民宿管理面面觀

民宿管理面面觀

在世界范圍包括我國臺灣地區(qū)在內(nèi)的很多地區(qū)，民宿發(fā)展都比較早，目前已經(jīng)形成符合各自地域特點的管理規(guī)則與標準。從管理方式分類上來看，有的地區(qū)采用法規(guī)，有的地區(qū)采用標準，或者二者兼而存之。

法規(guī)類

英國“皇冠制”

英國的民宿管理分級制度比照了旅館分級認證的“皇冠制”，由英國觀光局負責管理，共分為四級。審查方式為每年以不預(yù)告式進行查核，并于1989年起將“軟件設(shè)備”即設(shè)備、氣氛和服務(wù)等質(zhì)量列入查核標準中。

同時，英國主管部門制訂了各種法規(guī)，對民宿經(jīng)營加以規(guī)范，包括消防設(shè)施、室內(nèi)改裝許可、食品衛(wèi)生查核、稅額標準等。如民宿容客量超過6人以上，在衛(wèi)生條件上有較為嚴格的限制，課稅也較重，因此大多數(shù)的經(jīng)營者都將容客量定于6人以下。

美國“4間上限”

美國各州法律存在差異，因此各州對于民宿的管理以及標準也有不同。以美國愛荷華州為例，凡是以個人名義向他人收取住宿費的行為，必須遵守愛荷華州州法中相應(yīng)的法律條款。

愛荷華州規(guī)定：在愛荷華州開設(shè)的家庭民宿的最大客房數(shù)為4間。如果客房數(shù)大于4間，必須報備為旅館，并取得相應(yīng)經(jīng)營執(zhí)照才能繼續(xù)經(jīng)營。家庭民宿不得以餐廳、酒店、汽車旅館的形式在外作宣傳，不得向除住客以外的人員提供任何收費食物。此外，家庭民宿的每間臥室必須安裝煙霧報警器，在每層樓的明顯位置配備滅火器。如果民宿為多層建筑，房屋擁有人必須提供當走廊無法通行后從臥室逃生的方案。家庭民宿經(jīng)營者必須繳納酒店稅，必須申請愛荷華州稅收許可證。

標準類

法國“麥穗標識”

法國政府限定民宿房間最多不得超過5間。民宿分為按天計價和按周計價兩種，經(jīng)營方式以家族經(jīng)營為主。

法國民宿聯(lián)盟（協(xié)會）依據(jù)標準，對民宿的服務(wù)質(zhì)量、住宿環(huán)境、舒適度、基礎(chǔ)設(shè)施及衛(wèi)生設(shè)施配備情況等項目進行綜合分析，劃分等級，并以法國鄉(xiāng)村常見的麥穗枝數(shù)加以反映，從一枝到最高的五枝，麥穗數(shù)目越多，該民宿的綜合條件越好。

為了更好地保護歷史古跡和農(nóng)家原生態(tài)的生活文化，法國政府鼓勵民宿保持古農(nóng)莊原始、獨特的建筑風貌，以此保證游客可以真切感受到法式農(nóng)村的氛圍。為了實現(xiàn)這一目標，法國政府會法國民宿聯(lián)盟的會員提供多種形式的資金補助，民宿經(jīng)營者可以通過申請加入民宿聯(lián)盟獲得政府的資金補助。此外法國政府對于民宿經(jīng)營者還有一筆鄉(xiāng)村建筑整修補貼，若經(jīng)營者能夠持續(xù)經(jīng)營民宿10年以上，就能享受到這一筆補貼。

德國“認證制”

在德國，休閑農(nóng)場為德國的主要民宿形態(tài)之一。德國休閑農(nóng)場的認證單位為德國農(nóng)業(yè)協(xié)會。由農(nóng)場經(jīng)營者向德國農(nóng)業(yè)協(xié)會提出評鑒申請，再由德國農(nóng)業(yè)協(xié)會協(xié)同地區(qū)相關(guān)機構(gòu)辦理休閑農(nóng)場認證工作。評鑒內(nèi)容主要側(cè)重在農(nóng)場體驗、服務(wù)質(zhì)量、人員適任度、整體環(huán)境和安全設(shè)施。凡通過認證的農(nóng)場，可獲得檢驗合格標章，有效期限為3年，之后必須定期接受跟蹤評審。

法規(guī)、標準兼顧

日本“人均3.3平方米”

今年4月1日，日本一項修改后的政令生效，放寬私人住宅申請接待游客住宿的標準。之前，私人住宅接待游客住宿，需要滿足“申請住宅面積為至少33平方米”的條件，調(diào)整后的條件為“不超過10名住客時，只需保證人均3.3平方米活動面積”，即只要人均面積達標即可。另外，如果申請人能保證確認住客身份和發(fā)生緊急情況時能有效應(yīng)對，就不用在住宅中設(shè)置前臺。今后，符合這類條件的民宿可以作為《旅館業(yè)法》中的“簡易旅店”營業(yè)。就游客與房東住在一起的寄宿型民宿，只要房東提出申請就予以批準。

同日，大阪府開始實施全日本首個許可“民宿”經(jīng)營的條例，將空置的公寓等出租給游客住宿。在大阪府通過的相關(guān)規(guī)定中要求，游客需入住7日以上，并且有義務(wù)提交入住者名單等信息。在發(fā)生問題時，大阪府職員可以無需許可入內(nèi)調(diào)查。

我國臺灣“民宿管理辦法”

民宿在我國臺灣地區(qū)的發(fā)展有很長的歷史，最早大規(guī)模發(fā)展的地區(qū)是墾丁國家公園，時間約在1981年左右，當初是為了解決住宿不足的問題。

臺灣民宿業(yè)發(fā)展初期，經(jīng)營水平參差不齊，缺乏完善管理制度，導致消費者權(quán)益毫無保障，2001年12月12日臺灣地區(qū)頒布“民宿管理辦法”，就民宿的設(shè)置地點、規(guī)模、建筑、消防、經(jīng)營設(shè)施基準、申請登記要件、管理監(jiān)督及經(jīng)營者應(yīng)遵守事項制定了規(guī)范，設(shè)定為農(nóng)、林、漁、牧業(yè)的附屬產(chǎn)業(yè)。通過建立管理規(guī)范和服務(wù)標準體系，提升了民宿質(zhì)量與安全，促進了農(nóng)業(yè)休閑、山地聚落觀光產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

結(jié)語

我國大陸地區(qū)民宿行業(yè)起步較晚，發(fā)展速度極快，行業(yè)標準的缺失和管理短板等問題逐漸顯露。對此，國內(nèi)業(yè)界許多學者做了大量研究，提出很多建設(shè)性意見和建議，期望國內(nèi)民宿行業(yè)能夠得到早日規(guī)范。

（資料整理：本刊實習記者張雨婷）