淺析配電網工程造價的管理與控制

鄧少軍

淺析配電網工程造價的管理與控制

鄧少軍

隨著我國社會經濟的飛速發展以及城鎮化不斷加快的步伐，配電網工程在我國得到了快速的發展，其對于企業自身的發展有著促進作用，與此同時，對國民經濟的不斷發展更是起到了極大的推動作用。本文就配電網工程造價的管理與控制作了簡要的分析與探討。

配電網工程 管理與控制 工程造價

在配電網工程項目中，各個環節都離不開造價的管理與控制工作，其與工程質量、工程安全以及工程進度組成了工程建設過程中的四大重要內容，四者相輔相成、密切聯系，缺一不可。就當前階段而言，配電網企業已逐漸加大了對工程項目造價的控制與管理力度，從而實現企業經濟效益的有效提高，最終達到低成本、高效益以及高質量的“一低兩高”的目標。

一、配電網工程造價管理與控制的問題

（一）市場造價與預算定額存在一定的差異

當前，配電網工程造價的預算存在一定的問題，其與市場造價出現了脫節的現象，嚴重缺乏及時性與真實性。工程造價貶值的現象時常出現，與預算定額中的“價”和“量”有著密不可分的關系，預算中依舊采用統一的定額，不因市場價格的動態變動而改變。隨著當前經濟全球化趨勢的加快以及我國飛速發展的市場經濟，市場價格易出現較大的波動。因此，工程造價的預算需要企業依據市場行情改變價格，如此才能符合市場發展的規律。

（二）存在多頭管理，項目審批存在問題

配電網工程造價和設計單位、建設單位以及施工單位有著較為密切的關系。就目前階段而言，較多工程存在著一個單位批錢，另一個單位給錢的現象，造價的高低對這些單位的利益有著不同程度的影響，所以相關單位的造價也必然有所區別。在現今的實際工程中多頭管理的現象普遍存在，而出現一定狀況時就相互推卸責任，誰也不管。由此可見，工程造價管理長期缺乏較為有效的控制。與此同時，投資失控還有一部分的原因在于項目審批存在缺陷。有些單位投資計劃的審批存在著一定的問題，但其往往會采取故意少算的方法，且通過漏標使審批額降低，從而順利通過項目的審批，等到項目被批準，其再要求相關的審批機關追加一部分投資，進而調整概算。

（三）人員綜合能力較為匱乏

對于配電網工程造價的相關人員而言，其在具備專業知識的同時，還需要對經濟以及法律相關的知識有所了解，且要能夠較為靈活地處理工程造價的問題。就當前階段而言，絕大多數配電網企業的工程造價人員缺乏靈活處理問題的能力，且不具備足夠的法律素養，而且這些造價人員欠缺項目施工的經驗，從而使其無法充分掌握項目實施的信息與具體過程，對工程造價的效果產生極大的影響。由此可見，配電網工程的造價人員需要進一步積累經驗，且要提高自身靈活處理造價問題的能力，才能更好地應對那些突發且復雜的問題。

二、怎樣實現對配電網工程造價的管理和控制工作的進一步加強

（一）落實調研與勘察工作，確定建設的規模與成本

在配電網建設項目進行的前期階段，要注意以下三點：第一，相關部門是落實調研與勘察工作，其需要盡可能實現相關工程技術信息的收集，并且進行對比驗證，而后進行系統化的歸納與整理，同時分析與評估工程建設存在的風險因素。第二，相關部門需組織相關的技術人員前往實地進行勘察，如勘察項目周邊環境與規模以及配電網線路路徑和路況等。在編寫可行性研究報告時，要比較多個方案的技術與經濟條件，并選用經濟合理且技術可行的方案，方案則要詳細，科學、不夸大其詞。第三，全面且準確地編制投資估算，不可妄自高估，亦不可太低，需要滿足建設的需求，并且能夠控制工程的總投資，提供可靠的依據于工程建設決策。據相關資料統計：投資決策階段對工程造價影響的程度為81%～91%，而技術設計階段為40%～80%，初步設計階段則是：78%～93%，施工圖設計階段為30%～40%，施工階段最少，大約為10%。由此可見，投資決策階段對于整個造價工作而言至關重要。

（二）進一步加強工程設計階段的管理與控制工作

設計配電網是配電網工程實施前必不可少的環節，盡管設計費占據建設工程費用的比例很少，大約占全部費用的1%，但工程造價受到設計影響的比率卻高達80%，換句話說，其決定了項目的整體質量。在進行設計的過程中，要遵循經濟實用的原則，且需要考慮周全可能出現的因素，同時還需要對現場實際情況進行勘察，從而合理地設計施工圖紙。可能最初設計出的方案很多，相關人員對其進行價值工程分析，在滿足需求的前提下，比較方案，分析技術經濟，選取最為科學合理的方案。

（三）嚴格把控材料以及設備采購的價格

在配電網工程建設的過程中，大約有2/3的費用花在材料與設備的采購上，由此可見，把控材料與設備的采購費用對于整個工程造價而言極為重要。相關部門采購設備和材料時需要進一步加強信息管理，從而實現市場供求狀況以及設備與材料價格信息的及時獲取，貨比三家，最終選擇出性價比最高的材料與設備。由此可見，管理人員需要建立數據庫，并將信息及時錄入，而后根據工程的實際需求進行采購，且將經費的預算與支出工作做好，從而更好地管理采購過程。

（四）對施工環節的造價進行控制與管理

企業需要讓管理人員與施工人員盡可能地熟悉施工標準，以防止出現返工與窩工的現象。于當前階段而言，人們對配電網工程的要求越來越高，其精細化設計以及施工的工藝標準每年都會進行大規模的更新，并且工程質量也是越來越好。施工與管理人員不僅僅需要對施工圖紙進行提前了解，還需知道當前階段最新的規范要求與行業標準，從而為施工做好準備。此外，還需對工程變更進行控制。在施工的過程之中，工程變更會很大程度地影響到工程造價，需要盡可能地減少。但建設項目如此之大，工程變更的出現不可避免，所以當工程變更時需要向上級部門及時報告，并且進行施工計劃的調整，執行時要嚴格按照相關要求與程序，要堅決杜絕根據個人意愿隨意更改的現象發生，確保工程設計方案的合理性與科學性。與此同時，仍然不可忽視施工現場的安全管理工作。一旦在施工過程中出現安全事故，企業往往會面臨人員與設備的損失，如此一來，工程造價會進一步提高，而且工程進度以及質量也會遭受不同程度的影響。由此可見，企業需要對施工人員的安全教育進一步加強，使人員的安全意識得到有效的提高。另外，企業需要采取一定的預防措施以應對施工現場所存在的安全隱患，并且制定緊急應對方案，使突發安全事故得到妥善處理。

三、結語

根據文中分析，不難發現配電網工程的造價工作具有動態、系統以及全方位的特點，對其進行控制與管理的目的不單單是為了進行工程造價費用的核算，主要原因是在對工程造價進行管理與控制時，發現投資建設過程中存在的問題，進而采取更加合理的措施，使這些問題得到有效解決。如此一來，能夠提高配電網企業對自身項目投資建設進行糾偏的能力，且做好事前控制，實現對工程造價的動態控制，將每一筆建設資金落到實處，使企業進行配電網工程建設時的經濟效益得到有效提高。

（作者單位為國網四川省電力公司邛崍市供電分公司）

[1] 羅紹亮.用研某地區配電網工程造價控制分析［J］.通訊世界，2015（24）：122-123.

[2] 董清清.配電網工程預算定額編制現狀研究及造價控制［J］.科技與企業，2013（15）：47.

鄧少軍（1985—），男，四川隆昌人，本科，經濟師，主要從事建設工程造價管理工作。］