使廣大學校和學生從改革中受益
——中小學教育質量綜合評價改革實驗工作交流會綜述

文_ 本刊綜合消息

使廣大學校和學生從改革中受益
——中小學教育質量綜合評價改革實驗工作交流會綜述

文_ 本刊綜合消息

“教育質量綜合評價改革要與課程改革、考試招生制度改革等統籌謀劃協同推進，形成育人的合力，使廣大中小學校和學生從改革中受益?！?/p>

2016年10月27日，由教育部基礎教育二司、教育部基礎教育課程教材發展中心組織的“中小學教育質量綜合評價改革實驗工作交流會”在蓉城舉行。

27日上午，與會代表分別來到成都市青羊區泡桐樹中學和泡桐樹小學、新津縣萬和小學和新津一小、雙流區東升小學和雙流中學實驗學校進行實地考察?？疾熘校屌c會者觸動的不僅有這些學校創新性的課程設置、豐富多彩的校園活動，更重要的學生朝氣蓬勃的精神面貌。

誠如教育部基礎教育二司副司長馬嘉賓期許的那樣：“教育質量綜合評價改革要與課程改革、考試招生制度改革等統籌謀劃協同推進，形成育人的合力，使廣大中小學校和學生從改革中受益。”

教育質量評價具有重要的導向作用，是教育綜合改革的關鍵環節。隨著基礎教育課程改革的深入推進，人們越來越感覺到，評價環節成為制約教育教學改革的“短板”。雖然各地在改進中小學教育質量評價方面進行了一系列積極探索，取得一定進展，但由于教育內外部多方面的原因，單純以學生學業考試成績和學校升學率評價中小學教育質量的傾向還沒有得到根本扭轉。突出表現在：在評價內容上重考試分數忽視學生綜合素質和個性發展，在評價方式上重最終結果忽視學校進步和努力程度，在評價結果使用上重甄別證明忽視診斷和改進。這些問題嚴重影響了學生的全面發展和健康成長，制約了學生社會責任感、創新精神和實踐能力的培養。而要解決這些問題，必須大力推進中小學教育質量綜合評價改革。

因此，教育部于2013年6月出臺了《教育部關于推進中小學教育質量綜合評價改革的意見》（本專題以下如無特別說明，簡稱《意見》），提出了學生品德發展、學業發展、身心發展、興趣特長、學業負擔5個維度（一級指標）的較為全面的評價體系，并于同年12月遴選設立了30個國家級改革實驗區。

“推進中小學教育質量綜合評價改革，是推動中小學全面實施素質教育、落實立德樹人根本任務的重要舉措。這是一項系統性、專業性很強，具有探索性質的重大改革，必須高度重視，持續推進?！瘪R嘉賓副司長在會上指出。

當日下午，成都實驗區、安慶實驗區、廣州實驗區、北京海淀實驗區、武漢實驗區、常州實驗區、上海實驗區7個實驗區分別在會上介紹了他們推進教育質量綜合評價改革的經驗。馬嘉賓認為，各實驗區經過近三年的改革探索，實驗工作取得了積極進展和階段性成效，基本建立起了政府統籌、協同推進的工作機制；探索完善了教育質量綜合評價的指標體系；根據評價結果積極改進學校教育教學，促進了學生的全面發展。

有統一部署，也有因地制宜。從經驗介紹可以看出，在國家統一要求的基礎上，不少實驗區都從自身實際出發，找到了各自的突破口。

成都實驗區采用“學科學業水平測試+非學業指標量表測試+背景問卷調查+學業負擔調查”的綜合評價模式，市、區、校三級聯動，反饋改進教學，實現了5大指標20個細化指標的全部落地實施。建立了“教育智庫深度參與，行政和專業雙向互動”的工作機制、“專業引領，第三方評價”的戰略合作機制、“診斷、改進、考核三結合”的評價結果運用機制，得到學校、學生和家長的廣泛認同。

廣州實驗區科學細化評價指標，系統開發評價工具，構建了陽光評價指標體系。他們積極吸收學生發展核心素養的最新研究成果，將有關社會交往、文化素養和自主發展等內容融入指標體系。在教育部5大評價內容的基礎上增加了“學校文化認同”等指標。在學業質量評價方面，重在突出學科核心素養和能力立意。值得關注的是，陽光評價改革涉及對大量數據信息的梳理、分析與評判，廣州實驗區著力以信息化手段來完成實驗工作，現已初步開發了基于網絡、依托云計算和大數據的評價實施技術平臺。

北京的海淀實驗區根據區內整體發展水平較高、名校名師云集但發展不均衡的特點，著力對評價指標體系進行完善和細化，根據區域社會經濟和教育的發展需求調整指標框架，將“實踐能力”調整為“問題解決能力”，以突出在真實情境中進行分析解釋、推論預測、設計問題解決方案、用多種方法解決問題的能力；將“創新意識”調整為“遷移創新能力”，以強調創新意識的外在能力表現。關注學科本質，將學業發展水平的四個關鍵指標細化為學科表現標準，關注學習進階，構建起適用于不同學習階段的指標體系，在紙筆測驗中實現了對學科思想方法的有效測量。學業發展水平評價已成為帶動區域基礎教育發展、質量提升的基本動力。

武漢實驗區指標細化彰顯本土特色，在教育部5大指標的基礎上，創新性地增設了學習環境狀況指標。武漢實驗區依托本地高校的智力支持，組成了以武漢大學、華中師范大學、湖北大學等高校知名專家學者為主的專家指導委員會，為武漢市綜合評價改革實驗工作提供專業培訓、指標與工具論證等方面的專業引領與指導。武漢市教科院從院內中小學教研室、體衛藝教研室、基礎教育研究所、高等教育研究所、現代教育信息技術中心等部門遴選18名專業人員，組成了評價指標、評價工具、數據平臺及評價實施四大研發團隊。目前，武漢實驗區已初步培養和建設了一支具有先進評價理念、掌握評價專業技術、專兼職相結合的專業化評價隊伍。

上海實驗區正在深入開展以校為本的教育質量保障體系建設，引導學?；诮逃|量綜合評價，建立一套有助于學?？沙掷m發展和學生全面發展的質量分析和保障機制，實現從質量評價到質量分析到質量保障，達成質量不斷循環提升。

會上，在肯定各實驗區三年改革探索取得成績的同時，對于當前存在的一些問題，馬嘉賓也毫不諱言：當前實驗工作的進展還不平衡，個別實驗區統籌推進的力度不夠，進展緩慢，存在畏難情緒；有的實驗區對于教育質量綜合評價改革的認識有偏差，如在評價內容上僅聚焦于學科評價，或者簡單等同于學業質量監測，沒有體現綜合評價改革實驗的要求。

馬嘉賓指出，中小學教育質量綜合評價改革是一項關系長遠的重大改革，要堅持不懈地抓下去。實驗區要鞏固成果、攻堅克難，務求實效。在實驗過程中要結合中國學生發展核心素養等最新研究成果和實施學生綜合素質評價的要求，不斷完善和修正，構建一套更加科學、系統、完善的指標體系，評價標準和評價工具，建設一支專業化的評價隊伍，建立一個保障有力、運轉高效的工作機制，最終在區域內樹立起科學的教育質量觀，改變單純以分數、升學率來評價教育質量的傾向。