切實推進供給側結構性改革

本刊評論員

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切實推進供給側結構性改革

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2016年1月6日，中共新疆維吾爾自治區委員會召開經濟工作會議。會議主題是深入貫徹黨的十八屆五中全會、中央經濟工作會議和自治區黨委八屆十次全委（擴大）會議精神，落實“十三五”規劃部署，努力實現經濟社會發展良好開局。

中央經濟工作會議提出了2016年經濟工作思路、主要目標、重點任務等，提出要推進供給側結構性改革。自治區黨委經濟工作會議根據中央精神，在總結2015年經濟工作的基礎上，結合新疆實際，對新疆“十三五”經濟社會發展進行全面部署。會議強調，供給側結構性改革是中央經濟工作會議提出的重大思想。習近平總書記深刻指出，供給側結構性改革是適應和引領經濟發展新常態的重大創新，是適應國際金融危機之后綜合國力競爭新形勢的主動選擇，是適應我國經濟發展新常態的必然要求。

“供給側”與“需求側”相對應。投資、消費、需求是需求側的三大要素，勞動力、土地、資本、創新是供給側的四大要素。在實際的經濟運行過程中，需求側和供給側是相輔相成的，并不能涇渭分明地對立。實際上，離開需求側，供給側也就沒有存在的必要，反之亦然。需求側與供給側是辯證統一的關系。我們強調供給側結構性改革，并不是忽視或否定需求側。

在實際經濟運行過程中，不同時期、不同階段，會有不同的目標和任務。所謂供給側結構性改革，正是在深化認識我國經濟發展新常態的基礎上的重大創新，其具體任務，是避免需求側“三駕馬車”帶來的短期刺激政策反彈式經濟增長；其戰略目標，則是通過供給側結構性改革，實現經濟從量的增長到質的增長的結構性轉變，培育新的發展動力，使中國經濟發展越過“中等收入陷阱”，進入穩定、持續、高質量的發展時期。

供給側結構性改革涉及人民生活衣食住行的方方面面。比如醫療、教育、住房、食品安全等。中國是制造業大國，也是生產大國。經濟社會發展到現階段，人們需要安全的食品，價廉物美的日常消費品，需要的是在一個合理的價格區間內，能夠購買到的優質的醫療、教育服務和適合于自己的住房。但現實狀況還不盡如人意。說到底，還是有效供給不足。這里面既有體制和結構的問題，也有供給側的問題。從目前情況來看，供給側結構性改革，應該是一個節點。換句話說，我們從體制、結構，從需求側方面做了大量工作，但面臨新形勢、新常態，只有推進供給側結構性改革，才能實現經濟發展的創新性突破。

新疆目前處于雙“三期疊加”階段。“增長速度換檔期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期”是共性問題，但對于新疆來說，可能問題和壓力會更大些；“暴力恐怖活動的活躍期、反分裂斗爭的激烈期、干預治療的陣痛期”則更多地表現為新疆的特殊。從風險防控的角度講，兩個“三期疊加”中的一些因素有交叉，還有相互傳導的問題。疊加、交叉，再加上傳導，有些問題就會被放大。因此，供給側結構性改革不僅僅是一個經濟問題。但無論有多大困難，供給側結構性改革都是我們必須堅持和推進的戰略性選擇。

從歷史因素來看，涉及需求側和供給側的改革的思路一經形成，就會形成一個國家一個時期的主要經濟政策。因此，我們要按照中央經濟工作會議的要求，按照自治區黨委經濟工作會議的部署，切實把供給側結構性改革作為重大戰略來認識，切實把我們經濟工作的重心，放在供給側結構性改革上。這就要求我們堅定推進供給側改革的決心，做好去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板的工作。我們要貫徹黨的十八屆三中全會精神，用改革的辦法，充分發揮市場在資源配置過程中的決定性作用，激發市場主體活力，推進供給側結構性改革。同時我們還要認識到供給側和需求側的辯證統一的關系，不能強調一側，忽視一側。

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