論國有土地資產管理問題

[摘要]現如今，土地市場呈現出蓬勃發展趨勢，但是土地市場中國有土地的規劃使用存在大量的泡沫，國有土地資產管理得不到重視，土地市場內部混亂，要不斷促進國有土地資產法制建設，加大執法力度，違法必究。

[關鍵詞]國有土地；資產管理；解決方案

1、加強國有土地資產管理的意義

土地是國之根本，土地與企業、居民的日常生活息息相關，從商業用地、農業用地、工業用地每一項都屬于國有土地資產管理問題，土地不僅僅是國家資源更是國家資產，隨著經濟水平的不斷發展，國有土地改革勢在必行，只有不斷加強國有土地的資產管理，才能順應時代的潮流，適應國情的發展，在保護國有土地資產的前提下，獲取最大的經濟效益，加強國有土地制度改革的不斷深入發展，促進土地資源結構的優化配置，促進社會主義市場經濟的發展，減少國有土地的流失，保持一定的庫存量。在監管土地問題的同時可以促進我國企業又好又快的發展，凈化土地市場，保證黨員的純潔性、先進性。

2、我國國有土地資產管理存在的問題

2.1存在著違法批地、違法占地現象

我國雖然地大物博，但是人口眾多，人均土地資源少，加上土地多山地、丘陵，可利用土地資源少，在人們的高需求和土地資源少的雙重壓力下，違法占地、違法批地等現象屢禁不止，根據我國法律法規要求，只有獲得縣級以上人民鎮府批準，按照正規程序依法審批獲得的相關土地資源，土地所有權一直歸國家所有，采用土地國有制方針，個人以及企業僅有土地的使用權，但根據現實情況而言，在利益的驅動下，大量官員、企業忽視法律法規，隨意占地，隨意占用土地資源嚴重影響了國家對土地資源的優化配置，破壞土地市場，使得人地矛盾問題日益加劇

2.2國有土地資產大量流失

國有土地資源的大量流失其中的重要原因就是存在大量土地隱形市場，造成市場價格混亂，土地資產的流失加快，還有甚者將獲取的土地使用權隨意改變土地的用途，太高土地市場價格，將原用土地的耕地用途、工業用途，改變成商業用途，只為追求所謂的經濟效益高。

2.3市場監管缺乏

市場監管缺乏是我國有土地資產管理出現問題的主要原因，土地資產管理人員不但不履行工作職能，反而宮商勾結，企業靠著后臺官員強大的關系網肆無忌憚，隨意占用土地，官員視若無睹，土地工作人員無作為，與企業暗地勾結，一起違反法律法規，從而獲取巨大的利潤。土地監管人員的監管工作不到位，對國有土地的審核檢查流于形式，沒有實質性監管動作，國有土地監管從業人員不管企業之間的后臺是誰，關系網多么強大，都必須根據法律法規一視同仁的依法進行做好土地市場監管工作，全面提高土地市場監管工作人員的職業素養，依法辦事。為了追求利潤的最大化，企業往往縮小生產成本占總成本比例，從最初的購買土地入手，占用耕地良田，土地質量不合格，建筑物粗制濫造導致樓屋質量不過關，不合格建筑流入市場，例如，“樓樓挨”的出現，這不僅是房屋質量問題，也是土地資源的不合理的使用，普通居民消費者的權益遭受到了侵害，生命安全遭到威脅，土地市場遭到破壞，政府的公信力下降。消費者對此土地使用表示不滿，社會穩定度降低，房屋市場結構紊亂，對于銷售商而言，企業的品牌效應下降，消費者減少購買商品房，銷售商利潤降低。

3、加強國有土地資產管理的方法

3.1制定有效措施，鼓勵利用存量土地

制定有效措施，鼓勵利用規劃剩余土地，使用現代化的管理手段，借鑒其他質量管理市場管理檢查中精進的部分，不斷學習，改善土地制度中存在的舊思想當中的腐朽部分，幫助企業建立留下企業可利用資源，科學的、系統的分析管理。合理規劃現有土地，不盲目占用，增加企業土地，使土地的使用更加的科學性。

3.2建立完善的市場監察體制

完善土地市場監察體制是企業的可持續發展的根本保證，也是促進國有土地發展的重要條件。只有企業認識到合理合法使用土地的重要性，才能促進企業的長遠發展，企業要不斷配合政府建立完善土地市場監察體系，重視土地結構的優化配置，保障市場監管的正常高效運行，配合執法部門，定期檢測自己的土地使用權，不違反法律法規。在每一位市場監管人員和企業管理人員形成土地資產意識，將管理工作融入到企業的文化中，使土地管理觀念深入人心，把握土地分配過程中的每一個步驟，保障每一個環節不出現紕漏，按照法律法規執行，確保土地分配的合法性。當市場的土地質量管理也趨向穩定時，企業可以獲取更多的利潤，所以無論是企業管理部門還是國家管理部門部應該加強土地資產管理監督工作，將土地日常檢測融入到日常的企業的生產經營活動中，提高消費者的體驗，控制企業從“市場投標”到“土地使用規劃”的每一個步驟都具有合法性，合理性。

3.3優化土地利用結構，提高土地利用效益

原有的土地資源利用管理方式導致整體管理方式老舊，土地市場得不到發展。要想合理管理國有土地資產就必須優化土地利用結構，提高土地利用效益，合理規劃商業用地，工業用地和農用耕地所占總土地的比例，不隨意越界，保護好每一寸土地，嚴格遵守土地政策，土地結構的不斷優化會不斷建立起土地質量、使用規劃體系，并且不斷地對土地資源進行優化配置，提高土地利用效率，隨著社會經濟水平是不斷地發展的，日益減少的土地資源與日益發展的生產力嘗試沖突，工業、商業、農業用地的需求越來越大，所以學習新技能，發展科技是土地資產管理措施的必由之路，不斷完善土地建筑工藝，吸納人才，建立一個專業的土地管理團隊，發展新型技術，不斷鼓勵企業創新技能，發展新技術，提高科技水平，拓寬領域，例如建筑電梯房，填海造陸，在企業資金運轉不流通時，利用政策給予企業物質基獎勵。

結語：

綜上所述，要不斷加強固有土地資產的管理促進國有土地帶來的經濟效益增加，增強市場競爭能力，不斷促進土地制度的改革，順應國情、民情，不斷促進土地資源的優化配置。