省市共建譜新篇
——“十二五”期間湖北利川市實施“616”對口支援工程回眸

文／牟聯芬 覃 利

經驗交流

省市共建譜新篇
——“十二五”期間湖北利川市實施“616”對口支援工程回眸

文／牟聯芬 覃 利

齊岳山上氤氳繚繞，清江河流一路向東。鄂西南，這片曾經譜寫過無數壯麗詩篇的沃土，正孕育著一顆璀璨的明珠——中國西部名城利川市。利川全市以土家族、苗族為主的少數民族人口占59.2%，是國內外聞名的“壩漆之鄉”“水杉之鄉”“莼菜之鄉”“黃連之鄉”“山藥之鄉”“歌舞之鄉”。

2011年以來，“616”對口支援工程繼續得到湖北省委、省政府高度重視以及省直幫扶部門的大力支持。5年間，一大批含金量高、含情量重的項目，幫助利川解決了發展過程中的一批重大難題，緩解了瓶頸制約。僅2015年1月至11月，利川預計實現地方公共財政預算收入7.7億元，完成固定資產投資82.3億元，實現社會消費品零售總額 36.4億元，實現外貿出口8300萬美元， 同比分別增長12.2%、20%、12%和21.5%；規模工業增加值同比增長13.5%，保持了經濟社會持續健康發展。

省委、省政府高度重視，加強領導，推動了利川“616”對口支援工程順利實施。利川是湖北省委常委、省委組織部長的聯系點，原省委常委、省委組織部長侯長安和樓陽生在任期間，多次帶領省直幫扶部門親臨利川集中調研，召開現場辦公會，現場解決有關問題，對事關利川發展的重大項目進行協調。2014年10月下旬，湖北省委常委、省委組織部長賀家鐵上任伊始，就親臨利川調研指導。2015年9月14日，賀家鐵又聽取利川市委、市政府的專題匯報，并就利川“616”工作作了明確指示，要求“616”工作與精準扶貧工作有機結合。提出“扶貧對象要精準、扶貧責任要精準、扶貧措施要精準、抓好督辦落實”的四點要求，力促貧困人口按期脫貧，為利川市經濟社會發展進一步指明方向。

省直部門心系民族地區，傾情幫扶，促進了利川“616”對口支援工程有效實施。2011年以來，省委組織部、省發改委、省環保廳、省食藥監局、省新聞出版廣電局、省農科院、武昌實驗中學、武大中南醫院、湖北能源集團等9個省直部門對口幫扶利川，部門主要領導及相關處室負責人多次到利川深入現場，調研指導，聽取匯報，幫助理清發展思路、明確發展任務、解決發展難題，有力推動了工作開展，在政策、資金、項目、人才等方面給予了重點傾斜。僅2011-2014年，省直各幫扶部門累計為利川落實幫扶項目316個，幫扶、協調到位資金22.71億元。省發改委充分發揮牽頭部門職能職責，多次深入利川調研“616”工程，現場辦公查看利川提交的“幫扶清單”落實情況，就利川存在的困難問題以及提出的一系列幫扶請求，逐個研究、一一答復，并出臺《省發展改革委關于印發2015年“616”對口支援利川市工作會議紀要的通知》（鄂發改地區〔2015〕643號）會議紀要，推動幫扶工作全面落實，全年落實幫扶項目61個，到位無償資金2.97億元，同比增加 39.7%。省環保廳一如既往給予利川項目和資金支持，全年支持項目5個，幫扶資金1255萬元。這些項目建設，在解決利川農村地區突出的環境問題、改善環境質量、提升利川環境監管能力建設等方面，起了至關重要的作用。省農科院派駐專家團隊幫助利川建立高山蔬菜3000畝、根腫病防治標準化示范基地20畝、草莓苗圃繁育300畝、山藥精準控制栽培1000畝等基地4個，全年組織蔬菜技術人員到團堡、汪營、南坪開展技術培訓2次，培訓人員100人次，印發技術資料1000份。省新聞廣電出版局按照每個農家書屋1100元的標準，為利川市563個村級農家書屋配送期刊10種及報紙4種，有效解決了農民看書難、買書貴的問題。此外，省委組織部、武大中南醫院、武昌實驗中學等單位對利川的基層組織建設、人才培養、教育、醫療衛生等工作給予了技術和人力援助。

省市聯動，注重長效，保障了利川 “616”對口支援工程穩步實施。利川將實施“616”對口支援工程工作作為新形勢下推動利川快速發展的切入點，始終堅持輸血與造血、有限與無限、外因與內因、政策與實際相結合，以項目爭取為切入點，以主動作為為原動力，充分利用政策紅利，解放思想，先行先試，深入推進“616”工程實施。一建立有力的領導機制。市委、市政府成立“616”工程領導小組，組建了工作專班，明確各成員單位的工作職責，建立聯席會議制度，定期研究解決工作中的難題，形成了“主要領導親自抓、分管領導全力抓、工作專班具體抓”的工作格局。二建立長效的幫扶機制。每年均由市領導帶隊組織專班，前往省直幫扶單位匯報工作，積極溝通對接，力爭更多更大的支持。與省直“616”幫扶部門建立起經濟支援、干部支援、人才支援和科技支援等相結合的全方位對口支援利川的長效幫扶機制。2015年，利川加大向上匯報爭取力度，成功召開“616”工程對口支援利川市工作會議，將精準扶貧工作與“616”對口支援工程相結合，建立了省直“616”幫扶部門對口幫扶利川精準扶貧工作聯席機制。三建立嚴格的督辦考評機制。市委、市政府將工作開展情況納入年度目標綜合考評范疇，嚴格實行量化考核。周密制定方案，細化工作任務，建立工作臺賬，實行銷號管理。堅持倒排工期、掛圖作戰，堅持專項督查、重點督查，適時掌握動態，推動工作落實。

在湖北省委、省政府領導高度重視，在省直幫扶部門傾情幫扶以及利川市積極主動作為下，一批重大項目或獲立項，或順利實施，或建成投產。龍洞到恩施大峽谷旅游觀光鐵路建設項目獲立項批復；34個環保重點項目被納入國務院重點流域水污染防治規劃；利彭公路改造升級即將全線完成，可解決30萬人出行難問題；投資2億多元的11個農村安全飲水項目順利實施；實施城區給水管網延伸工程27公里；齊岳山30萬千瓦風電裝機全部建成投產，利川成功創建“國家能源示范縣”；利川被納入國家主體功能區試點示范縣市，成功創建國家級生態鄉鎮1個、省級生態村8個；香連藥業技改項目順利完成，2015年1月至11月實現產值2.8億元；投資達4億元的巴王酒業技改項目建成投產；建成農家和社區書屋598個、衛星數字農家書屋393個；省直干部30余人次掛職利川幫扶，安排利川 34名有培養前途的年輕科級以上干部到省直外地掛職鍛煉等等。

“616”對口支援工程實施為利川經濟社會發展插上了騰飛的翅膀，各對口支援單位與利川市94萬各族兒女建立了深厚的魚水深情。當前，利川正處于跨越發展的關鍵時期，利川將繼續搶抓“616”對口支援工程機遇，在對口“輸血”的基礎上，不斷加強自我“造血”功能，既提升“加速度”，又增強長跑“耐力”，銳意進取，奮力爭先，力爭早日建成湖北西部的支點，走在武陵山區各縣市前列。

(作者：湖北利川市民宗局）