官員履歷造假為何屢禁不絕

張鳴

官員履歷造假是有利可圖的

據(jù)中組部的消息稱，有相當(dāng)一批中高級官員涉嫌履歷造假而受到處分。這是被查出來的，沒查出來的還有沒有？當(dāng)然會有。可以想象，中下級官員類似的造假現(xiàn)象，應(yīng)該也會存在。

其實，官員履歷造假，早就已經(jīng)不新鮮了。事實上，不僅官員履歷造假，改檔案，甚至改戶口簿，連有關(guān)系的老百姓也有干這事兒的。當(dāng)然，履歷造假、改檔案、改戶口，都是有利可圖的。對于官員來說，只要是改，后面就意味著“好處”。上面強調(diào)干部年輕化，那么就改年齡，改來改去，把自己改成了神童或者童工，七八歲就中學(xué)畢業(yè)，十來歲就入黨參加工作了。看長相是50后，看履歷則是70后。如果強調(diào)學(xué)歷，那就造學(xué)歷。后來發(fā)現(xiàn)生造有點麻煩，那就花錢買。弄個研究生，只要交足了銀子，證就來了。這種事連檔案都不用改，反正都是不脫產(chǎn)讀書，只消把學(xué)歷填上去就行。

年輕又有了學(xué)歷，那么升遷的基本條件就有了，剩下的事兒就看個人的本事了，于是各顯神通，一個個就升上去了。從基層官員到中層官員，再到高級官員。從現(xiàn)在暴露的貪官來看，混到省部級的，履歷也有假的。回頭一看，唯有這個官階和官職是真的。有了官職，有了權(quán)力，造假當(dāng)然也就沒有人敢追究了。

官員履歷造假為何屢屢成功

有人說，在中國，什么人間奇跡都能造出來。在發(fā)達國家看起來完全不可能的事兒，在我們這里稀松平常，隨處可見。還有人說，中國是假的天堂，無處不假，無物不假，無人不假。吃的、喝的、穿的、用的、住的、規(guī)矩、法度，都可以造假。履歷造假，又算得了什么呢？

這些觀點的確有失偏頗。但必須承認，在中國，至少在一些人中間，運行的邏輯里面沒有規(guī)矩，更沒有法度。最關(guān)鍵的兩樣?xùn)|西，一個是權(quán)力，一個是關(guān)系。在他們眼中，在關(guān)系面前，原則是可以變通的，規(guī)矩和法律也可以無視。這種所謂的關(guān)系，可以是親戚，也可以是朋友，特別是平時交結(jié)的鐵哥們。在某種程度上，能管點事兒，意味著自己有本事。所管的事兒，無論怎樣，都像自己的一畝三分地，幫哥們辦事正好顯示自己的價值。當(dāng)然，關(guān)系再鐵，如果破壞規(guī)矩的事兒風(fēng)險比較大，一旦敗露就會危及自己的職位，乃至身家性命，估計當(dāng)事人也會掂量掂量。

比較起來，履歷造假在人們看來，是一種代價和成本極低的弄虛作假。在很多地方幾乎都是半公開的秘密。只要做的周密一點，把換掉的檔案頁做舊，上級要想查明真相，非得花大力氣，費大功夫不可。更何況，在人們看來，這種事兒既不傷天害理，也沒有危及他人，所以，一般也沒有人特別在意。除了個別對造假者心存不滿的人，估計連舉報的都不多。

履歷造假危害不小，關(guān)鍵是要把權(quán)力關(guān)進籠子里

履歷造假、改戶口、造假身份證，不僅違法，而且危害也不小。干部履歷是國家干部管理的基本資料，而戶口和身份證則是國家人口管理的基本數(shù)據(jù)。如果連這些數(shù)據(jù)都失真的話，那么對于國家管理是一件非常危險的事兒，更涉及國家的信用。試想，如果一個大國連基礎(chǔ)資料都不真實，在國際上人家會怎么看你呢？

然而，在我們這里，恰恰國家的基本統(tǒng)計數(shù)據(jù)也是經(jīng)常會失真的。近年來，某些地方被爆出的GDP造假就是典型。統(tǒng)計部門每每不是根據(jù)實際數(shù)據(jù)，而是根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的口徑做出自己的統(tǒng)計。至于為了應(yīng)付上級檢查而作假造假，也比較普遍。比如，把山刷上綠漆充綠化，讓小學(xué)生披上布袋子裝羊等。

一種做法一旦蔚為風(fēng)氣，就很難改了。如果官員連自己的履歷都造假，那么，還有什么事兒可以不假呢？來自權(quán)力的作假造假，是會引領(lǐng)風(fēng)氣的。所以，市場上、社會上的作假造假，也就很難消除了。要想遏制官員履歷造假，就得從大頭抓起，移風(fēng)易俗。民風(fēng)連著官風(fēng)，如果官風(fēng)不好，民風(fēng)也好不了。所以，問題的關(guān)鍵是要把權(quán)力關(guān)進籠子里。

（作者為中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授、博導(dǎo)）

【參考文獻】

①《讓履歷“整容”者無處容身》，新華網(wǎng)，2016年01月28日。

責(zé)編/劉瑞一 美編/于珊