上海市特種設備綜合管理系統DSS功能規劃研究

文/焦瑤曄

上海市特種設備綜合管理系統DSS功能規劃研究

文/焦瑤曄

為提升上海市特種設備綜合管理系統開發，充分利用該系統數據，建設決策支持系統（DSS）功能應當作為一個長期目標來考慮。本文介紹了DSS建設的原則，探討了DSS功能規劃的方向，對如何利用DSS為特種設備安全監察工作的更好開展給出了建議。

決策支持系統 特種設備綜合管理系統 安全監察

上海市特種設備綜合管理系統（以下簡稱“SECMS”）是上海市質量技術監督局（以下簡稱“市質監局”）管轄的特種設備安全監察業務中用于實現特種設備各類內部業務網上辦理的一個信息系統，2006年開始正式發揮功能，十年來，該系統數據的準確率和及時率雖逐年提高，但隨著我市特種設備數量的迅速增長、特種設備綜合管理業務等工作量的急速提升，該系統正隱現其功能上的滯后性。再進一步說，在決策支持系統（DSS）功能上也未被充分發掘。下面逐一分析并作一個初步的規劃設計。

一、信息系統階段判斷

1 . D S S系統組成

該信息系統由人機界面、數據庫、數據接口組成。人機界面是以網頁形式展現的，用戶需要登陸上網操作。數據庫位于市質監局，其中數據主要有三大類：① 特種設備的設備數據，包括設備所屬單位、設備型號、注冊代碼、各類運行參數、定期檢驗信息等；② 特種設備生產、使用單位的單位數據，包括單位名稱、法定代表人、電話、地址、下屬的特種設備、所取得的特種設備相關許可證等；③ 特種設備作業人員的人員數據，包括人員姓名、性別、出生日期、所取得的各類特種設備作業資格證件信息等。數據接口主要面向上海市的特種設備檢驗機構和培訓機構的各類數據庫，用于數據的每日更新交換。

2. DSS系統功能

在該系統上可以實現的功能是：①窗口人員可以依書面申請和資料在系統上辦理特種設備使用登記和登記變更業務；② 窗口人員可以依傳真、電郵、信件及當面遞交的書面申請等辦理特種設備施工前告知業務；③ 特種設備監管人員可以在線查詢特種設備生產、使用單位信息、已登記入庫的特種設備信息。

3. 用戶分類

① 市、區質監局領導，主要在該系統上查看各種工作情況；②監管人員，主要在該系統上輸入單位信息、特種設備施工告知業務、使用登記業務等以及查詢各類監管所需數據；③特種設備檢驗機構，主要通過各自檢驗信息系統與本系統實現檢驗數據交換。

綜上所述，我們發現該系統主要是以業務數據輸入和培訓、檢驗數據交換、監管所需數據查詢為主的一個信息系統。其用戶也都是嚴格控制在內部窗口人員、監管人員、檢驗、培訓機構的。根據政府與政府之間的電子政務（G2G）、政府與企業之間的電子政務（G2B）、政府與公眾之間的電子政務（G2C）的各自定義，很顯然該信息系統應該屬于G2G信息系統。但，該系統某些業務辦理的功能也具備一定的G2B屬性，鑒于脫離了本系統，此類業務也能辦理，該系統上只是輸入業務辦理的信息，并沒有嚴格用于業務的流程，故該屬性可以忽略。

二、DSS現狀分析

DSS是輔助決策者通過數據、模型和知識，以人機交互方式進行半結構化或非結構化決策的計算機應用系統。它是信息系統應用概念的深化，是在信息系統的基礎上發展起來的系統。簡單的說，DSS是能參與、支持人決策過程的一類信息系統。它通過與決策者的一系列人機對話過程，為決策者提供各種可靠方案，檢驗決策者的要求和設想，從而達到支持決策的目的。DSS一般用于較高級別用戶，處于領導級別的層級。據悉，S E C M S還沒有衍生出此類系統。

三、部門決策業務分析

整個上海市特種設備安全監察工作由市質監局特種設備處領導，下達專項整治任務、督查常規監察工作，區市場監管局特種設備科負責日常檢查和落實專項檢查任務。檢查主要是為了發現和處理特定的設備安全隱患，減少特種設備事故風險。由于從事特種設備安全監察的執法人員較之全市特種設備數量不成比例，因此，如何調配這些人員有針對性地根據區域和季節特點開展特定的日常安全監察任務是區特種設備科決策的核心。

1. 性質分類決策

① 結構化決策，是指對某一決策過程的環境和規則，能用確定的模型或語言描述，以適當的算法產生決策方案，并能從多種方案中選擇最佳決策方案；

② 非結構化決策，是指決策過程復雜，不可能用確定的模型和語言來描述其決策過程，更無所謂最佳方案；

③ 半結構化決策，是介于以上二者之間的決策。這類決策可以建立適當的算法中產生較佳決策方案。

非結構化和半結構化決策一般用于一個組織的中、高管理層，其決策者一方面需要根據經驗進行分析判斷，另一方面也需要借助計算機為決策提供各種輔助信息，及時做出正確有效的決策。

根據以上定義，結合特種設備安全監察的行業特點，我們發現不管在何時何地對某種特定的特種設備開展專項整治，都不可能使其他地區其他時間段的特種設備風險下降，即所謂的無最佳方案。但是我們可以盡可能地安排在一些較高風險的時段和地區進行專項檢查，使全市的整體特種設備事故風險系數下降。

2. 進程決策

決定何時何地開展特定的專項檢查，這一決策的進程可以分為以下幾個步驟：

① 綜合近期事故信息和系統內單位、設備的各項參數確定事故風險較高的單位、地區和時段；

② 預估對這些對象開展專項檢查的效果；

③ 綜合分析各方面信息，最后決定開展何項專項檢查。

四、部門DSS功能設計

我們可以發現，S E C M S內部的大量設備數據是很有用的。但是，即使要通過該系統進行初步決策，也暫時無法實現。該系統還需要進一步完善，方可實現D S S功能。D S S基本結構主要由四個部分組成，即數據部分、模型部分、推理部分和人機交互部分。

1. 數據部分

數據部分是一個數據庫系統，S E C M S在數據部分有待完善：① 地理位置數據，雖然已經有這個功能了，但是相關的單位和設備地理位置信息還沒有完成全面輸入和校對；② 設備歷史故障數據，可以由檢驗機構在年檢信息中整理上傳至數據庫；③ 特種設備使用單位在檢查時被發現的問題及整改數據，這部分數據可以由本市現有的特種設備移動監管系統數據實時導入。

2. 模型部分

模型部分包括模型庫（M B）及其管理系統（M B M S），可以逐步開發S E C M S的這一功能，建立事故隱患、事故風險系數、歷次檢查整改率、檢查時長、出動人次等的模型和修正更新功能。

3. 推理部分

推理部分由知識庫（K B）、知識庫管理系統（K B M S）和推理機組成（見圖3），需要以下功能及數據：可以根據數據庫中的所有類型事故隱患數據進行計算，結合檢查效果等推理出檢查效率、時長及預期效果的結果供決策者參考。

圖1 推理部分結構圖

4. 人機交互部分

人機交互部分是D S S的人機交互界面，用以接收和檢驗用戶請求，調用系統內部功能軟件為決策服務，使模型運行、數據調用和知識推理達到有機的統一，有效地解決決策問題。就S E C M S來說，決策者可以查看近期風險較高的地區或即將到來的高風險時段，系統會根據系統內歷史數據和近期檢查數據得出各地區、時段、設備種類的風險系數。決策者可以選擇進行何種程度和范圍的專項檢查方案，系統會推導出這些方案的檢查預期時長、工作量、預期效果等結果供決策者參考。

五、結 語

D S S在S E C M S的開發建設與利用可以使本市特種設備監察工作決策層更加系統地、科學地開展本市特種設備監察工作。D S S的利用是信息化時代提升政府履職能力的一大助力，期待著這一系統能夠盡早的在S E C M S中予以實現。

（作者單位：上海交通大學）

信息專遞——

國家首個行業領域技術標準創新基地落戶青島

2016年5月10日，國家家用電器技術標準創新基地(青島)啟動會在青島舉行。該基地是國家標準委批準建立的全國首個行業領域技術標準創新基地，標志著青島市“標準化+”行動取得了新的突破。

據悉，國家技術標準創新基地是國家標準委和科技部為加快促進科技成果轉化的重要舉措。該基地由青島市政府組織申報，2015年8月31日獲得國家標準委批復籌建。海爾集團承擔牽頭籌建工作， 在全國范圍內征集了48家單位參與共建，預計將于2017年底完成。

The construction of decision support system (DSS) function should be considered as a long-term goal for enhancing the development of Special Equipment Comprehensive Management System in Shanghai and making full use of the system data. This paper introduces the principle of DSS construction, discusses the direction of the DSS function planning, and gives recommendations on how to adopt DSS to improve special equipment safety supervision.

Decision Support System; Special Equipment Comprehensive Management System; Special equipment safety supervision