“三個和尚沒水吃”的保護之困

去年夏末出差到四川，吃著當地的西瓜，我對朋友感慨地說：“在下游吃不到這么甜的瓜。”朋友隨口說：“那當然，我們上游喝的是山泉水，你們下游喝的是‘排骨湯’。”雖是一句玩笑話，卻牽出了關于長江保護的大命題——再不及時保護母親河，更多沿江而居的人們恐怕都只有“排骨湯”可喝了。

兩年前，長江下游某市因水源異味，關閉了江中取水口、停止供水，70多萬人的小城陷入水危機，兩天后才恢復供水。事后調查發現，原因竟是有人向江中偷排化工廢水。不過，遭遇危機的小城還不一定是最大的受害者——當地廢水流散、異味消失，下游多個城市還有數十個飲用水取水口，已無法通過氣味和顏色辨別水體是否被污染。

脆弱的不僅是排污監管。曾幾何時，“共飲一江水”還是沿江不同省市官員、百姓表達綿綿情意的金句。但隨著環境問題日益突出，“共飲一江水”與“同呼吸共命運”這類詞句的內涵，少了同仇敵愾的慷慨，多了憂心忡忡的無奈。長江流域的過度開發和污染，以及地方各打算盤、各行其是，讓共飲一江水成了一種無奈的相互捆綁。長江保護之困，恰如“三個和尚沒水吃”。

各地心力不齊，給被淘汰的污染產能沿江而上開了方便之門。“那些黑色的GDP難道不燒心嗎？”一名地方官員痛心地說，一些在下游治理中被淘汰的化工企業，近幾年沿著長江逆流而上，很有可能從源頭把幾億人的飲用水污染了。一名地方海事部門的負責人曾長期充當“救火隊長”，他處置得最多的是化學品船翻沉事故。因為沿江化工廠驟增，化學品航運量也暴漲，加上船舶質量差、水情復雜，一艘艘化學品船就成了長江里的“移動炸彈”。

真的無法安心共飲一江水嗎？許多人從中央的新要求中看到了希望。在我走訪的沿江市縣，不少地方干部表達了同樣的驚訝——沒想到中央會提長江大保護，而且態度如此堅決——“要把修復長江生態環境擺在壓倒性位置，共抓大保護，不搞大開發”。在前述遭遇水危機的城市，地方干部說，保護母親河“中央下了決心，地方更要下狠心”。所謂“狠心”，就是舍得砍掉那些黑色的GDP。

這不是一件容易的事。某沿江省會城市的化工業產值占GDP近一成，雖連年傳出要將這些產業遷往海邊的消息，但至今不見動靜。這不僅僅事關GDP，還事關國土功能和流域功能的規劃調整，需要一系列的配套措施。沿江一市如此，整個長江流域也是一樣。只有打破條塊分割的管理體制約束，對長江流域各區域的功能定位、產業布局、社會分工進行系統安排，讓統一的市場聯通全流域，才能讓各地資源互補，減少重復建設和產業遷移帶來的污染。

保護和開發不應是一對矛盾，它們之間的沖突應該是“保護的要求提高了，而開發的理念和方式還在原地踏步”。化解這一沖突，需要沿江的人們心往一塊兒想、勁往一塊兒使。此前，曾有輿論呼吁，應將長江大保護從倡議上升為法律。在全面推進依法治國的背景下，由一部“長江保護法”來協調矛盾、共識，或許有利于一江山泉水流到長江尾。

（楊紹功/文，摘自《新華每日電訊》）