標文件編制過程中主要問題進行詳細分析，并提出一些關鍵問題進行討論。

【關鍵詞】海綿城市：規(guī)劃編制；招標文件

為了全面貫徹落實習近平總書記關于“加強海綿城市建設”的講話精神，按照“規(guī)劃引領，統(tǒng)籌推進”的原則，通過編制海綿城市規(guī)劃及建設實施方案，綜合采用“滲、滯、蓄、凈、用、排”等方案措施，統(tǒng)籌發(fā)揮自然生態(tài)功能和人工干預功能，全面提升城市排水、防澇、防洪、防災減災功能和生態(tài)文明建設水平。根據招標人要求，編制出高水平的海綿城市規(guī)劃招標文件，務必使招標文件嚴密、周到、細致、內容正確。下面就招標文件編制環(huán)節(jié)關鍵的問題展開論述。

一、招標范圍的確定

1.總體規(guī)劃：包括規(guī)劃背景、規(guī)劃原則、規(guī)劃依據及相關規(guī)劃的問題分析等內容。在現狀調研和資料梳理整合的基礎上，對規(guī)劃區(qū)現狀要素進行評估和識別，總結海綿城市建設主要解決的問題。2.控制性詳細規(guī)劃：用來指導整個區(qū)中心城區(qū)的海綿城市建設工作，確定海綿城市建設的總體原則和發(fā)展目標，明確海綿城市總體建設目標、分區(qū)指標控制要求、中心城區(qū)等自然海綿體保護的保護措施和系統(tǒng)格局以及人工海綿體建設的總體要求、空間布局等。

二、對投標人資質及相關設置

投標人資質是企業(yè)的管理水平、規(guī)模層次、信譽等級的綜合表現，是衡量投標單位是否有能力完成招標項目的標準。項目負責人資質要求具備注冊城市規(guī)劃師資格或注冊公用設備工程師資格或環(huán)境類高級職稱。招標人針對于項目時間緊迫，采用了資格后審的方法，在開標后由評標委員會對各投標單位的3C合一的統(tǒng)一社會信用代碼、資質證書、項目負責人證書及業(yè)績原件進行審核。

三、招標控制價的編制要求

了解海綿城市專項規(guī)劃編制費市場行情，合理設置實際地區(qū)海綿城市專項規(guī)劃編制項目招標控制價，特對部分城市或地區(qū)海綿城市專項規(guī)劃編制費調查如下：

為了能吸引在海綿城市規(guī)劃編制和海綿城市建設方面具有豐富的實際經驗和技術積累、有國家海綿城市建設試點城市提供過全方位的服務和技術支撐的單位前來投標；結合市場行情，設置招標控制價一般情況如下：海綿城市總體規(guī)劃為3-4萬元/Km2海綿城市控制性詳細規(guī)劃為13-15萬元/Km2海綿城市建設實施方案及導則為4-5萬元/Km2。

四、評標辦法及評分細則的設置

參考《工程建設項目勘察設計招標投標辦法》規(guī)定及海綿城市規(guī)劃編制服務招標的特殊性，本項目采用了綜合評分法，對投標單位技術部分設置為50分（現狀建設條件分析10分、規(guī)劃方案設計20分、建設管控平臺和考核評估體系設計5分、制度保障體系設計5分、工作進度計劃5分、質量管理體系和其他利于招標人的服務承諾5分），商務部分設置為50分（其中報價20分、業(yè)績20分及項目組人員10分）等進行評審和比較，最大限度的滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合得分實質性要求。

在整個評標過程中，為保證評審的公平及公正，評標專家要由招標人或其代理機構工作人員提前半天在專家?guī)熘谐槿?，特殊項目抽取專家，應由監(jiān)管部門批準，選取資深專家?guī)熘性u委。在評標方法上以技術標為基礎，綜合考慮技術部分和商務部分；在評標步驟上，采取定性和定量相結合的原則，招標人可以根據評標報告直接確定中標人或授權評標委員會推薦三名中標候選人。

五、合同條款的設置

1.方案費支付的方式：條款中應明確是否含有定金、付款階段中應要求正式成果通過專家評審和規(guī)劃部門確認，余款支付的時間。招標人和中標人雙方違約責任，特別明確出中標人的違約責任，由于中標單位自身原因，延誤了按本合同規(guī)定的方案文件及資料的交付時間，每延誤一天，招標人有權減付該項目規(guī)劃編制方案費用。因評審時間延誤而導致工期延長的，以雙方重新約定的時間為準。

2.關于資料及有關文件的要求如下：

（1）甲方應向乙方提供的基礎資料及有關文件，城區(qū)現狀情況資料、城區(qū)規(guī)劃類資料（最新總規(guī)、控規(guī)、排水防澇、防洪、水系、水資源、等電子版文本、圖）城區(qū)近期在建、擬建相關項目資料

（2）乙方應向甲方交付的規(guī)劃編制成果文件及資料，規(guī)劃初步成果說明書及圖件、規(guī)劃討論稿說明書及圖件、規(guī)劃上報稿說明及圖件書、規(guī)劃最終成果

結論：

海綿城市規(guī)劃編制工作招標，招標文件編制非常重要，它直接關系到招標活動的質量和后續(xù)合同履行工作。做好海綿城市建設的頂層招標，進行海綿城市規(guī)劃的編制工作，切實做到“規(guī)劃一張圖，建設一盤棋，管理一張網”。