《擺脫貧困》中的對外開放思想研究

張 國

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《擺脫貧困》中的對外開放思想研究

張 國

（北京交通大學中國產業安全研究中心博士后科研工作站 北京100044）

摘要：對外開放是習近平同志在《擺脫貧困》一書探討的主要問題之一。該書中既闡述了對外開放和對外開放意識的重要性，也探討了對外開放的模式選擇、環境改善、文化宣傳、實效增強等方面的問題。同時，該書中還研究了對外開放同扶貧工作、對內開放、資源開發之間的關系問題。在該書中，對外開放思想的全面系統闡發是同唯物辯證法的嫻熟運用密不可分的。該書中的對外開放思想既是習近平同志全面調研和深入思考閩東對外開放工作的重要智力成果，也充分體現了他工作中的實干精神。從對外開放所處的階段來看，該書中的對外開放思想是圍繞著引進來這一主題來進行闡發的。

關鍵詞：《擺脫貧困》對外開放思想 主要內容 基本特點

《擺脫貧困》一書，收錄了習近平總書記從1988年9月至1990年5月擔任中共寧德地委書記期間的重要講話、文章，共29篇，是他在推動閩東地區經濟社會發展的實踐和思考的記錄，內容十分豐富。其中，對外開放是他在該書中探討的一個重要問題。在此，主要對書中的對外開放思想進行全面梳理和仔細歸納，并對其基本特點進行初步的研究和分析。

一、《擺脫貧困》中的對外開放思想產生的時代背景

習近平總書記的《擺脫貧困》一書寫于20世紀80年代末至90年代初期，當時中國的對外開放工作正處于初期。當時，他工作所在的福建省雖然是是對外開放的前沿省份之一，但是工作所在地的寧德地區卻是福建省的貧困地區之一，因此，擺脫貧窮落后自然就是當地經濟建設的主要任務之一。作為經濟建設主要方面之一的對外開放，自然也和擺脫當地的貧困狀態密切相關，因此，該書中所探討的對外開放問題就是對外開放前沿省份中的貧困地區的對外開放問題。

二、《擺脫貧困》中的對外開放思想的主要內容

具體而言，《擺脫貧困》一書中所涵蓋的對外開放思想可以概括為以下幾個方面：

1.對外開放的重要性。在《擺脫貧困》一書中，習近平同志是從一個國家和民族的層面來闡述對外開放重要性的。1989年4月，他在《畬族經濟要更開放些》一文中指出：“人類的歷史就是在開放中發展的。任何一個民族的發展都不能只靠本民族的力量。只有處于開放交流之中，經常與外界保持經濟文化的吐納關系，才能得到發展，這是歷史的規律?！保?］（P108）在此，他明確地闡發了對外開放的必然性和有益之處。之后，在該書的跋中，他又明確指出：“試看今日之域中，中國之所以成為地位穩靠、說話響亮的重要國家，正在于她堅持改革開放，獲得了世人矚目的經濟發展。”［1］（P215）在此，他是以中國為例闡述了對外開放的重要性，即對外開放使得中國經濟獲得了快速發展。那么，寧德作為福建省的一個貧困地區，要想實現經濟發展和擺脫貧困的目標，自然也要遵循歷史規律，積極采取對外開放的有效政策和措施，而不能再繼續封閉下去了。

2.對外開放意識的重要性。很顯然，某一方面思想意識的落后只會導致相應的工作很難開展起來。具體到對外開放領域，自然也不例外。只有首先意識到對外開放工作的重要性，才有可能在實踐中努力推進這方面的具體工作。在書中，他多次強調了對外開放意識的重要性。在此，他主要是針對寧德地區的實際情況來闡述對外開放意識的重要性的。1988年9月，他在閩東九縣調查之后指出：“閩東，交通閉塞，信息短缺，是小農經濟的一統天下。商品經濟的發展較其他貧困地區，顯得更為步履艱難?！保?］（P4）無疑，在這樣的貧困地區要做好對外開放工作，首先應當解決的就是對外開放意識的確立和增強的問題。1988年10月，他在接受《經濟日報》記者采訪時明確地指出：“盡管這樣，目前所做的工作只能算是對外開放的訓練，培養開放意識，為今后的發展打基礎。”［1］（P70）1989年1月，他在接受《福建論壇》記者采訪時又指出：“我特別感受到，有一個開放的觀念是重要的?！保?］（PP73～74）1989年4月，他在《畬族經濟要更開放些》一文中也指出：“要樹立商品經濟觀念，這是開放的前提條件?！保?］（P108）從他的以上論述中不難看出，在貧困地區要想搞好對外開放工作，操之過急是絕對不行的，首先應當從廣大干部群眾思想意識的轉變入手，逐步打開這方面的工作局面。

3.對外開放模式的多樣性。在書中，習近平同志闡發了全國各地對外開放模式應當是多樣化的重要觀點。1988年9月，他在閩東九縣調查之后指出：“由于時間、地點、生產要素組合不一樣，開放模式也是多種多樣的，不可能照搬特區、開放城市的做法。要根據自己的實際情況，摸索出一條與之相適應的道路?！保?］（P4）到了1989年2月，他在《正確處理閩東經濟發展的六個關系》這篇文章中又明確地指出：“不要盲目照搬特區的做法，遠離老城區搞孤立的開發區，只能依托現有的城鎮，也就是說，內涵式開發區的路子?！保?］（P97）他的以上精辟闡述表明，寧德地區對外開放工作的開展應當從自身的實際條件出發，不能盲目地照抄照搬先進地區的做法，而要走出一條富有自身特點的對外開放之路。

4.對外開放環境的改善。在書中，他多次強調了對外開放環境的改善問題。1988年9月，一方面，他指出：“開放有一個準備的過程，比如投資環境的改善，創匯條件，可能外銷產品的外銷比重，等等。就拿投資環境來說吧，諸如‘水、電、氣、路、橋’等，我們雖然不能與城市和發達地方攀比，但也要創造一個起碼的條件。”［1］（P4）另一方面，他又明確指出：“軟功夫是貧困地區這只弱鳥借以飛洋過海的高超藝術。我們不要模仿大城市，搞一整套龐大的機構，從一開始我們就要有全新的辦法，比如簡化手續、降低費用、改善服務質量，‘一個窗口，一個圖章’，等等。另外，除了要堅決執行國家制定的法規、條例外，我們還可以針對實際情況，考慮制定一些地方性法規、條例，切實保護外商的合法權益?！保?］（P5）在此，他闡述了對外投資環境涉及到的兩個方面：基礎設施條件是硬環境，給外商提供的服務是軟環境。他指出：“還有一個情況是，寧德地區經濟之所以不發達，缺電和交通落后是重要原因。要發展工業和農業，實行對外開放，沒有充足的電力不行。”［1］（P66）在此，他強調了基礎設施條件這一硬環境對經濟發展和對外開放工作的重要性。1989年1月，他在接受《福建論壇》記者采訪時指出：“一個地方的開放程度，受制于軟、硬環境的完善。這幾年不少地方的開放實踐證明，減免稅不是那么吸引人，外商不僅要省錢，更關心的是賺更多的錢，要求事好辦、辦得利索。閩東地區可以大有作為的是軟環境的建設，比如簡化手續、降低費用、提高辦事效率、改善服務質量，就是很有吸引力的。”［1］（P73）在此，他主要闡述的是閩東地區自身在對外開放中軟環境建設的重要性。接著，他指出：“貧困地區的軟環境建設，將為貧困地區的開放創造條件，對于軟環境建設的緊迫性，較之其他地區，貧困地區的干部群眾肯定感受更為深切，肯定會在這方面狠下功夫，從而積累出建設軟環境的經驗?！保?］（P74）在這里，習近平同志指出了貧困地區對外開放工作中軟環境建設的緊迫性。1989年2月，他在《正確處理閩東經濟發展的六個關系》這篇文章中指出：“這幾年各地開放的實踐證明，減免稅不是外商最重要的參照系，他們不僅看省錢，更關心多賺錢和好賺錢。閩東的軟環境建設大有可為，比如簡化手續，降低費用，堅持一個窗口對外，防止政出多門，拖拉扯皮等。”［1］（PP97～98）在此，習近平同志再次強調了閩東地區自身在對外開放中軟環境建設的重要性。1990年5月，他在《同心同德興民興邦——給寧德地直機關領導干部的臨別贈言》中指出：“因此，我們要予以足夠的重視，大力加強基礎設施，改善投資環境，為閩東工農業發展、擴大對外開放創造必要條件?！保?］（P208）在此，習近平同志再次強調了硬環境和軟環境的改善對閩東地區對外開放工作的重要性。

5.對外開放中文化宣傳的重要性。在寧德工作期間，他也十分重視通過文化宣傳來推動本地的對外開放工作。1990年1月，他在《閩東之光——閩東文化建設隨想》一文中指出：“我們搞改革開放，就要讓外面的人更多地——更全面地了解閩東。這一點很重，要顯示出閩東的特點，以增加吸引力。如果一個地方對外面的人沒有多大的吸引力，就不能說這個地方改革開放搞得好，也證明了文明建設和改革開放密切相聯。”［1］（P22）從他的以上闡述中可以看出，通過文化建設來宣傳本地的文化和自然風光，自然有助于增強其對外吸引力，那么，這里的招商引資工作也就會因此而有所起色，甚至是大有改觀。這也就是人們常說的文化搭臺、經濟唱戲。為了做好這方面的文化建設工作，他指出，應當著力辦好畬族文化節和制作一個高質量的電視音樂片。

6.對外開放要講求實效。在閩東任職期間，他曾多次強調，對外開放應當在考慮自身條件的基礎上講求工作實效，力戒形式主義和花架子。1988年10月，他在接受《經濟日報》記者采訪時指出：“我們的思路是，大門敞開，積極創造條件吸引外資；因地制宜，沿海條件好的縣多搞一些，山區條件實在差的，也不刻意強求。我主張不圖虛名講實效，不能為開放而開放?！保?］（P70）1989年1月，他在接受《安徽日報》記者采訪時指出：“從現實出發，發揮沿海優勢，抓住機遇，組織實施沿海經濟發展戰略，不攀比，不消極，不蠻干，緊中求活，活中求發展。”［1］（P77）1990年3月，他在《滴水穿石的啟示》中指出：“如果我們一說起改革開放，就會馬上四方來助，八面來風，其結果，只能是多了不切實際的幻想，少了艱苦奮斗的精神。”［1］（P56）習近平同志的以上這些精辟闡述表明，即使是貧困地區，只有在把握本地實際情況的基礎上發揮了自身的主觀能動性，在對外開放、推動經濟發展方面也會有所作為的。

7.對外開放和扶貧工作的關系。在閩東工作期間，他一直是把對外開放和扶貧工作緊密聯系起來加以大力推進。在1989年2月，他在《正確處理閩東經濟發展的六個關系》這篇文章中明確指出：“我認為，開放和扶貧對閩東來說，出發點和歸宿都是為了商品經濟的發展，所以都應統一于商品經濟規律的運動之中。這種‘統一論’包含三層意思。第一，開放和扶貧有一定差異，具體地表現在兩者都有自己的運動形式和規律，所以必須有不同的政策和措施；第二，開放和扶貧彼此融合，所以我們提倡的是，用開放意識來推動扶貧工作和在扶貧工作上運用開放政策；第三，開放和扶貧相互依存，相互促進，扶貧的成果將是開放的新起點，開放將使扶貧工作邁向新臺階，所以我們必須爭取整體功能效益?！保?］（P97）在此，他從區別和聯系兩個層面精辟地分析了開放和扶貧的關系。在明確兩者關系的基礎上，他指出：“閩東經濟發展應該是開放和扶貧的政策雙管齊下，閩東的開放和扶貧工作應具有自身的特色。”［1］（P97）

8.對外開放和對內開放相結合。在寧德工作期間，習近平同志認為，當地的開放工作包括對外開放和對內開放兩個方面，僅僅講對外開放是不全面的。他指出：“要把對外經貿工作和對臺經貿工作結合起來，以大力發展三資企業、三來一補業務和對外貿易，拓寬對臺貿易和引進臺資新格局?！保?］（P98）在此，他所說的對臺經貿工作就是閩東當地對內開放的一個重要組成部分。1989年6月，他在《鞏固民族大團結的基礎——關于促進少數民族共同繁榮富裕問題的思考》一文中指出：“‘雙向開放’即對內對外同步開放。一方面積極參與本地區和沿海經濟發達地區的市場競爭，加強外引內聯，大力引進信息、資金、技術和人才，進行優勢互補；另一方面，積極參與國際市場的競爭和交換，努力發展外向型經濟，促進本地區經濟的全面發展?！保?］（P122）在此，他希望依靠對內和對外兩個層面的開放來推動閩東地區經濟的快速發展，從而縮短擺脫貧困的歷史進程。

9.對外開放同資源開發相結合。改革開放的初期，閩東的農、林、水電等資源的潛力很大。有鑒于此，在寧德工作期間，他也主張在對外開放時應當考慮到本地資源的開發利用問題。習近平同志指出：“把資源開發和對外開放結合起來，用具有閩東特色的資源來增強對外的吸引力?！保?］（P98）在此，他既把閩東當地豐富的資源作為吸引外商落戶本地的一個招牌，又想通過引進外資來推動本地資源的開發利用，達到推動本地經濟快速發展的目的。例如，在水電資源的開發利用上，他明確地指出：“可以集資上小型電站，尋求外商獨資或與外商合資合辦中型電站，逐步形成以閩東水電為主，又與省電網聯網調峰結合的電力工業體系?！保?］（P94）在此，他是想將對外開放和資源的開發利用有機結合起來，既能夠使得外商在開發寧德當地的資源中有所獲益，同時也可以借此推動本地經濟的快速發展。

三、《擺脫貧困》中的對外開放思想的基本特點

在梳理《擺脫貧困》中對外開放思想主要內容的基礎上，本文認為，習近平同志在寧德工作期間所形成的對外開放思想具有以下基本特點：

1.比較系統全面。在寧德工作期間，他從對外開放的重要性、對外開放意識的重要性、對外開放模式的多樣性、對外開放環境的改善、對外開放中的文化宣傳、對外開放的實效、對外開放與對內開放的關系、對外開放和扶貧的關系、對外開放同資源開發的關系等方面闡述了自己的對外開放思想。可以說，在這一時期，他的對外開放思想是比較全面系統的，涉及到了對外開放的很多方面。

2.它的形成與習近平同志在寧德工作期間堅持調研和深入思考是分不開的。1961年1月，毛澤東同志在中共中央工作會議上指出：“要是不做調查研究工作，只憑想象和估計辦事，我們的工作就沒有基礎。”［2］（P233）在此，毛澤東同志強調了調查研究對推動社會主義建設工作任務完成的重要性。同樣，對外開放任務的順利完成也離不開相應的調查研究工作。習近平同志剛到閩東工作時，就抽出一個月的時間開展了廣泛的調查研究，主要調查了寧德的九個縣和浙江省的溫州、蒼南和樂清等地，全面了解這些地方的經濟發展和社會進步狀況。在調查掌握寧德各方面情況的基礎上進行了深入的思考，以唯物辯證法為指導分析了寧德對外開放中存在著地理位置比較偏僻、基礎設施條件差、人們的思想觀念落后、商品經濟不發達等方面的實際問題，進而形成了推動當地對外開放的基本思路：首先是增強人們的對外開放意識，使得當地人認識到對外開放的重要性。在此基礎上要大力加強本地的基礎設施建設，努力優化對外開放的軟環境，認真探索符合本地實際的對外開放模式。同時，結合資源開發、對內開放、扶貧工作、文化宣傳等工作來做好對外開放工作。可以說，如果離開了全面的調查和深入的思考，他就很難形成比較系統的推動寧德地區對外開放工作的思想。

3.它很好地體現了習近平同志工作中的實干精神。他在書的跋中指出：“我是崇尚行動的。實踐高于認識的地方在于它是行動?！保?］（P216）可以說，這是他在工作中對實干精神的高度重視。當然，這種實干精神既是對客觀規律尊重的反映，也是充分發揮自身主觀能動性的體現。具體到他在寧德的對外開放工作的實踐和探索，其實干精神也是十分突出的。首先，進行深入細致的調查工作，全面地了解和掌握寧德各個縣的實際情況，這是對外開放中實干的前提和基礎。其次，在掌握寧德當地實際情況的基礎上努力改善對外開放的軟硬件環境，認真探索符合本地實際的對外開放模式，這是實干精神的重要體現。再次，結合資源開發、對內開放、文化宣傳、扶貧工作來做好對外開放工作也是對外開放中實干精神的重要體現。最后，在他離任時寧德地區擺脫了貧困，這是他在實干精神的指導下對外開放工作取得顯著成效的有力證明。

4.它的形成是習近平同志以唯物辯證法為指導深入思考寧德對外開放工作的思想結晶。無論是開展實際工作，還是通過深入思考來總結工作經驗，他一直都十分注重以唯物辯證法為指導。在書中，他多次運用唯物辯證法分析寧德對外開放中存在的實際問題。具體而言，他主要運用事物普遍聯系與發展的理論、客觀規律性與主觀能動性的理論、認識與實踐相統一的理論、人民群眾在歷史發展中作用的理論來分析閩東地區的對外開放工作中的以下問題：人民群眾開放意識的普遍欠缺、對外開放的模式選擇、對外開放的環境改善、對外開放中的文化宣傳、對外開放的實效、對外開放與對內開放的關系處理、對外開放和扶貧的關系協調、對外開放同資源開發的關系調整?？梢哉f，正是在唯物辯證法的科學指導下，他在閩東工作期間才得以形成比較全面系統的以貧困地區為研究對象的對外開放思想。

5.它是以引進來為主題的對外開放思想?！稊[脫貧困》成書于20世紀90年代初期，當時的中國正處于對外開放的早期階段，引進來是這一階段對外開放的主要任務，走出去還處于一個次要的位置。在當時的閩東地區，他剛到任時，對外開放工作相對滯后，引進來自然在其中居于主導地位，亟需加強。當然在這一時期的對外開放中，他對走出去也進行了相應的分析和研究。1989 年10月，在《困境的突破——貧困地區發展鄉鎮企業的思路》一文中，他在分析鄉鎮企業發展的立足點時談到了走出去的問題。他明確指出：“隨著對外開放的逐步深入，近年來，閩東的竹編、蜜餞、食用菌等產品已經源源不斷地銷往海外市場。這應當成為全地區鄉鎮企業發展的一個重要方向。”［1］（P136）在此，他對寧德當地企業走出去的把握和認識無疑是正確而富有前瞻性的。

［參考文獻］

［1］習近平.擺脫貧困［M］.福州:福建人民出版社，2014.

［2］毛澤東文集：第8卷［M］.北京:人民出版社，1999.

責任編輯：曹李海

中圖分類號：F123.9

文獻標識碼：A

DOI:10.3969/j.issn.1003-4641.2016.01.03