特色農產品標準化實踐與探索
——崇明縣農業標準化

文/倪超利 施宏宇 顧文星 徐小霞

特色農產品標準化實踐與探索
——崇明縣農業標準化

文/倪超利 施宏宇 顧文星 徐小霞

本文梳理了上海市崇明縣農業標準化的發展歷程，總結農業標準化推廣經驗，分析存在的問題，指明發展方向，標準化為推廣崇明特色農產品，保障崇明特色農產品安全，提升崇明特色農產品品質，為農業增效、農民增收提供可復制可推廣模式。

標準化 特色農產品 推廣模式

根據2015年3月8日崇明縣統計局、國家統計局崇明調查隊聯合發布的《2014年崇明縣國民經濟和社會統計公報》顯示：2014年崇明縣高效生態農業持續穩步發展，2014年實現農業總產值62.4億元，比上年增長2.2%；崇明生態農產品在上海市區營銷總額超過9.1億元，同比增長30%以上，較2010年增長127.5%；全年在上海市區新設農產品營銷網點203家，崇明農產品市區銷售網點已達510個；品牌農產品占主要農產品銷售額達45%以上。由此可見，崇明特色生態農產品產銷已成為崇明農業經濟重要增長引擎，而崇明特色農產品的產業化、品牌化發展過程也正是崇明農業標準化的發展歷程。

一、崇明農業標準化現狀

崇明農業標準化工作起始于1998年。經過多年的努力，2001年，崇明申請創建第一個國家級農業標準化示范區——“無公害花椰菜標準化示范區”，至2015年6月30日，崇明已創建國家級、市級標準化示范區46個（其中國家級10個，市級36個）。目前，在建項目21個（國家級3個，市級18個）。至2015年年底，崇明擁有農產品地方標準6個，其中農產品標準4個，技術操作規范2個；全縣共有1 310個產品通過認證，其中無公害農產品認證有151家企業804個產品，綠色農產品認證有76家企業107個產品，有機農產品認證有9家企業399個產品；有2個地理標志保護產品、6個地理標志證明商標，崇明白山羊、沙烏頭豬、崇明金瓜、崇明水仙4個農產品獲農業部地理標志產品保護登記。崇明農業標準化始終圍繞以特色農產品為中心（見圖1），堅持“一、二、三”工作原則，“一”即：堅持一個“優化生態環境、培育生態農業、發展生態旅游、建設生態海島”的生態島建設總目標；“二”即：堅持夯實農業生產安全和農產品質量安全這“兩個安全”的底線；“三”即：堅持通過政府引導，企業主體，相關部門參與，實現崇明農業“社會、經濟、生態”三大效益同步提升，走出一條可復制可推廣的農業標準化發展道路。

圖1 崇明縣農業標準化示范區領域分布圖

二、崇明農業標準化“三五”發展歷程

崇明農業標準化工作一直致力于服務農業增效、農民增收和農村經濟可持續發展，積極探索農業標準化有效推廣模式，堅持“選好項目、建立體系、形成龍頭、創建品牌、帶動產業、致富農民”的原則培育農業標準化示范區，規范生產運作模式、完善標準體系、加強宣貫培訓、整合優勢資源，大力促進農業生產方式的轉變，使示范輻射帶動作用不斷增強，示范效應不斷擴大，逐步提升了崇明特色農產品的市場競爭力。

1.“一五”初嘗試

2001～2005年，崇明創建了第一批農業標準化示范項目，它們分別為長興、橫沙柑桔生產國家標準化示范區、無公害花椰菜標準化示范區和長江水系中華絨螯蟹養殖標準化示范區。項目重點覆蓋崇明特色農產品的種養殖，有效促進了崇明特色農產品的標準化生產，3個項目分別位于崇明島的東部、西部和輔島，有效發揮了示范試點的輻射效應。

2.“二五”謀發展

2006～2010年，在堅持傳統特色農產品種養殖標準化示范區創建的基礎上，開始涉足服務業和工業標準化示范區的創建。三者相互依存、相互促進。“二五”期間，農業標準化示范區幾乎覆蓋了崇明所有特色農產品種養殖。例如，上海市無公害綠蘆筍標準化示范區、上海市無公害生鮮奶標準化示范區、上海市沙烏頭商品豬標準化示范區和白山羊養殖標準化示范區。在提高產量的同時，注重品質提升。例如，上海市綠色鮮梨種植標準化示范區、綠色蘆筍栽培標準化示范區。尤其是2010年，崇明成功申報創建國家級 “生態農業標準化綜合示范縣”項目，標志著崇明全面有力地推進全縣農業標準化工作邁出重要一步。至此，“二五”期間崇明共計申報創建農業標準化示范項目8個。

3.“三五”求突破

2011～2015年，在針對特色農產品重產量提品質之外，開始從多領域探索標準化對崇明特色農產品的助推發展。如，安全監管領域：豎新鎮蔬菜安全監管標準化試點；循環經濟項目：富民農副業基地沼氣新能源標準化試點；農業觀光項目：高家莊園農業觀光旅游服務標準化試點、果園旅游服務標準化試點；產銷結合項目：一畝田果蔬產銷高科技應用標準化試點、蔬菜產加銷標準化試點；出口特色農產品項目：出口成品蟹養殖標準化示范；綜合農業標準化項目：國家特色農產品技術推廣綜合標準化示范區、中興農業標準化綜合示范鎮等。“三五”期間崇明共計申報創建農業標準化示范項目25個。

圖2 崇明三五期間標準化示范區創建數量

三、崇明農業標準化經驗

隨著崇明農業標準化示范區的不斷創建，農業標準化為崇明特色農產品帶來的社會、經濟效益日益凸顯。以崇明老白酒和老毛蟹為例：崇明老白酒因低度、營養而擁有廣泛的消費群體，但因其雜醇油含量高，飲后容易醉人、“上頭”等缺陷，極大限制了品牌的聲譽和產業的發展。通過組織專家開展技術攻關，最終形成 DB31/ 384-2007《崇明老白酒》地方標準。2009年6月該酒成為了上海市政府接待用酒，2010年獲得上海世博事務協調局授權成為2010年世博會特許商品；崇明老毛蟹原有“烏小蟹”之稱，意指崇明老毛蟹個小，但近年來，通過標準化養殖，崇明老毛蟹的雄蟹4兩以上、雌蟹3兩以上的比例，從2012年的26.3%，2013年的30.7%，已達2014年的52%，徹底擺脫了崇明老毛蟹個小的形象。2014年，上海光明特種水產有限公司生產的“崇螯”牌中華絨螯蟹一舉獲得第二屆海峽兩岸大閘蟹評鑒競賽特等獎，極大提高了崇明特色農產品的知名度。

1. 政策扶植是農業標準化的物質基礎

政府重視是保證農業標準化順利實施的第一要素。崇明縣政府高度重視農業標準化工作，將農業標準化工作列入縣級財政預算，每年用于農業標準化的專項資金為50萬元，通過驗收的國家級農業標準化示范區獎勵10萬元、市級農業標準化示范區獎勵5萬元，對負責起草國家標準的企業給予一次性獎勵15萬元，對負責起草行業標準和地方標準的企業給予一次性獎勵10萬元，對獲準使用國家地理標志產品保護標志的企業給予一次性獎勵5萬元。

2. 因地制宜是農業標準化的成功密碼

崇明島獨特的島嶼生態環境和生態條件，培育了一大批獨具海島特色的諸如老白酒、老毛蟹、白山羊、白扁豆、花椰菜和黃金瓜等土特產。崇明標準化工作結合實際情況，合理規劃，根據特色農產品相對集中區域的規模、技術能力等，選擇建立國家級、市級農業標準化示范區，以此為典型，帶動、輻射周邊合作社、農戶，提高崇明特色農產品標準化種養殖能力和市場競爭力。

3. 品牌培育是農業標準化的進階模式

崇明農業標準化工作始終按照崇明縣委縣政府“發展靠環境、致富靠生態”的生態島建設要求，牢固樹立可持續發展的理念，通過“政府引導、市場運作”，強化示范區產品認證和名牌培育工作，加快崇明特色農產品的無公害、綠色和有機認證。崇明農產品的安全認證，提升了各級農業標準化示范區的農產品檔次，打響了優質農產品的品牌，增強了市場競爭力，為豐富城鄉居民的菜籃子、米袋子，確保市民吃上放心糧、放心菜、放心肉做出了貢獻。截至2015年年底，崇明已有9個農產品或農產品加工產品獲得“上海市名牌產品”稱號、11個農產品及加工產品獲得“上海市著名商標”稱號。

4. 農民增收是農業標準化的內生動力

農業標準化是通過標準化的手段促進農業增效、農民增收，只有實現農業增效，尤其是實現農民增收，農業標準化工作才能有廣泛的群眾基礎，農業標準化工作才能在政府部門推動的前提下，農民自覺自愿地貫徹執行。隨著崇明縣農業標準化的深入推進，縣農村居民家庭人均可支配收入也不斷增加，2010年為10 295元，2011年10 854元，2012年12 124元，2013年 13 421元，到2014年已達到14 910元（見圖3）。

圖3 崇明近五年農村居民家庭人均可支配收入

四、崇明農業標準化的努力方向

雖然崇明特色農產品在海島內外享有一定聲譽，崇明農業標準化工作受到了市縣相關部門和領導的肯定，但在更廣闊平臺推廣崇明特色農產品過程中仍有很多不足：一是崇明現行農業標準與國際先進標準相比還有較大差距；二是檢驗檢測能力與特色農產品檢測現實需求相比還有較大缺口；三是文化農業建設與特色農產品歷史淵源挖掘還有很多空間；四是互聯網等先進特色農產品推廣技術的運用與傳統銷售平臺對接還有很多空白。好在標準化工作是動態和開放的，需要不斷完善的。因此，我們將根據現有不足，探索農業標準化建設新路子，為全面服務崇明特色農產品推廣做出新的貢獻。

This paper reviews the agricultural standardization development process in Shanghai Chongming County, summarizes the experience of promoting agricultural standardization, and analyzes existing problems. Besides, it provides a clear direction for future development, which aims at improving the agricultural efficiency and farmer’s incomes, and a replicable and extendable model to promote Chongming’s feature agricultural products, to ensure the safety of its agricultural products, to improve the quality of Chongming’s feature agricultural products.

Standardization; Characteristic agricultural products; Promotion model

（作者單位：崇明縣市場監督管理局）