城鄉一體化建設中土地管理分析

[摘要]本文在分析城鄉一體化建設中土地管理潛在問題的基礎上，進一步對城鄉一體化建設中土地管理強化措施進行探究。

[關鍵詞]城鄉一體化；建設；土地管理 文章編號：2095-4085（2016）03-0158-02

我國城市發展迅速，但鄉鎮發展速度較慢。而城鄉一體化建設工作的開展有助于縮小城鄉差距，進而使城市與鄉鎮實現協同發展。

1城鄉一體化建設中土地管理問題分析

1.1土地開發生產能力偏弱

《土地管理法》中針對補充耕地數量及質量均作出了詳細規定及要求。但在具體工作過程中，有些單位只對耕地數量加以重視，而不重視耕地質量，此現象導致耕地質量低下、土地開發生產能力偏弱，最終使土地浪費。

1.2土地管理隊伍素質有待提升

土地開發及管理工作，存在系統化及復雜化的特點。在此背景下，要求土地管理工作人員具備多方面的專業知識，以更好勝任土地管理開發及生產工作。

但目前我國城鄉一體化建設中土地管理隊伍整體素質卻呈現較低現象，其理論知識體系不完整、實踐能力較差，相關工作者難以在土地管理實際工作中發揮作用，進一步阻礙了城鄉一體化建設中土地管理工作的優化及完善。

1.3土地管理投資主體偏少

目前我國在土地開發及其管理過程中，起到投資作用的是政府部門，例如建設用土地的開墾費、有償使用費等，都是由政府投資。雖然在政府發揮功效的作用下能夠為土地開發及管理工作的開展奠定良機。

但整體角度所呈現的是土地管理投資主體單一化現象，此種現象會引發資金不足、資金鏈斷裂等問題，進而使土地開發及管理工作的開展受到較大程度制約。

2城鄉一體化建設中土地管理強化探究

2.1合理科學地規范土地開發生產

土地開發生產規劃工作開展過程中，需以土地利用的整體規劃及城鄉建設規劃為依據，進而做好既合理又科學地籌劃。為使土地生態型開發整理力度得到有效強化，需要對農田基本建設工作加以完善，使其能夠與農業產業化發展需求想滿足，同時符合現代化發展的標準。此外，在土地開發規劃過程中，還需要充分遵循生態環境保護原則，使農地與社區景觀能夠充分融合，做到既加大耕地力度，又能夠對環境起到保護。

2.2努力提升土地管理隊伍整體素質

土地管理是一項系統化工作，該項工作要求相關工作人員具備高標準的專業知識。但目前我國土地管理人員專業性偏低，為此，有必要提高土地管理工作人員的整體素質。一方面，對土地管理工作人員進行知識及技術方面的培訓，使土地管理人員能夠勝任這份工作；另一方面，對土地管理專業隊伍的資質認證制度及考核制度加以完善，例如要求持證上崗，并對公眾人員的從業資格進行定期考核，如考核不過關，則需取消從業資格，然后進行相應的業務及技術培訓，直到考核過關。

2.3使土地管理投資主體實現多元化

對于土地開發及管理項目，需要具備可靠且穩定的投資，僅靠政府的支持顯然不夠。為此，有必要使土地管理投資主體實現多元化。要使此計劃得到有效實現，需要充分擴寬渠道，籌集充足資金，并構建高效籌資機制，使各方投資主體發揮出應有作用。需分清政府、企業及個人三者之間在土地開發及管理中的目標。唯有三方主體的切身利益得到有效實現，才能夠使土地開發及管理工作得以順利開展。

2.4在適應經濟結構基礎上使農民增收

在城鄉一體化建設土地管理工作中，需考慮到農民的切身利益。農民屬于個人，因此需想方設法在適應經濟結構的基礎上使農民實現增收。例如：以農村經濟發展實際情況為依據，開展生態、高效以及特色農業項目計劃，發展高質量的農村耕地，進而使農民增收得到有效實現。此外，在使農民增收的基礎上，還需考慮農業質量以及整體效益的提升，使土地開發價值實現最大化及最優化，進一步使城鄉一體化建設中土地管理工作得到條理有序的開展。

3結語

我國在城鄉一體化建設土地管理工作中尚且存在一些問題，為此有必要合理科學地規范土地開發生產、努力提升土地管理隊伍整體素質、使土地管理投資主體實現多元化以及在適應經濟結構的基礎上使農民增收等。