城市空間與開發控制視角下的廣州城市雨水內澇問題簡析

【摘要】城市內澇一直以來是困擾廣州城市發展的問題之一，造成廣州城市內澇的原因很多，城市內澇治理是事關城市可持續發展、城市生態以及城市運行安全的一個系統工程，治理內澇必須從多方面措施入手，才能從根本上消除內澇隱患。

【關鍵詞】城市；開發控制；內澇；廣州

一、理論基礎

1.1城市內澇

在《室外排水設計規范》（2011年版）中，將城市內澇定義為：由于強降雨或連續性降雨超過城市排水能力，導致城市地面產生積水災害的現象。

1.2城市防洪排澇體系

城市防洪排澇體系由城市防洪系統和城市排澇系統組成。

城市防洪設計標準和城市排澇設計標準的依據不同，前者是以城市行洪河道所抵御的城市客水的大小為依據；而后者是以城市抵御城市內水的大小為依據。其次，城市防洪設計標準和城市排澇設計標準的應用范圍也不同。

二、廣州城市內澇現狀及成因分析

2.1廣州城市內澇的現狀分析

近年來，廣州的暴雨內澇災害頻繁發生，連日的暴雨往往會使市內某些特定區域受災被淹。水浸重災區如廣園快速路，包括廣園快速路匯景新城段、奧體路段、天壽路鐵路橋底路段等常出現水浸，越秀區麓景路與麓景西路路口、童心路鐵路橋底、大雅里、火車站中廣場、賣麻街、大北立交、環市路廣州電視臺對出路面等地方也常現積水。降雨時段城市道路的擁堵情況可直接反映受內澇影響的程度（表2-1）。

2.2廣州城市內澇的成因分析

1）極端超標暴雨頻發

集中的超標暴雨是導致內澇的主要因素。廣州市屬于亞熱帶海洋季風氣候，降雨充沛且相對集中，加之工業化、城市化步伐加快后，“城市熱島效應”、“城市雨島效應”的出現日趨頻繁，從而使得小范圍、高強度的局部暴雨時有發生，很容易導致內澇。

2）地表徑流不斷增大

在多年城市建設中，因認識缺位、隨意求成，缺乏科學考慮和論證，原有的自然地貌被大量的建筑物和構筑物代替，一定范圍內的不透水面積劇增，相同暴雨形成的地面徑流陡漲，一旦現有排水系統無法適應這種變化，便會形成內澇。

3）市政系統規劃不完善

目前廣州市還沒有完整有效的地面高程規劃和排水控制性詳細規劃，1995年編制的防洪排澇規劃已到修編年限，河涌水系規劃的部分控制藍線未能落地，難以保證各地塊排澇的需要。

4）河涌排澇功能不足

廣州市中心城區20年間建城區面積增長了約10倍，在城市社會和經濟快速發展的同時，城市排澇工程基本建設沒有得到同步發展。

三、城市空間與開發控制視角下城市內澇控制對策

根據堅持科學發展，構建和諧社會的理念，防治和減輕內澇的基本思路是：遵循內澇的客觀規律，謀求人水和諧的最佳途徑，工程措施與非工程措施結合，技術手段與行政手段結合，改造自然與適應自然結合，預防與搶險結合。

1）城市空間與開發控制先行

2）開發建設系統評估

3）校核整治河湖斷面

4）按流域分片達標改造