搭建銀政合作平臺 樹立全新支農(nóng)形象

邵德東/農(nóng)發(fā)行江蘇省揚州市分行

搭建銀政合作平臺 樹立全新支農(nóng)形象

邵德東/農(nóng)發(fā)行江蘇省揚州市分行

隨著農(nóng)發(fā)行揚州市分行與揚州市廣陵區(qū)政府銀政合作協(xié)議的簽訂，該行實現(xiàn)了與全市銀政合作協(xié)議簽訂的“滿堂紅”，累計簽約合作金額達(dá)609億元。銀政協(xié)議的簽訂為該行打破了業(yè)務(wù)發(fā)展的瓶頸，在支持揚州新農(nóng)村建設(shè)中贏得了政企民三方的贊譽。2015年，該行也首獲揚州市級機(jī)關(guān)綜合績效“先進(jìn)單位”殊榮，全市38家金融機(jī)構(gòu)僅兩家獲此殊榮。

一、提升站位，主動對接，將業(yè)務(wù)發(fā)展與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)緊密結(jié)合

2014年，總行新一屆黨委班子成立，信貸改革也隨之開展，業(yè)務(wù)范圍不斷擴(kuò)大，貸款期限延長，貸款利率更低，為基層行業(yè)務(wù)發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。揚州分行黨委面對揚州激烈的金融競爭環(huán)境、揚州分行高位爬坡難度加大等不利因素，緊緊抓住總行信貸改革契機(jī)，主動提升站位，主動對接政府需求，將業(yè)務(wù)發(fā)展與總行改革緊密結(jié)合起來，與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)融合起來，充分發(fā)揮政策性銀行優(yōu)勢，努力成為揚州經(jīng)濟(jì)建設(shè)新的生力軍，為揚州“三農(nóng)”建設(shè)添磚加瓦。一是借總行改革契機(jī)，迎揚州發(fā)展需要，尋找雙方合作點。總行改革出臺后，該行主動對接揚州市各級政府，向政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報農(nóng)發(fā)行改革動向，推介新的信貸產(chǎn)品，尤其是新型城鎮(zhèn)化、美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)發(fā)重點建設(shè)基金等新業(yè)務(wù)，引起揚州各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)的重視；邀請揚州市主要政府平臺企業(yè)，3次召開中長期項目貸款產(chǎn)品推介會，詳細(xì)講解新產(chǎn)品、新業(yè)務(wù)的產(chǎn)品特性，突出農(nóng)發(fā)行的貸款期限、利率等政策優(yōu)勢，引起平臺企業(yè)興趣；主動學(xué)習(xí)揚州市政府“十三五”發(fā)展規(guī)劃、年度報告，篩選出符合農(nóng)發(fā)行業(yè)務(wù)支持范圍的項目，主動開展對接，了解信貸需求，為銀政雙方種下合作的“種子”。二是建項目營銷庫，抓高層營銷，將合作落地。該行逐層級開展項目摸底，按照“主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、民生效益大、資金需求迫切”的原則，建立了項目營銷庫，按照3-5年規(guī)劃進(jìn)行排序，找準(zhǔn)合作的切入點；市行領(lǐng)導(dǎo)主動擔(dān)責(zé)，深入各市縣開展高層營銷，打通合作最后“一公里”，經(jīng)過不懈營銷，該行建立起多達(dá)68個項目的龐大項目庫，項目總投資達(dá)1300億元，項目涉及新型城鎮(zhèn)化、水利、農(nóng)村路網(wǎng)升級改造等，全部投放將給揚州帶來翻天覆地的變化。

二、簽訂協(xié)議，助力發(fā)展，將銀政合作與惠助民生落在實處

近年來，揚州經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐不斷加快，建設(shè)資金需求不斷攀升，項目多、資金缺口大、土地財政后繼乏力、財政負(fù)擔(dān)重等因素成為揚州各級地方政府的隱痛。此時農(nóng)發(fā)行改革、業(yè)務(wù)范圍的擴(kuò)大為揚州各級地方政府提供新的融資渠道，極大地緩解了地方政府的資金缺口。2014年該行當(dāng)年就投放中長期項目貸款16.7億元，支持項目17個。初戰(zhàn)告捷，農(nóng)發(fā)行的品牌形象、社會地位得到極大的提升，贏得了社會各界的尊重與信任，揚州各級地方政府紛紛拋出橄欖枝，合作項目、貸款金額越來越大，雙方都迫切希望能夠建立一個完善的銀政合作平臺，用協(xié)議的方式將雙方合作模式固化，充分體現(xiàn)出銀政“合作共贏、惠助民生”的特質(zhì)。

該行在銀政協(xié)議簽訂中堅持兩個“突出”為原則，一是突出項目到位，不搞模糊約定。該行根據(jù)各市縣區(qū)今后3-5年的規(guī)劃，精心篩選項目，合理核定貸款金額，將項目要素明確。二是突出權(quán)利義務(wù)對等，不搞扯皮推諉。通過協(xié)議的形式與各級地方政府明確雙方的權(quán)利與義務(wù)，農(nóng)發(fā)行按照約定提供貸款支持，同時也要享受財政性存款優(yōu)先分配、風(fēng)險基金優(yōu)先籌集的權(quán)利，為財政性存款增加、風(fēng)險基金籌集開好正門。

自2014年7月1日，該行率先與寶應(yīng)縣人民政府簽訂60億元的銀政合作協(xié)議起，至2016年2月29日與廣陵區(qū)人民政府簽約100億元實現(xiàn)“滿堂紅”止，該行共與揚州市8家市縣區(qū)人民政府簽約，簽約金額609億元，簽訂支持項目46個，涵蓋路網(wǎng)升級改造、水利建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、人居環(huán)境改造、棚戶區(qū)改造等各個領(lǐng)域，可直接帶動社會總投資超800億元；同時農(nóng)發(fā)行貸款利率低、期限長的優(yōu)惠政策，可為揚州市各級政府直接節(jié)省財政支出近5億元，間接降低社會融資成本近20億元。影響力較大的項目有12億元的揚州市萬福路項目、25億元的生態(tài)科技新城水環(huán)境綜合治理項目、30億元的揚州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)施橋片區(qū)城鎮(zhèn)化項目、40億元的揚州“清水活水”建設(shè)項目等，為揚州經(jīng)濟(jì)建設(shè)注入了新的發(fā)展動力。

三、踐行職責(zé)，積極投放，敢教揚城煥新顏

協(xié)議簽訂后，該行不等不靠，主動出擊，發(fā)揚“5+2、白加黑”的工作精神，將協(xié)議項目一個一個落地，實現(xiàn)投放。截至2016年5月末，該行共實現(xiàn)協(xié)議項目投放15個，投放金額80.29億元；已批待放17個，貸款金額159.57億元；項目調(diào)查9個，貸款金額101.9億元。該行用實際行動踐行協(xié)議內(nèi)容，給揚城帶來了一個又一個欣喜的變化。一是一橋飛架，貫通東西新干道。萬福路是揚州“十二五”規(guī)劃重點建設(shè)項目，是揚州江廣融合的重要紐帶，揚州市委市政府高度重視。該行為了拿下這個項目，開展主動營銷、錯位營銷，成立萬福項目專項營銷小組，掛圖作戰(zhàn)，省市縣行三級聯(lián)動辦貸；“一把手”行長親自掛帥，進(jìn)行高層營銷，講政策、擺優(yōu)勢，數(shù)次赴省行、總行匯報項目情況，終于成功拿下，為項目投放貸款12億元。2015年8月建成通車后，揚州主城區(qū)與江都通行時間縮短至15分鐘，提高了沿線土地利用價值，有力帶動了揚州東部經(jīng)濟(jì)開發(fā)，新建成的萬福大橋也成為揚州新的地標(biāo)。三年來，該行累計投放農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)貸款28.44億元，支持新建了333省道、353省道等28條公路，全市農(nóng)村路網(wǎng)煥然一新。二是水利建設(shè)，還市民綠水家園。水利建設(shè)貸款是總行近期的重點營銷業(yè)務(wù)，揚州又正好位于里下河地區(qū)，該行利用政策和社會需要的優(yōu)勢，積極營銷水利建設(shè)貸款，三年來，該行累計投放水利建設(shè)貸款20.7億元，對269.9公里的河道進(jìn)行了綜合整治，新建、翻修涵閘、橋梁、泵站等72 座，使揚城成為一座內(nèi)澇不淹、外澇不怕的城市，提高了揚城百姓的生命財產(chǎn)安全，極大改善了人居環(huán)境。邗江區(qū)新城河是條護(hù)城河，在該行3億元水利建設(shè)貸款的支持下，一改雜物漂浮、臭味難聞的舊貌，展現(xiàn)出碧水長流、樹木蔥郁、亭廊棧道的新顏，已經(jīng)是附近百姓休憩健身的好場所。三是新型城鎮(zhèn)，促城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。新型城鎮(zhèn)化是當(dāng)前解決我國城鄉(xiāng)差距、實現(xiàn)共同富裕的重要手段，是國家著眼“三農(nóng)”的又一重大舉措，也是當(dāng)前農(nóng)發(fā)行的重大使命。該行從服務(wù)“三農(nóng)”、服務(wù)政府出發(fā)，主動與政府對接，深入城鄉(xiāng)實地調(diào)研，鑒于新型城鎮(zhèn)化項目體量大、建設(shè)周期長、抵押量大、新開辦業(yè)務(wù)不熟練等現(xiàn)實難題，摸著石頭過河，不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)的辦貸理念，主動開展攻關(guān)營銷，取得了一個又一個的突破，自2016年1 月首次投放新型城鎮(zhèn)化建設(shè)貸款來，已累計投放10.9億元，支持以廣陵東部城鎮(zhèn)等7個新型城鎮(zhèn)建設(shè)，將為59.5萬人建設(shè)新家園，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。四是重點建設(shè)基金，小杠桿撬動大投資。農(nóng)發(fā)重點建設(shè)基金是貫徹落實黨中央、國務(wù)院‘穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”政策要求的重要舉措，該行利用總行基金貸款的低利率、期限長的優(yōu)惠政策，同揚州市發(fā)改委緊密配合，篩選出當(dāng)前民生撬動效應(yīng)大、領(lǐng)導(dǎo)最關(guān)心的、資金需求迫切的重點建設(shè)項目予以支持，截至2016年6月末，該行共發(fā)放建設(shè)基金5批16個項目8.89億元，帶動社會投資達(dá)161億元，降低社會融資成本近2億元。荷花池地下停車場項目共投放基金4200萬元，可帶動直接投資3.5億元，將在2016年8月建成投入使用，可增加揚州核心商圈文昌閣、蘇北醫(yī)院附近的停車位700個，將極大改善目前文昌閣、蘇北醫(yī)院附近停車難，導(dǎo)致交通不暢的問題，緩解文昌干道的交通壓力，有效提高揚州城市形象，較好地詮釋了小杠桿撬動大投資的內(nèi)涵。□