上海質量發展的助推器

上海質量發展的助推器

上海是全國范圍內最早實施政府質量獎勵工作的城市。政府質量獎的評審，對上海經濟發展和獲獎企業產生了積極的推動作用。從宏觀層面來看，政府質量獎評審的趨勢與本市經濟和社會發展的趨勢相一致，也對本市產業發展產生了一定的影響和促進作用；從微觀層面來看，企業獲評政府質量獎，在促進自身經濟效益提升的同時，也提高了自身的品牌影響力。

激發企業質量追求

2002年，上海市發展改革委、市經濟信息化委、市質量技監局等11個部門聯合印發了《上海市質量金獎管理辦法（試行）》，2008年由市政府辦公廳印發《上海市市長質量獎管理辦法（試行）》，2012年市政府辦公廳在合并了兩個獎項原有《辦法》的基礎上，印發《上海市政府質量獎管理辦法》，正式設立上海市政府質量獎，辦法中規定上海市政府質量獎包括了原先的“上海市市長質量獎”及“上海市質量金獎”兩個類別，確立了以“市長質量獎為本市最高質量榮譽、質量金獎為本市各行業質量標桿”的政府質量獎制度模式。

通過政府質量獎勵制度的實施，進一步激發各行各業管理創新和技術創新雙輪驅動的動力，廣泛推廣先進管理理念方法，提升上海各行各業與國際一流組織同臺競爭的管理能力和技術水平。至今，全市共有12家組織和6位個人獲“市長質量獎”，128家組織和70位個人獲“質量金獎”，在社會上樹立了一批管理先進、質量卓越、業績突出、品牌價值顯著的質量標桿。政府質量獎勵制度的實施，引導各類組織推行卓越績效管理模式，激勵各類組織持續改進、持續創新、追求卓越，在一定程度上促進了各類組織核心競爭能力的提升。

產生巨大推動作用

政府質量獎獲獎企業是提高質量水平，推進創新驅動發展、經濟轉型升級的典型代表，也是推動“中國制造向中國創造轉變、中國速度向中國質量轉變、中國產品向中國品牌轉變”的重要力量。因此，政府質量獎獲獎企業的品牌建設情況也就成為了反映政府質量獎影響力的重要指標。

世界品牌實驗室（World Brand Lab）每年發布的《中國500最具價值品牌》是基于企業財務和市場表現對品牌價值開展的評價。品牌價值是對企業品牌影響力的最好的詮釋，體現了企業品牌的質量、創新和營銷能力，同時也反映了企業的財務行為、消費者反饋結果和品牌強度。以2014年為例，《2014年中國500最具價值品牌》中，上海汽車、寶鋼、中華、上海電氣、光明、上海機場、雷氏、冠生園等8家上海政府質量獎獲獎企業入選，平均品牌價值近400億元。入選“中國500最具價值品牌”代表了上海市政府質量獎獲獎企業的品牌價值日益凸顯，也體現了上海市政府質量獎獲獎企業的社會影響力日益增大。

此外，企業獲得政府質量獎項之后，經濟效益增長迅速，與上海名牌企業以及全市企業平均水平相比，多項指標增速明顯。而且，政府質量獎對于上市企業的市值、中小型企業、科技型企業的經濟效益，都產生了明顯的推動作用。

圍繞戰略部署創新求變

政府質量獎勵制度實施多年來，我們也發現了許多問題：如激勵措施單向單一、輻射領域不夠寬廣、示范引領作用未能充分發揮等，與上海經濟社會發展的貼合度需進一步加強，評審的市場化和社會化程度需進一步提高。在上海新一輪的改革發展進程中，我們擬根據市政府要求，圍繞本市重要戰略部署及中心工作，對政府質量獎勵制度作進一步修改完善，有關設想如下：

1. 重持續創新

牢牢把握卓越績效模式“學習、改進與創新”的精髓，鼓勵各類組織特別是科創型組織，真學真懂真用卓越績效模式，走質量效益型發展道路，逐步實現管理創新與技術創新的持續互動、良性循環。

2. 重梯次培育

改變目前偏重評審、偏輕培育的現象，強化質量技術公共服務平臺功能，科學設置政府質量獎項類別，為各類組織特別是科創型組織提供不同發展階段所需要的質量管理方法和技術服務、提供不同發展階段所能及的梯度激勵通道。

3. 重示范帶動

改變目前評完、獎完、簡單宣傳就結束的做法，充分挖掘獲獎組織的創新經驗，充分發揮標桿的示范引領作用，以更有效的宣傳和服務形式，孵化、帶動更多的組織特別是小微科創型組織提升管理水平和創新能力。

4. 重社會參與

結合政府職能轉變，逐步淡化政府在政府質量獎評審過程中的絕對主導作用，擴大行業組織、技術機構及消費者、供應鏈各環節相關方等參與推薦、評定的范圍，提高政府質量獎評審的社會化、市場化程度。

5. 重政策引導

改變目前單向單一發放政府質量獎獎金的做法，探索人才落戶、人才待遇、金融支持等綜合扶持政策，探索設立政府質量發展資金，將財政資金主要用于公益性質量技術服務及重點項目質量技術攻關，進一步發揮好政策的導向激勵作用。

結 語

實施政府質量獎勵制度，是政府加強宏觀質量管理的重要舉措。上海制訂和不斷完善質量獎勵政策，推廣先進質量管理方法，引導企業運用卓越績效管理模式、持續改進經營績效水平，為提升帶動產業和區域競爭力做出積極貢獻。

（供稿單位：上海市質量技術監督局質量發展協調處)