山西基層腐敗樣本觀察

“蠅貪”

2015年12月16日，曾任山西省朔州市朔城區沙楞河鄉后圪塔峰村村主任的趙連因貪污罪，被判有期徒刑10個月，緩刑1年。

從數字看，趙連貪污的金額不大。判決書認定，趙連擔任村官期間，為親屬辦理五保戶騙取國家補助款9744元、虛報冒領國家糧食直補款13554.5元，共計23298.5元。在山西，趙連這類職務不高、權力有限的貪腐鄉鎮科級官員和村官被稱為“蠅貪”。

南方周末記者走訪山西省臨汾、朔州、大同三個地市發現，在一些貧困的農村，村里沒有資源沒有企業，種地和出門打工成為農民謀生的兩個主要手段，村官們貪腐數額不大，多數“蠅貪”只有數千元幾萬元，但在基層的影響極為惡劣。

將個人消費列入集體開支，也很常見。晉城市高平市野川鎮柳樹底村，2006年至2015年3月，三名村官將個人消費的煙酒在村委賬上報銷25萬元；先后擔任村主任、村支書的邵文勝，報銷了其中的22萬余元。

向低保戶勒索

2015年，大同市城區東街居民杜明（化名）因家庭困難申請了低保。社區負責低保審核的干部上門調查，臨走時向他索要了100元的打車費。

大同市新榮區西村鄉雞窩澗村原村支書兼主任賈財，也干過這類事。2013年10月，賈財為村民辦理低保手續時，收取了一名低保戶1500元的好處費。

一些基層“蠅貪”還盯上了無人贍養的孤寡老人、殘疾人等五保戶。2009年3月至2011年11月，大同市新榮區郭家窯鄉村支書兼村委會主任張萬和侵占村里一名五保戶的供養費3090元。有的“蠅貪”甚至直接將自己或家人違規列入低保。

小官也能巨貪

山西省紀委向記者提供的官方信息稱，為了賄選太原市小店區紅寺村主任的位置，郝二柱貪污拆遷款數百萬用于拉票賄選。

2011年，為了在換屆選舉中連任村主任，郝二柱組織了拉票賄選團隊，村民免費就餐、領取報酬長達4個月，支出現金78萬元。選舉前，又安排人將800余萬現金發到選民手中，其中140萬是他向熟人借的款，其他都來自村里的拆遷補償款。2015年8月，太原市紀委通報，郝二柱貪污、挪用公款數千萬元。

“近三年城中村問題占全市農村信訪總量的近三分之一，許多城中村干部借改造之機成了千萬富翁，不少官員染指其中。”太原市紀委提供給南方周末記者的官方信息稱。

蠅貪成群

在山西調查期間，數名鄉鎮官員向南方周末記者承認，當地村官們的虛報冒領等問題，他們早就知道，“過去都是這樣，因此默認”。

賀韶東，2011年9月任大同市渾源縣官兒鄉黨委書記、人大主席。南方周末記者獲得的官方消息披露，賀韶東任職期間，當地部分村民種植的黃芪、少芪地被征收，補償標準本是黃芪每畝1.5萬元，少芪每畝0.6萬元。賀韶東擅自將補償款標準降低，以黃芪每畝1萬、少芪0.4萬元補償給農民，鄉政府從中截留570余萬元。

2015年5月，大同市將上述案件作為“典型的與民爭利、與民奪食，嚴重損害群眾利益的腐敗案件”進行通報。

危害如虎

蠅貪們雁過拔毛，有些連發放給災民的面粉都不放過。

臨汾市原鄉寧縣紀委農廉室主任胡有明介紹，2013年，該縣西交口鄉良種村遭受冰雹災害，村支書兼村主任白珍喜截留了縣民政局下發給良種村的40袋救濟面粉，每一袋價格是93元。

2012年，靜樂縣衛生局為全縣14個鄉鎮5周歲以上參加農村合作醫療的農民安排體檢，按每人120元標準撥付了體檢費用。縣衛生局長李茂林通過偽造體檢表虛報體檢人數3930人，騙取資金47萬余元。

李盛，出事前曾是全國優秀教育工作者、山西省勞模。可是，在擔任忻州市第二實驗小學校長期間，將違規收取的147萬元借讀費私設小金庫供自己使用，向承包學校工程的老板索要好處費28.5萬元。2013年調任忻州市長征路小學校長后，替人辦理入學收取好處費27.6萬元。

在省會太原，“蠅貪”還帶有黑惡色彩。太原市紀委向南方周末記者披露，一些村黨組織軟弱渙散，一些村組織長期被宗族勢力、黑惡勢力把持，部分村干部貪污腐化、黑惡勢力橫行鄉里，公職人員為官不為、村民怨聲載道。

山西官方向南方周末記者披露的數據顯示，2015年僅山西省農業廳發現面積不實、虛報冒領等涉及糧食直補面積的問題就有207起，涉及資金109億元。

“蠅貪成群，其害如虎。”山西省紀委總結說。

（摘自《南方周末》）