論六種思維在嚴肅黨內政治生活中的應用

袁建偉

【摘要】嚴肅黨內政治生活是新形勢下全面從嚴治黨的重要任務。從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起。嚴肅黨內政治生活屬于黨的自身建設的范疇，必須擺在黨的建設的大格局中來把握。嚴肅黨內政治生活要注重用好戰略思維、系統思維、辯證思維、法治思維、底線思維、創新思維。

【關鍵詞】黨內政治生活 嚴肅 思維

【中圖分類號】D262 【文獻標識碼】A

戰略思維：基于全面從嚴治黨的戰略高度

嚴肅黨內政治生活是增強黨自我解決問題能力的基本途徑，是全面從嚴治黨的基礎工程。黨內政治生活是黨員干部黨性鍛煉的基本平臺，在嚴肅的黨內生活中，黨員干部不斷接受思想洗禮，清除政治灰塵，黨性才會越來越強，覺悟才會越來越高，保持純潔和先進才能形成強大的內在定力。在嚴肅的黨內生活中，靠眾人之“眼”及時發現問題，集眾人之“智”找到解決問題的正確辦法，聚眾人之“力”形成解決問題的強大正能量，黨組織才能厚植保持先進性和純潔性的內在根基。

嚴肅黨內政治生活是政治生態建設的首要任務，是全面從嚴治黨的長效工程。政治生態狀況是判斷全面從嚴治黨成效的重要尺度。優化政治生態，營造廉潔清正的從政環境，是新形勢下全面從嚴治黨的現實要求。嚴肅黨內政治生活對優化政治生態具有先導性、基礎性。實現政治生態“山清水秀”，首先要嚴肅黨內政治生活。然而，要使黨內政治生活切實嚴起來，促進良好政治生態的重構和保持，必須持續發力，常態長效推進。

嚴肅黨內政治生活是解決現實問題的迫切要求，是全面從嚴治黨的重點工程。一段時期以來，一些黨組織中黨內政治生活政治性、原則性、戰斗性不強，突出表現為“六個異化”。一是“服從”的異化，如把“全黨服從中央”簡單等同于服從本級黨組織甚至是服從書記等；二是“民主”的異化，如把民主理解為“大家作主”或把民主變成了推卸責任的工具等；三是“執行”的異化，如對自己有利的就執行、不利的就不執行或不完全執行等；四是團結的異化，如講感情不講原則、講和氣不講規矩等；五是批評的異化，如把批評和自我批評做成了表揚與自我表揚或者把批評當成整人，當面不說背后亂說、造謠生事甚至匿名誣告；六是主題的異化，如把嚴肅的主題娛樂化、功利化、淡漠化。這些問題的存在，對于我們黨的生命力的嚴重損害是不言而喻的，已經到了必須解決的時候了。

系統思維：深刻把握黨內政治生活的兩個基本關系

從黨內生活的大系統中，準確定位黨內政治生活，正確認識和把握黨內政治生活和組織生活的關系。1983年的《黨的組織工作問答》對“黨的組織生活”的解釋是：“主要是指黨員參加所在支部的黨員大會和黨小組會，以及黨員領導干部單獨召開的黨內民主生活會。”對于黨內政治生活，一般認為“除黨的組織生活外，黨內其他各種活動都屬于黨內政治生活”，主要是指黨內的思想文化活動、黨內領導決策活動等。可以看出，黨內政治生活和黨的組織生活都屬于黨的生活的范疇，但是兩者發揮作用的側重點不同、具體實現方式不同。相比于黨的組織生活，黨內政治生活對于我們黨保持先進性和純潔性更具重要意義。

從黨的建設的大系統中準確把握黨內政治生活同黨的建設主線和總體布局的關系。嚴肅黨內政治生活屬于黨的自身建設的范疇，必須擺在黨的建設的大格局中來把握。“加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設”是黨的建設的主線。嚴肅黨內政治生活必須貫穿這條主線，把成效體現在提高黨的執政能力和提升黨的先進性和純潔性上來，這樣才能始終保持正確的方向，實現最大的價值。黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設是黨的建設的總體布局，嚴肅黨內政治生活與這五個方面的建設都有密切聯系，必須依托黨的建設的五個方面來協調推進，切實增強解決黨內政治生活問題的實效性。

辯證思維：看待黨內政治生活的功能、現狀和責任

辯證看待黨內政治生活的功能。“正常的黨內政治生活對黨員具有教育作用、改造作用、管理作用和監督作用，對黨的組織具有凝聚作用，對領導班子具有民主決策功能和權威維系功能，對全黨具有統一意志、統一步調的作用”。全面從嚴治黨，要求我們充分發揮黨內政治生活的這些重要功能，著力發揮其對于管黨治黨的基礎性作用。但我們也必須認識到，全面從嚴治黨是一個系統工程，需要全面協調發力，單靠嚴肅黨內政治生活是不夠的。對黨內政治生活的功能不能無限夸大，更不能抱不切合實際的幻想。

辯證看待黨內政治生活的現狀。毋庸諱言，黨內政治生活中存在的政治性、原則性、戰斗性淡化甚至缺失的問題，絕非個別現象，也非現在才有。因此，對黨內政治生活存在的問題必須保持清醒，對其嚴重危害更不可低估。但同時也應當看到，黨內政治生活中存在的問題盡管嚴重但并非主流，更非解決不了的“絕癥”，特別是要看到良好的發展態勢，切實增強問題一定能夠解決的信心。

辯證看待嚴肅黨內政治生活的責任。在一些黨員干部隊伍中特別是在基層，對待黨內政治生活中存在的問題，怨天尤人者有之、默不做聲者有之、明哲保身者有之。這些人要么把問題歸為上級組織、領導、他人，要么視為體制的不完善、制度的不健全。對此，必須強化黨員干部“嚴肅黨內政治生活人人有責”意識。同時，突出“關鍵少數”這個重點，從領導機關和主要領導干部嚴起，以點帶面，以上率下，層層傳導壓力，促使嚴肅黨內政治生活的責任循序推進、全面落實。

法治思維：激發嚴肅黨內政治生活強大持久動力

用法規制度嚴肅黨內政治生活，是時勢使然，更是規律使然。嚴肅黨內政治生活必須順勢而為，自覺摒棄人治思維和運動式治黨的不良影響，著力樹立和強化法治思維，自覺運用法治方式來推進。黨的歷史充分證明，只有以嚴明嚴格嚴謹的法規制度來規制黨內政治生活，不提高黨內政治生活的科學化、制度化、規范化水平，才能從根本上保證黨內政治生活規范、正常開展。

用法規制度嚴肅黨內政治生活，要在喚醒黨章、激發黨內法規的力量。嚴肅黨內政治生活，歸根結底不是嚴在領導人的主觀意志上，而是嚴在制度上、嚴在紀律上、嚴在規矩上。嚴肅黨內政治生活必須著力增強依據黨內法規管黨治黨意識，切實把《黨章》和《關于黨內政治生活的若干準則》等黨內法規的學習作為全體黨員干部的必修課，以知導行、以知促行；要完善黨建工作責任制，推進貫徹執行黨內法規的主體責任和監督責任同落實，用正反兩方面的典型，彰顯法規制度的威力；要強化黨員主體地位，推進《中國共產黨黨員權利保障條例》的貫徹執行，用法規的力量保障黨員在黨內生活中的主體地位，激發嚴肅黨內政治生活的黨內民主基礎。

底線思維：增強嚴肅黨內政治生活的自覺和自律

守住底線是嚴肅黨內政治生活的一個重要思想基點。當前，一些黨員干部特別是領導干部底線意識缺失、底線模糊不清。這是黨內政治生活嚴肅性淡化甚至缺乏的重要主觀因素。因此，要使黨內政治生活嚴起來，強化黨員干部底線思維顯得尤為重要和迫切。要使每一個黨組織、每一個黨員干部堅決守住底線，并在守住底線的基礎上，努力攀近高線；而且職務越高、崗位越重要、黨齡越長，標準要更高，自律要更嚴。

嚴肅黨內政治生活要突出嚴明三條基本底線。一是嚴守“四個服從”的政治底線。即“黨員個人服從黨的組織，少數服從多數，下級組織服從上級組織，全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會”。這“四個服從”是黨的根本組織制度民主集中制的首要原則，也是最根本的原則，它的核心是全黨服從中央，它的基礎是少數服從多數。二是嚴守“黨性原則基礎上的團結”的團結底線。我們黨講的團結是嚴守黨的政治紀律和政治規矩的團結，是堅守共產黨人理想信念基礎上的“志同”，是堅持中國特色社會主義道路的“道合”。三是嚴守“講真話不講假話”的做人底線。講真話不講假話，堅持實事求是，是做人最基本的修養和原則，更是黨內政治生活必須堅守的最基本要求。

創新思維：提高黨內政治生活的科學化水平

要注重“點線面”相結合，建構科學的黨內政治生活理論體系。“點”就是要以基本范疇為基點，對黨內政治生活的基本概念和范疇進行科學的、權威的闡釋；“線”就是要以黨的歷史為主線，科學總結黨內政治生活的正反經驗；“面”就是要以世界政黨為基本面，從比較研究中探尋黨內政治生活的基本規律。

要注重“科學化與民主化”相結合，建構科學的黨內政治生活制度體系。要把體現科學精神的“專業化”和體現民主精神的“社會化”結合起來，既注重充分發揮專職部門和專業人士的作用以使制度建設更專業，又要注重動員廣大黨員積極參與其中以使制度的創建更具民主的底色。

要堅持“頂層設計與基層探索”相結合，建構科學的黨內政治生活的方法體系。要把頂層設計和基層實踐探索有機結合起來，強化上級組織對下級組織的指導、各級組織橫向之間的合作聯動，鼓勵基層積極探索和試驗，以更好順應黨的歷史方位的新變化、現代科技的新發展、廣大黨員的新要求，實現黨內政治生活的方式方法的系統優化和創新。

（作者為中共河南省直機關黨校副校長、副教授；本文系國家社科基金年度項目“建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨研究”的階段性成果，項目編號：13BDJ030）

責編 /張曉