以創新實現卓越
——訪上海市奉賢區市場監管局局長馬金舟

文/特約通訊員 王英姿

以創新實現卓越
——訪上海市奉賢區市場監管局局長馬金舟

文/特約通訊員 王英姿

奉賢位于上海市南部，是上海民營經濟發展的搖籃，也是本市中小企業的集聚地。近年來，奉賢區深入貫徹落實國務院《質量發展綱要（2011—2020年）》，圍繞區域功能定位，把質量強區作為“創新驅動、轉型發展”的重要戰略舉措，把質量強企作為質量強區的主要工作抓手，形成了“政府推動、上下聯動、企業主動、整體互動”的質量強區工作機制，崇尚質量、追求卓越已成為全區的價值導向和時代精神。

近日，奉賢區市場監督管理局局長馬金舟接受本刊記者專訪，講述了近年來奉賢區質量工作的創新與成果。

問：奉賢區首創上海第一個“區長質量獎”是出于什么目的？主要內容有哪些？

答：奉賢區委區政府歷來高度重視質量工作，“區長質量獎”是奉賢區委區政府以區長名義設立的最高質量榮譽。2009年，時任奉賢區區長的時光輝副市長針對我區中小企業普遍存在質量意識淡薄、管理水平不高、創新能力不強的現實，提出以區長質量獎為“導航儀”，促進企業以先進管理方式實現提質增效、轉型發展的創新思路。2009年7月16日，奉賢區政府率先與上海市質量技術監督局簽署《關于進一步加強合作促進奉賢區經濟社會發展的合作框架協議》，這是市質量技監局簽署的首個局區合作框架協議。協議將市質量技監局支持奉賢區設立“區長質量獎”作為雙方合作的一項重要內容，上海市第一個“區長質量獎”由此誕生。

2009年9月10日，區政府發布《上海市奉賢區區長質量獎管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），開始了首屆“區長質量獎”的評審工作，通過此舉表彰在質量管理、品牌建設、經營績效、社會貢獻方面取得突出成就的企業，引導和激勵區內廣大企業導入和實施卓越績效管理模式，提高我區企業經營管理水平，增強我區經濟綜合競爭力。

在多年的實踐中，我區適時對《辦法》進行了2次修訂。一是延伸了評審范圍，將申報范圍由制造業延伸至服務業；二是增加了獲獎層次，在“區長質量獎”（每屆一個）基礎上，增設了“區長質量獎提名獎”（每屆不超過5個）；三是注重了群體培育，將評審周期由一年一次調整為兩年一次，將雙數年定為培育年，單數年定為評審年。在全國首創導入卓越績效管理模式孵化機制，建立起市、區兩級政府質量獎培育梯隊企業群體。

問：到現在，奉賢區“區長質量獎”評審工作已走過了6個年頭，取得了哪些成果呢？

答：評選“區長質量獎”是我區質量工作創新的一項重要舉措，我們以此為抓手，激勵和引導奉賢企業實施卓越績效管理模式，運用先進的管理方法，提升整體質量水平，提高綜合競爭能力，推動奉賢轉型發展。

事實證明，此舉成效顯著。在開展區長質量獎、推行卓越績效管理模式的六年里，我們的質量管理新成果層出不窮：一是全區企業參與推廣應用卓越績效管理模式的氛圍越來越濃。6年來，全區累計有460家企業累計1120人接受了貫標公益培訓，204人接受了自評師培訓；組織了市級、區級質量標桿企業分享會83場， 516人參加標桿企業實地學習。二是企業享受到了管理提升帶來的經營績效提升，獲獎企業越來越多。已有5家企業，1位個人獲得“上海市質量金獎”，1家企業獲組織類入圍獎，1家企業獲個人類入圍獎，6家企業獲得“區長質量獎”，5家企業獲“區長質量獎”提名獎。三是標桿引領作用凸顯，輻射帶動效應越發顯現。多年來，涌現出了像伽藍集團、凱寶藥業、天陽鋼管等質量管理卓有成效、產品質量穩定提高的企業群體，發揮了標桿引領作用，帶動了更多的企業不斷追求卓越。

更可喜的是，越來越多的中小企業親身感受了導入卓越績效管理模式后給企業帶來的“質”的飛躍。一位優秀企業家代表對此深有感觸，她說：“在企業轉型期，曾經為找不到滿足企業需要的管理方法而迷茫，正是卓越績效管理模式打開了我的思路，將企業引向了正軌，企業發展的方向更加明確，困難和瓶頸正在突破，卓越績效管理模式幫助我們在質量效益型發展道路上邁出了堅實的步伐。”

問：如何引導企業正確對待導入卓越績效管理模式和參與評獎的關系？

答：多年的“區長質量獎”評審實踐促使我們不斷思考，如何引導企業正確處理好導入卓越績效管理模式和獲得政府質量獎的關系，將評獎過程真正變成企業獲得管理提升的重要契機，而不是單純地為評獎而評獎。

表1 奉賢區區長質量獎

因此，我們把重心轉換到“培育”環節。2014年我們在全國創新建立了卓越績效管理模式孵化機制，發揮好政府的培育扶持作用，并同步修改了《辦法》，把評審周期由原來的一年一次改為兩年一次，雙數年為培育年，單數年為評審年。今年，區政府又從頂層設計上著力推進卓越績效管理模式，“積極推進中小企業導入卓越績效管理模式，提高質量管理水平，提升質量競爭力”已被納入我區“十三五”發展規劃，引航未來五年質量發展的行動方向。

我們把孵化重點瞄準“東方美谷”美麗健康產業、新能源等領域，分梯次選擇一批行業領先、管理卓越、效益卓著、有責任、有擔當的中小企業群體予以培育孵化，推動企業有質量的發展。

“培育”其實是評審的基礎，只有把基礎打牢固了，上層建筑才能蓋得更高。

問：在導入卓越績效管理模式孵化機制中，奉賢市場監管局又有哪些可供借鑒的經驗和做法呢？

答：我們主要通過“四部曲”引導企業實施卓越績效管理模式，這里包括“培育四部曲”和“深化四部曲”。在“培育四部曲”中，主要引導企業實施卓越績效管理模式，“深化四部曲”為孵化機制注入更新更符合區情的內容。

“培育四部曲”：一是蓄好水池。我們在企業自主報名、全區16個鎮級單位推薦走訪排摸的基礎上，建立了導入卓越績效管理模式的意向企業梯隊。把轄區內產業導向較好，對區域經濟貢獻率較大、管理有一定基礎、經營者管理意識強的企業作為市、區兩級政府質量獎的培育庫企業，做好蓄水池。目前，已有66家企業納入該培育庫。二是提升站位。企業導入卓越績效管理模式的成功與否，與企業“一把手”的認識到位與否緊密相關，因此，對培育庫企業的最高管理者和高層管理人員開展區長質量獎評審標準和卓越績效管理標準的公益培訓，提升他們的管理站位顯得尤為關鍵。通過資深質量專家講授，“區長質量獎”獲獎企業經驗分享交流，從理論和實例兩個方面，使企業“一把手”初步認識和了解什么是卓越績效管理模式、卓越績效管理與其他管理方式區別是什么、實施卓越績效管理能給企業帶來什么，從而激發其實施卓越績效管理模式的熱情。三是入孵指導。專場培訓后，我們對導入卓越績效管理意愿強烈的企業，進行實地深入走訪，并征求相關委辦局意見，最終確定孵化名單。迄今，已有22家企業成為2015、2016年度市、區兩級卓越績效管理孵化的入孵企業。確定的孵化企業由政府給予資金支持，組織第三方的專業管理團隊進入孵化企業免費導入卓越績效管理模式。孵化內容包括現場診斷、多場次的專題培訓、標桿企業學習取經、互動交流、案例解析、改進提高、內部自評、跟蹤指導等豐富的課程和活動。通過孵化，企業對卓越績效管理模式有了更準確、更深入的理解，并因地制宜地實踐卓越績效管理模式。四是以評促導。隨著孵化的深入開展，企業對運用卓越績效管理模式日益熟練，質量效益明顯提升，我區的中小企業以參與政府質量獎獲得質量專家的診斷、持續改進為出發點，積極申報“區長質量獎”和市政府質量獎。在2015年我區開展的第六屆“區長質量獎”申報中，首批12家入孵企業有7家積極申報，4家進入現場評審環節，孵化企業的申報質量及對卓越績效管理模式的運用水平均高于其他企業。

“深化四部曲”：去年11月始，我們在首屆卓越績效管理模式孵化項目的基礎上，結合服務中小企業科技創新活力區和“東方美谷”產業集聚區建設，進一步大膽創新，引入5S現場管理、企業文化展示孵化培育項目，開展第二屆卓越績效管理孵化工作。一是多元孵化。在第二屆孵化的10家企業中，中小企業占比70%，百姓生活相關企業占比70%，傳統制造業40%，行業標桿企業40%，外資企業30%，生物醫藥和美麗健康產業占比30%，服務類企業占比20%，注重以點帶面，多元孵化。二是5S示范。引導企業持續推進5S現場管理水平，以提升產品質量、確保生產安全、提高生產效率、降低生產成本為目標，建設一支高素質的自律型員工隊伍，夯實奉賢質量強區的基礎。三是文化展示。在第二輪孵化中，更注重企業文化管理的專題培訓，讓企業在學習交流中進一步梳理企業文化框架，完善使命、愿景、價值觀等文化內涵。開展企業文化大討論，協助企業提煉出企業文化的核心理念。四是師資升級。第二屆孵化的專業授課環節，我們更多挖掘優質師資，引入高校教授、企業界老總、外省市的質量專家來奉賢授課，予以更高層次、更深厚度、更接地氣地導入卓越績效管理模式的培訓、指導，還組織歷年獲獎企業和入孵企業間的經驗分享和交流座談活動，進一步開拓孵化企業視野，啟迪智慧。

結 語

實施“區長質量獎”和卓越績效管理模式孵化機制，是奉賢區引導區內企業強化先進質量管理理念的創新工作。目前，越來越多的奉賢企業主動建立現代企業管理制度，質量意識明顯提升，提質增效的氛圍越發濃厚，全區企業在產品質量、服務質量等方面實現跨越式提升。