以農(nóng)業(yè)標準化為引領(lǐng) 推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

王長青 成 俊 李 煜/江蘇省東臺市政府辦公室

以農(nóng)業(yè)標準化為引領(lǐng) 推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

王長青 成 俊 李 煜/江蘇省東臺市政府辦公室

自2013年實施“國家農(nóng)業(yè)綜合標準化示范市”建設(shè)項目以來，江蘇省東臺市堅持把農(nóng)業(yè)標準化作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程建設(shè)的重要抓手，建立健全農(nóng)業(yè)綜合標準體系，扎實推進制標貫標、示范帶動、質(zhì)量監(jiān)管、組織保障等關(guān)鍵措施，以農(nóng)業(yè)標準化為引領(lǐng)，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁上新臺階，示范市創(chuàng)建工作取得顯著成效。

一、建立完善農(nóng)業(yè)標準體系

1、組織制（修）訂地方標準。按照特色主導產(chǎn)業(yè)需求，組織農(nóng)業(yè)技術(shù)人員制訂《早春西瓜大棚栽培技術(shù)規(guī)程》、《辣椒大棚栽培技術(shù)規(guī)程》、《甜葉菊生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》、《東臺地方雞飼養(yǎng)技術(shù)規(guī)程》等省地方標準12個，《中華絨螯蟹池塘養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)程》、《優(yōu)質(zhì)粳稻生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》、《油菜機械化生產(chǎn)高產(chǎn)栽培技術(shù)規(guī)程》等鹽城市地方規(guī)范9個；同時修訂標齡較長的《優(yōu)質(zhì)乳豬生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》等省地方標準4個，及時將自主創(chuàng)新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為標準，保持標準先進性。

2、引導制定企業(yè)標準。組織龍頭企業(yè)等單位按照產(chǎn)業(yè)特點和企業(yè)發(fā)展需要，牽頭制定企業(yè)標準176項，涉及產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)技術(shù)、檢測方法等方面，將企業(yè)標準作為知識產(chǎn)權(quán)，提升企業(yè)核心競爭力和產(chǎn)業(yè)輻射帶動力。如江蘇翠園食品股份有限公司是從事脫水蔬菜、保鮮蔬菜生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，牽頭制定胡蘿卜、香蔥、高麗菜、青椒、甘藍等蔬菜種植的企業(yè)標準7個，蔬菜加工產(chǎn)品出口韓國、日本、歐盟等地。

3、建立標準綜合體。優(yōu)選帶動農(nóng)戶多、標準化基礎(chǔ)好的特色農(nóng)產(chǎn)品列入綜合標準化項目建設(shè)，運用綜合標準化原理，采取國家標準、行業(yè)標準、地方標準相配套，構(gòu)建覆蓋基礎(chǔ)標準、保障標準和生產(chǎn)技術(shù)標準、產(chǎn)業(yè)融合度高、輻射帶動力強的東臺農(nóng)業(yè)綜合標準體系，先后建成西瓜、桑蠶、水稻、食用菌、雙低油菜、優(yōu)質(zhì)青椒、乳豬、商品雞、中華絨螯蟹等9個標準綜合體，覆蓋了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后和服務(wù)四大環(huán)節(jié)，涵蓋產(chǎn)地環(huán)境、投入品、種子（品種）、田間（飼養(yǎng)）管理、加工貯運、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗與追溯等一系列標準，延伸和拓展了產(chǎn)業(yè)鏈。特色農(nóng)產(chǎn)品標準綜合體全市整理應(yīng)用國家標準211個、行業(yè)標準186個、地方標準82個、企業(yè)標準26個。

二、示范引領(lǐng)農(nóng)業(yè)標準推廣

1、突出園區(qū)示范。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，堅持以科技化推動標準化，加快建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧食、特色瓜菜、優(yōu)質(zhì)生豬、生態(tài)農(nóng)業(yè)等示范基地，示范引領(lǐng)農(nóng)業(yè)標準化、規(guī)模化發(fā)展。三倉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建成全省單體規(guī)模最大的3萬多畝蔬菜標準化生產(chǎn)基地；五烈現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)突出抓好新品種示范引進、高產(chǎn)創(chuàng)建、全程機械化生產(chǎn)、綠色植保防控，建成1萬多畝優(yōu)質(zhì)糧食標準化產(chǎn)業(yè)園區(qū)；中糧標準化生豬規(guī)模化養(yǎng)殖示范區(qū)引進使用國際先進的種豬繁育、階段式飼養(yǎng)、營養(yǎng)調(diào)控、疫病綜合防治、廢棄物循環(huán)利用等技術(shù)，年出欄規(guī)模擴大到80萬頭。全市先后建成省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)2家、鹽城市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)10家。

2、突出龍頭引領(lǐng)。堅持以產(chǎn)業(yè)化推動標準化，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的引領(lǐng)作用，擴大農(nóng)業(yè)標準化覆蓋面。富安繭絲綢公司聯(lián)結(jié)標準化桑蠶基地6萬多畝，運用“統(tǒng)一優(yōu)良蠶種、統(tǒng)一技術(shù)標準、統(tǒng)一技術(shù)培訓、統(tǒng)一技術(shù)指導、統(tǒng)一物資服務(wù)、統(tǒng)一收購加工”標準化生產(chǎn)服務(wù)模式，帶動蠶農(nóng)4萬多戶，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)蠶繭10萬擔，畝桑收入達8500元，畝桑效益增加24.7%。以東臺市千禧福冷凍食品有限公司為龍頭，大力推進乳豬標準化示范區(qū)建設(shè)，推行“龍頭企業(yè)+基地+標準+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)模式，發(fā)展訂單農(nóng)戶5260戶，“優(yōu)質(zhì)乳豬生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程”推廣面達100%，生產(chǎn)水平和產(chǎn)品質(zhì)量同步提高。截至2015年底，全市農(nóng)業(yè)規(guī)模企業(yè)發(fā)展到284家，其中國家級、省級龍頭企業(yè)13家。

3、突出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。堅持以規(guī)模化推動標準化。大力培育家庭農(nóng)場和專業(yè)大戶。鼓勵和引導種養(yǎng)能手和專業(yè)大戶，通過土地流轉(zhuǎn)擴大生產(chǎn)規(guī)模，興辦家庭農(nóng)場，加快轉(zhuǎn)型升級，推行專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營，年培育家庭農(nóng)場100家以上，新發(fā)展專業(yè)大戶400戶以上。傾力打造東部沿海大棚西瓜和胡蘿卜產(chǎn)業(yè)、中北部大棚青椒產(chǎn)業(yè)、中南部桑園套種蔬菜產(chǎn)業(yè)、西部水稻產(chǎn)業(yè)標準化生產(chǎn)基地，增強輻射帶動效應(yīng)。以三倉、弶港等鎮(zhèn)和省屬弶港農(nóng)場為重點，推進東臺西瓜標準化示范基地建設(shè)，示范種植大戶增加到5162戶，帶動全市西瓜種植面積發(fā)展到26.82萬畝，總產(chǎn)近百萬噸，畝產(chǎn)3620公斤，畝平效益6810元。

4、突出品牌帶動。推進農(nóng)產(chǎn)品按標生產(chǎn)、按標上市、按標流通。“東臺西瓜”獲得中國名牌農(nóng)產(chǎn)品和全國最具綜合價值地理標志產(chǎn)品稱號，“東臺蠶繭”成為中國地理標志證明商標，“星云”、“FUAN”商標榮獲中國馳名商標，全市有效期內(nèi)的無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品品牌總數(shù)達274個，35個農(nóng)產(chǎn)品分別獲省名牌產(chǎn)品、省著名商標、鹽城市名牌產(chǎn)品等榮譽稱號。

三、加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管

1、開展產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測整治。制定產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測整治方案，定期監(jiān)測示范區(qū)域水、土壤、大氣環(huán)境。大力推行秸稈機械化還田及綜合利用、測土配方平衡施肥，控減農(nóng)業(yè)面源污染，同時開展畜禽養(yǎng)殖污染專項整治，實施畜禽糞便無害化處理和資源化利用，促進產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。

2、加大投入品全程監(jiān)管。以建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯生產(chǎn)基地為抓手，嚴格落實農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管制度，加大對農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)督檢查，杜絕禁用農(nóng)藥、獸藥制品的流入使用。督促農(nóng)資經(jīng)營戶建立采購和銷售臺賬，健全經(jīng)營記錄。開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治行動，組織農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊、動物衛(wèi)生監(jiān)督所等執(zhí)法單位對各鎮(zhèn)（區(qū)）所有農(nóng)藥、獸藥、飼料生產(chǎn)經(jīng)營單位、種畜禽場、畜禽養(yǎng)殖場、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地等進行集中整治，嚴厲打擊制假售假、使用違禁藥品等違法行為。

3、指導投入品合理使用。引導農(nóng)戶建立投入品使用臺賬，將品種、生產(chǎn)管理、藥肥使用、病害防治、產(chǎn)品銷售等信息記入《農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案冊》，技術(shù)指導員跟蹤檢查，保證記錄信息真實可靠、來源可查清、產(chǎn)品可追溯、責任可追究。指導農(nóng)戶按技術(shù)規(guī)程使用投入品，減少不合理的用藥用肥。據(jù)監(jiān)測，到2015年底，每公頃使用農(nóng)藥量僅2.45公斤，比國家規(guī)定最低標準（3公斤/公頃）低18.3%。

4、健全農(nóng)產(chǎn)品檢測網(wǎng)絡(luò)。建成以市農(nóng)產(chǎn)品檢測中心為核心的農(nóng)產(chǎn)品檢測網(wǎng)絡(luò)，各鎮(zhèn)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場設(shè)有快速檢測室，專業(yè)合作社設(shè)立檢測室，全市各類檢測室、點達40個。實行生產(chǎn)場地檢測、產(chǎn)品出場檢測、市場抽檢的檢測制度，進行全過程質(zhì)量控制，示范區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測合格率達99%以上。

四、強化保障支撐體系建設(shè)

1、強化政策保障。東臺先后出臺一系列政策文件，推進農(nóng)業(yè)標準化示范園、標準化規(guī)模養(yǎng)殖場、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場建設(shè)，實施化肥農(nóng)藥減量化行動，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，完善監(jiān)管長效機制。對農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展、生產(chǎn)設(shè)施更新、示范基地建設(shè)、龍頭企業(yè)升級、品牌創(chuàng)建、科技創(chuàng)新、新型主體培育等進行獎補，為創(chuàng)建工作提供了強有力的政策保障。

2、強化宣傳引導。組織人員深入鎮(zhèn)村、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶進行現(xiàn)場服務(wù)指導，讓標準走出文本、落地生效。通過舉辦標準化培訓班，編印桑蠶、青椒、花鳳蛋雞等標準化生產(chǎn)技術(shù)手冊等資料，利用農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、“12316”農(nóng)業(yè)信息服務(wù)熱線、《蠶信通》等平臺，及時把農(nóng)業(yè)標準化知識、技術(shù)信息傳到田間地頭，努力形成“學標準、講標準、用標準”的良好氛圍。

3、強化技術(shù)培訓。將標準化示范工作與糧油高產(chǎn)增效創(chuàng)建、農(nóng)業(yè)科技入戶示范工程緊密結(jié)合，組織實施市有萬畝示范片、鎮(zhèn)有千畝示范園、村有百畝核心方的糧油高產(chǎn)創(chuàng)建，圍繞特色主導項目，培育標準化示范戶近6000戶。三年來，舉辦實用技術(shù)培訓400多期，年均培育新型職業(yè)農(nóng)民1.2萬人，幫助農(nóng)民熟練掌握農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準要求和標準化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，項目區(qū)內(nèi)接受過培訓的農(nóng)戶達92%，農(nóng)戶對相關(guān)標準的知曉率超過90%。□

東臺市粒粒豐種苗中心 張 捷 攝