建筑工程安全施工管理中存在的問題及對策

[摘要]近些年來，我國建筑行業一直處于高度發展的狀態，已經成為促進我國國民經濟發展的重要推動力。但是在建筑工程施工過程中，往往存在著巨大風險，容易發生安全事故，給施工人員的生命及財產安全帶來極大威脅。因此有必要做好建筑工程的安全施工管理工作，重視事故安全預防工作，努力做到防患于未然，從而為建筑工程施工提供安全保障。本文將從建筑工程安全施工管理的重要性著手，在論述建筑工程安全施工管理中存在的問題之后提出相應的解決對策，旨在能夠提高建筑工程安全施工管理水平，降低安全事故的發生率，保障施工人員生命及財產安全。

[關鍵詞]建筑工程；安全管理；必要性

1、建筑工程安全施工管理的必要性

茌我國經濟建設事業中，建筑行業是不可缺少的重要支柱產業，能夠有效推動我國國民經濟發展。對于建筑工程而言，明顯的特點就是施工現場危險系數高、涉及的施工技術復雜、露天作業比較普遍、手工操作比例較高，機械化尚未完全實現。在建筑施工過程中，經常發生重大和重特大安全事故，給施工人員的生命及財產安全造成極大威脅，在這種安全事故頻發的環境下，施工企業必須想方設法保障施工安全，這是其必須重點考慮的問題。盡管近些年來，國家高度重視安全生產問題，也相繼出臺了很多相關法律法規，初步建立起較為完善的建筑工程安全生產管理體系，確確實實有效降低了安全事故的發生。但是與發達國家比起來，無論是在事故發生數量上及損失價值上，還是從人員傷亡情況看，我國要想實現安全生產，還需要做更多地努力。出現這種情況，究其原因，還是我國建設項目安全管理的水平低，安全措施得不到有效落實，因此，我們必須正視如此嚴峻的安全形勢，加強安全施工管理，這也是施工企業管理人員所需重點考慮的問題。

2、建筑工程安全施工管理中存在的主要問題

2.1建筑市場管理缺乏規范性，安全費用得不到有效落實

當前我國建筑行業已經走進入一種怪圈，普遍只重視工程質量，而忽視安全管理，不合理低價中標，承包死價工程，工程造價缺乏彈性，施工方法缺乏強有力的資金支撐，造成直接用于建筑工程安全施工管理建設的資金嚴重不足，有的施工單位甚至直接免除建筑工程施工安全管理經費。不少公司竟標成功之后，往往會把工程分包出去，有的建筑企業在安全施工資金投入方面一直保持忽視的態度，刻意壓低安全施工投入，這種做法的直接后果就是在安全施工管理方面缺乏足夠的資金支持，導致安全管理工作無法有效開展，很大程度上容易造成施工現場的混亂，安全事故的發生率也會更高。

2.2施工人員自我保護意識薄弱

現如今，一線建筑工人基本上都是農村進城務工人員，是地地道道的農民工，他們很多本職工作就是從事農業生產，加之受教育程度低，自身文化素質普遍不高，違章操作現象比較普遍，在施工過程中，自我保護意識薄弱，一旦發生安全事故，又缺乏較強的法律維權意識。同時，據有關調查數據可知，建筑工程施工出現的傷亡事故中，農民工傷亡的比重是最高的。出現這種情況，原因主要有兩個：一是這些農民工在正式上崗之前，施工企業并沒有為其安排系統的安全教育培訓，尤其是剛剛加入的工人，沒有開展崗前教育活動，二是那些從事特種作業的工人，技術工種，企業開展的教育培訓活動形式化問題嚴重，培訓效果不盡人意。

2.3安全生產責任制得不到有效落實

當前很多企業都基本建立了較為完善的安全生產責任制，也制定了相應的規章制度和操作規程，但是這些都只停留于紙面，并未在施工現場得到有效落實。安全管理負責人茌開展工作時，得不到施工企業法定代表人的有力支持，使得管理力度不足，在實際工作中很多環節都出了問題，不少施工企業在開展文明工地的活動中，都只是為了應付差事，尤其是那些轉包和靠掛的建設項目，施工企業只知道收取管理費，卻沒有做好安全管理工作。有的施工企業雖設置了安全管理部門，并配備了一定的安全管理人員，但大多形同虛設，安全隱患依然存在。

2.4對重大危險源認識不足

在建筑工程施工活動中，重大危險源指的是安全事故發生的可能性比較大，事故造成的損失和危害比較大的關鍵部位。有關數據顯示，在建筑工程安全事故中，有50%以上都是高空墜落、坍塌、物體打擊、機械傷害對施工人員造成傷害。不少施工企業對危險源缺乏足夠的認識，也沒有采取相應的事故處理及預防措施，專項治理措施缺乏，沒有有效降低事故的手段。實際作業中，不少建筑施工現場，安全防護工作并沒有做到位，在陽臺、屋面周邊以及樓層周邊、電梯井口、預留洞口、設備傳動部位都缺少防護裝置，有的施工現場雖然搭設了安全網，但是搭設高度普遍存在較低的問題，作業面也沒有進行完全封閉，同時，在一些危險易發區域，比如說樓梯口、電梯井口或者地坑（洞）口，沒有設置護欄，也沒有設置安全警示牌，增加了事故發生的可能性。

3、建筑工程安全施工管理問題的完善對策

3.1規范建筑市場管理，保證安全管理資金投入

規范建筑市場管理，建設行政主管部門在對施工企業資質進行年度檢查時，應將施工企業安全管理水平納入到年度檢查范圍之內，避免其只重視工程質量而忽視安全生產管理的重要性。并強化安全生產監督管理工作，對安全資金撥付和管理要嚴加控制，只要發現施工企業安全投入不足，就對其進行行政處罰，嚴重的，就扣下其安全生產許可證，待建設項目安全設施滿足要求后，才準許其繼續施工作業。

我們的做法是：在建設項目的造價組成時，特別加入建設項目的安全生產文明施工措施費（以下簡稱：安全措施費），且該安全措施費不參與工程竟標，確保了安全費用的投入。在建設項目開工前，由建設單位把安全措施費存入縣安全監督站管理專用賬戶，工程在實施過程中根據工程進度及安全措施費的投入情況，經施工單位申請并經建設、監理單位確認后，由縣安全監督站分批次撥付安全措施費，工程竣工，安全措施費撥付完畢。若施工單位安全措施費投入不足，安全監督站有權扣留安全措施費，工程竣工時剩余的安全措施費返回建設單位，從源頭上確保了建設項目的安全資金投入及建設項目的施工安全。

3.2加大對安全生產的教育培訓_力度

考慮到工作人員安全意識薄弱，必須不斷加大對安全生產教育培訓，定期不定期的開展安全生產的宣傳和培訓，尤其是要加強對國家規范的深入學習和討論，注重學習安全生產的有關標準和規范，事先進行安全生產活動安排和部署。不僅如此，施工企業還要定期針對全體員工，組織安全生產考核，確保賞罰分明，提高施工人員的安全生產意識。另外，施工企業還應該把注意力放到高校中，招募安全管理專業的畢業生，從事安全施工管理工作，提高施工企業安全管理水平。

3.3建立“四位一體”的安全管理機制

施工企業應當建立企業法定代表人、項目經理、班組長、施工人員“四位一體”的安全管理機制，將安全生產責任明確到具體的人員頭上。由于從事安全生產的主體是施工企業，所以在建筑施工安全管理中企業法定代表人能夠發揮主導作用，建立完善的安全管理制度，重視基礎建設工作，確保安全管理資金投入充足；在實際施工中，作為項目第一責任人，項目經理的工作任務就是加強安全生產，主抓施工現場的安全，通過實現科學的施工組織設計，實現安全生產；班組長的任務就是在一線班組中，負責指揮項目安全生產，班組長的工作重心應該是安全技術的流程安排，對一線施工人員進行安全指導，即施工前做好安全教育工作，施工中做好安全檢查工作，施工結束后做好安全總結工作；施工人員是最終的安全操作者，應該嚴格避免野蠻施工操作，在施工中，一旦發現存在安全隱患，一定要及時停止施工，上報安全管理人員，采取相應措施解決，待達到安全要求才能恢復施工。

3.4加大對危險源的識別和排查力度

茌建筑工程施工過程中，還要做好重大危險源識別工作，做好安全防護工作，特別是陽臺、屋面周邊、樓層周邊、預留洞口、機械傳動部位等危險源，都要設置完善的護欄裝置，在施工現場搭設安全網時，必須保證搭設的高度滿足安全要求，同時還要對作業面實行完全封閉，另外在樓梯口、電梯口或者地坑（洞）口等安全隱患較大的區域，應該設置護欄或者安全警示牌，降低安全事故發生。