房屋交易與不動產(chǎn)登記工作的業(yè)務(wù)銜接與辦理

[摘要]隨著我國不動產(chǎn)登記制度的實(shí)施，原來的房屋交易、登記一體化管理模式隨即被分割于房管、土地兩個部門，新業(yè)務(wù)遲遲難以開展的矛盾日漸顯露出來，如何在新形勢下開展好房屋交易、不動產(chǎn)登記工作，本文做以下幾點(diǎn)些探討。

[關(guān)鍵詞]房屋交易；不動產(chǎn)登記；業(yè)務(wù)銜接

依據(jù)：《關(guān)于做好不動產(chǎn)統(tǒng)一登記與房屋交易管理銜接的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于整合不動產(chǎn)登記職責(zé)的通知》、《不動產(chǎn)登記條例》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等文件精神應(yīng)該明確以下幾個方面的問題。

1、職責(zé)分工及業(yè)務(wù)的關(guān)系

1.1房屋交易管理：房屋交易管理是指房屋的轉(zhuǎn)讓、抵押和租賃的交易管理。是對上述行為合法性的審查、確認(rèn)和備案。其主要內(nèi)容包括商品房的預(yù)售、現(xiàn)售，存量房的轉(zhuǎn)讓，政策性住房銷售和上市，企業(yè)破產(chǎn)兼并和征收安置中的房屋轉(zhuǎn)讓、房屋抵押、在建工程抵押、房屋租賃等交易行為的合法性審查，以及為其配套服務(wù)的合同備案、樓盤表的建立、資金監(jiān)管、房屋面積預(yù)測繪、實(shí)際測繪、檔案資料的管理和利用等。交易部門要對新建商品房、二手房、以及保障性等政策性住房的交易活動進(jìn)行監(jiān)管，實(shí)時將依法辦理的房屋轉(zhuǎn)讓、抵押等相關(guān)交易信息提供給不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)交易信息進(jìn)行登記。交易部門應(yīng)及時將預(yù)售許可信息、買賣合同網(wǎng)簽備案表信息以及查封抵押和存量房轉(zhuǎn)讓信息、抵押信息、以交易告知單的方式提供給不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)。

1.2不動產(chǎn)登記中的房屋登記，是指將房屋的自然狀況、權(quán)利狀況以及其他事項(xiàng)記載于不動產(chǎn)登記薄、核發(fā)權(quán)屬證書或權(quán)利證明的行為。做好房屋登記的申請、受理、審核、登薄、發(fā)證，以及房屋的所有權(quán)、用益物權(quán)、擔(dān)保物權(quán)的：首次登記、變更登記、轉(zhuǎn)移登記、注銷登記、更正登記、異議登記、預(yù)告登記、查封登記等登記工作。實(shí)現(xiàn)登記機(jī)構(gòu)、登記簿冊、登記依據(jù)和信息平臺的“四統(tǒng)一”。房屋登記薄等房屋登記資料由不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)管理。

2、辦理業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)設(shè)立

文件要求：按照便民利民的原則，切實(shí)做好房屋交易、不動產(chǎn)登記的服務(wù)窗口，盡量在一個服務(wù)大廳，實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)，不在一塊分設(shè)的，可以互設(shè)窗口，并可以實(shí)時互通共享取得的信息，不需申請人重復(fù)提交資料，方便群眾。做到交易和登記程序簡化、順暢、安全。

3、業(yè)務(wù)的總流程

根據(jù)文件精神，依據(jù)《房地產(chǎn)管理辦法》、《城市房地產(chǎn)開發(fā)條例》、《不動產(chǎn)登記暫行條例》、《房屋登記辦法》，結(jié)合我市的現(xiàn)行流程。業(yè)務(wù)的總流程確定為：

先交易——再完稅——后登記的辦事流程。

4、數(shù)據(jù)、信息交換平臺的建設(shè)

按照國土、住建兩部委文件要求，確保產(chǎn)權(quán)人、權(quán)利人、債權(quán)人的合法權(quán)益，以及保障房屋的交易安全，實(shí)現(xiàn)“信息實(shí)時共享、信息無縫隙對接”的工作原則。房屋交易、不動產(chǎn)登記部門各自組織自己的軟件系統(tǒng)，確保雙方的數(shù)據(jù)信息連通共享，平臺使用后，兩部門明確專人負(fù)責(zé)，每天將房屋交易、不動產(chǎn)登記的所有信息及時相互傳送，且相互提供紙質(zhì)介質(zhì)，以確保房屋的合法登記，房屋的交易安全。

5、業(yè)務(wù)的展開以及業(yè)務(wù)的銜接和辦理

5.1檔案的移交：

根據(jù)國土部、住建部關(guān)于房屋檔案移交的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣的實(shí)際情況，房管部門向不動產(chǎn)登記部門移交下列資料：

（1）已建成并與房屋登記薄關(guān)聯(lián)的樓盤表。

（2）房屋登記的原始檔案的電子掃描件，為以后的數(shù)據(jù)信息平臺做好基礎(chǔ)，或影印件、復(fù)印件。

5.2交易部門將原來的房屋所有權(quán)證（他項(xiàng)權(quán)證）環(huán)節(jié)改為“房屋轉(zhuǎn)讓（抵押）確認(rèn)告知單。

5.3二手房轉(zhuǎn)讓：申請人提交原件和復(fù)印件進(jìn)行申請，首先經(jīng)房屋交易部門對房屋的轉(zhuǎn)讓進(jìn)行審核——交易確認(rèn)后——打印、發(fā)放房屋轉(zhuǎn)讓確認(rèn)告知單，轉(zhuǎn)讓程序完結(jié)，將原件和確認(rèn)單存根掃描、歸檔——申請人繳納稅費(fèi)——申請人將復(fù)印件和確認(rèn)單及稅費(fèi)票據(jù)等相關(guān)資料到登記部門，進(jìn)行審核，記載登記薄、繕證、發(fā)證。登記部門掃描、歸檔。

5.4商品房轉(zhuǎn)讓：商品房預(yù)測繪——建立樓盤表——預(yù)售許可證——合同網(wǎng)簽備案——資金監(jiān)管——繳納房屋轉(zhuǎn)讓手續(xù)費(fèi)——商品房轉(zhuǎn)讓申請——受理————審核——打印、發(fā)放房屋轉(zhuǎn)讓確認(rèn)告知單——掃描、歸檔——申請人繳納稅費(fèi)——申請人攜帶確認(rèn)單等相關(guān)資料及稅費(fèi)票據(jù)到不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記，登記后，登記部門實(shí)時的將登記信息傳送給房屋交易部門。

5.5存量房轉(zhuǎn)讓：合同網(wǎng)簽——交易資金監(jiān)管——繳納住房維修基金和房屋交易手續(xù)費(fèi)——配圖補(bǔ)建樓盤表——房屋轉(zhuǎn)讓申請——受理——審核——打印、發(fā)放房屋轉(zhuǎn)讓確認(rèn)告知單——掃描、歸檔——申請人繳納稅費(fèi)——攜帶確認(rèn)單等相關(guān)資料及稅費(fèi)票據(jù)到不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記，登記后，登記部門實(shí)時的將登記信息傳送給房屋交易部門。

6、房屋登記檔案查詢

按照《不動產(chǎn)登記暫行條例》、《不動產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》的相關(guān)規(guī)定，房管部門向不動產(chǎn)登記部門移交檔案后，檔案查詢業(yè)務(wù)移交不動產(chǎn)登記部門。

7、建議

在房屋交易與房屋登記拆分的情況下，要做到安全、方便、高效，交易部門和不動產(chǎn)登記部門的密切配合要靠制度規(guī)定做保障。

依據(jù)文件精神要求，市、縣政府部門成立專門的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，以政府文件形式明確房屋交易管理與不動產(chǎn)（房屋）登記的職責(zé)界限；明確先交易后登記的前置原則；明確如何建立、使用維護(hù)房屋交易與不動產(chǎn)登記信息共享平臺：明確房屋交易和不動產(chǎn)（房屋）登記服務(wù)窗口的設(shè)立，盡可能實(shí)現(xiàn)一套資料、一個窗口、一次性受理申請；明確房屋轉(zhuǎn)讓（抵押）確認(rèn)告知單，是登記部門受理房屋轉(zhuǎn)移登記、抵押登記的必收要件；明確在信息共享平臺上查閱到辦事要件和信息，不能讓申請人重復(fù)提交，防止推諉扯皮、相互掣肘，讓群眾多跑腿、重復(fù)收件現(xiàn)象的發(fā)生。做到利國利民，盡快開展、搞好房屋交易與不動產(chǎn)登記的工作。