全國深入推進工程質量治理兩年行動

住房和城鄉建設部在全國深入推進工程質量治理兩年行動開展一年多來，已經取得了階段性成果，社會反響良好，但在肯定成績的同時，也要清醒地看到，兩年行動在實施過程中仍存在一些問題。

一是有些地區組織實施不到位。有的地區兩年行動推進力度不夠，特別是一些市、縣一級的建設主管部門對兩年行動的重要性、緊迫性認識不足，對各項工作部署執行不徹底，工作主動性不強，有些工作流于形式。

二是有些地區主體責任落實不到位。有些地區的工程質量終身責任落實還不到位，建筑市場秩序仍不規范，轉包掛靠、違反工程建設強制性標準等違法違規行為還較為嚴重，工程質量隱患仍然存在，兩年行動還沒有完全落實到企業中、落實到項目上。

三是有些地區處罰曝光不到位。有的地區仍存在重檢查、輕處罰的情況，對檢查發現的問題，僅限于整改，沒有嚴格依法進行處罰，也不及時向社會進行曝光，難以對違法違規的企業和個人形成有力的威懾。

當前，兩年行動已進入第二個年頭，有些工作進入攻堅階段。深入推進兩年行動，要做好五方面工作。

一是進一步明確工作重點。各地要按照兩年行動方案和有關部署，切實抓好兩年行動的六項重點工作，即全面落實五方主體項目負責人質量終身責任、嚴厲打擊建筑施工轉包違法分包行為、健全工程質量監督和監理機制、推動建筑產業現代化、加快建筑市場誠信體系建設、切實提高從業人員素質，確保兩年行動取得實效。

二是進一步狠抓貫徹落實。各地要認真總結前一階段工作，找出存在的問題和不足，深刻分析原因，采取有針對性的舉措加以解決，特別是對一些落實不到位的市、縣，要進行進一步的部署和督促，確保兩年行動真正落實到基層、落實到市縣一級主管部門、落實到項目參建各方。各地要進一步建立完善兩年行動工作考核機制，對工作開展得力、成效明顯的予以通報表揚，對工作不到位、敷衍了事的予以通報批評。

三是進一步加強監督執法。各地要按照兩年行動部署，繼續加大監督執法檢查力度。要創新檢查方式，改變事先發通知、打招呼的檢查方式，多采取隨機檢查和飛行檢查方式，真正去發現問題、解決問題，對于經常發生質量問題和群眾投訴較多的地區、企業和項目，要重點檢查，加大隨機抽查的頻次，提高監管效能。要加大處罰力度，對發現的違法違規企業和個人，堅決依法進行嚴肅查處，逐步形成不敢違法違規、不想違法違規的局面。

四是進一步強化社會共治。要加快全國統一的建筑市場和工程質量安全誠信平臺建設，全面開展企業誠信評價工作，建立完善信用體系機制。要加大輿論宣傳和曝光力度，營造全社會關注工程質量的輿論氛圍。一方面，要樹立一批帶頭落實兩年行動、自覺抵制轉包掛靠等違法違規行為、狠抓工程質量的好典型，向社會傳遞正能量；另一方面，對查處的違法違規企業和人員的典型案例及時曝光，起到震懾、警示作用，形成高壓態勢。住房城鄉建設部將繼續深入開展兩年行動萬里行活動，充分利用中央媒體的喉舌導向作用，營造有利于兩年行動開展的工作氛圍。

五是進一步完善長效機制。各地在開展兩年行動過程中，既要突出工作重點，確保短期內見到成效，更要堅持兩年行動與深化建筑業改革發展相結合，促進建筑業持續健康發展。要以確保工程質量為目的，以市場化為基礎，以國際化為方向，堅持制度創新、機制創新，進一步改革市場準入、招標投標等制度，健全誠信、擔保、保險等市場機制，深化建設項目組織實施方式改革，加快實現建筑產業現代化，深化建筑勞務用工制度改革，促進建筑農民工轉化為產業工人，逐步建立以落實工程建設各方主體的質量安全責任為核心，以政府監管、行業自律、市場機制為管理手段的質量安全保證體系，提升工程質量水平。（本刊記者 林鳳鳴整理）