中國共產黨促進民族地區發展問題的經驗探析——以甘孜藏區為例

楊繼軍 何光芬

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★哲學·政治★

中國共產黨促進民族地區發展問題的經驗探析
——以甘孜藏區為例

楊繼軍 何光芬

中國共產黨是以馬列主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系為指南，是中國工人階級、中國人民和中華民族的先鋒隊。我們黨帶領包括甘孜藏區人民在內的中華民族推翻了“三座大山”，在革命、建設和改革各個歷史時期不斷加快民族地區發展，使各族人民走上了從未有過的康莊大道，過上了幸福生活，是中華民族解放、民族獨立、民族平等、民族發展和中國特色社會主義事業的領導核心，是實現中華民族偉大復興、全面建成小康社會的強大力量和重要保障。

中國共產黨；甘孜藏區；幸福生活

我們黨自1921年7月誕生之日起就勇敢擔當起實現中華民族偉大復興的歷史使命，為實現中華民族解放、民族獨立、民族平等和民族發展付出了一代又一代中國共產黨人的艱辛奮斗，為實現中華民族偉大復興而做出了不懈的努力，使包括甘孜藏區人民在內的中華民族走上了一條適合中國國情的幸福美好的康莊大道。

一、實現民族解放和民族獨立，開辟少數民族發展新途徑

四川自古以來即是一個多民族聚居省份，新中國成立前包括甘孜藏區在內的各族人民飽受著帝國主義、封建和官僚資本主義的掠奪與剝削和壓迫，生產力發展水平極低，文化極端落后，經濟長期蕭條，工業一片空白，各族人民生活在水深火熱之中，受盡了苦難，吃盡了苦頭，過著牛馬不如的生活。

(一)中國共產黨領導是歷史的選擇，是人民的選擇

我們都知道，在1840次鴉片戰爭以來，中國逐漸淪為半殖民地半封建社會，中華民族陷入災難的深淵。為了尋求救國救民之道，中國人民先后進行過鴉片戰爭、太平天國革命、戊戌變法、義和團運動、辛亥革命等艱苦卓絕的斗爭，許多仁人志士亦進行過各種社會制度的探索，均未找到解決中國問題的出路，均以失敗而告終。只有中國共產黨1921年7月誕生之后，把馬列主義基本原理同中國實際相結合，才真正找到中國革命的正確道路，解決了中國面臨的一系列基本問題。恩格斯指出：“被剝削被壓迫的階級，如果我們不能使整個社會擺脫剝削、壓迫和階級斗爭，就不再能使自己從剝削它壓迫它的那個階級中解放出來。”[1]早在20紀30年代初，共產國際主義戰士就和四川的積極分子建立革命統一戰線，動員和幫助四川各族人民支持抗日戰爭、發展教育事業、開展新文化運動、改革舊體制、促進經濟的發展和其他活動，為各族人民在四川尋求解放，翻身為主人的發展奠定了堅實的基礎。

新中國成立后，我們黨作出了鎮壓反革命、沒收官僚資本、實行土地改革、打土豪分田地等一系列重大決定，贏得了民心，順應了民意，得到全國各族人民的大力擁護和支持，使各族人民的革命熱情高漲。經過三年艱苦奮斗，各族人民翻身做了主人，重建家園，恢復生產，遭到嚴重破壞的國民經濟得到了全面恢復。特別是廣大甘孜藏區人民從此分到了自己的牲畜和草地，有了最基本的生產資料，極大地促進了當地畜牧業的發展。2009年糧食總產量達19.01萬噸，比1950年增長2.4倍，糧食畝產由1950年的83公斤提高到2009年182.7公斤；油料產量0.58萬噸，比1950年增長28倍；水果總產量1.07萬噸，比1950年增長21倍；年末大牲畜存欄數由1950年的155.48萬頭(匹)增加到2009年325.15萬頭(匹)；豬牛羊肉產量為8.9萬噸，比1950年增長18.7倍。[2]甘孜藏區從那時起，人們就一直在夢想著美好的一天。中國共產黨的領導是歷史和人民的選擇，反映了各族人民的意愿。

(二)沒有共產黨就沒有新中國，就沒有各族人民的今天

1921年7月中國共產黨的成立，適應了社會進步和近代革命的發展的客觀要求，中國共產黨是在中國古老的大地上出現唯一以馬克思主義為指南的中國工人階級政黨；是結束中國人民飽受屈辱和長年戰亂局面，讓各族人民過上美好幸福生活之救星；是改變中國一窮二白面貌、實現中華民族富強的堅強領導核心。中國共產黨的成立為中華民族獨立開辟了廣闊的前景。

甘孜藏區位于青藏高原東南緣，四川省西部，俗稱康巴地區或康區。古為羌地，唐屬吐蕃，1950年成為新中國最早實行民族自治的一個州，是漢藏經濟文化交流的要沖。是以藏族為主體民族的多民族聚居區。平均海拔3500米，最高達7556米，年平均氣溫只有7度，屬高原嚴寒氣候，大風、冰雹、浮塵、暴雪、地震等自然災害頻頻發生，祖祖輩輩的甘孜藏區人民過著逐水草而居的游牧生活。新中國成立前，甘孜藏區同全國人民一樣亦飽受“三座大山”的掠奪、剝削和壓迫，過著牛馬不如的生活，廣大的甘孜藏區人民沒有草地、牲畜和糧食，長年累月只能給牧主放牧為生。甘孜藏區解放后，甘孜藏區人民在共產黨的領導下，不僅有了自己的草地，而且有了自己的牲畜；不僅住上了新房，而且家里還有各式家用電器。如今甘孜藏區人民在中國共產黨的領導下，騎著摩托車、拿著手機、聽著MP3放牧，過上了前所未有的幸福美滿的現代生活，深深感受到中國共產黨帶來的溫暖。從農牧民臉上的笑容、身上的穿戴和吃住行即能折射出欣欣向榮的景象。

(三)中國共產黨始終是各族人民根本利益的忠實代表

堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，是中國共產黨的性質所決定的。習近平總書記在慶祝中國共產黨成立95周年大會上的講話時指出：“全黨同志要把人民放在心中最高位置，堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益，把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為衡量一切工作得失的根本標準，使我們黨始終擁有不竭的力量源泉。”彰顯出我們黨執政以來的基本理念和黨的建設的本質。新中國成立后，國家百廢待興，我們黨在一窮二白的基礎上搞建設，甘于奉獻，把為各族人民辦好事辦實事作為工作的出發點和歸宿，始終把各族人民的根本利益放在首位，大力開展扶貧濟困、改水防病、牧民定居、抗震安居等一系列造福人民的舉措，改變了千百年來傳統、落后的生產生活方式，使各族人民大步邁向全面小康社會。1950年，甘孜藏區生產總值僅為0.34億元，到2009年突破100億元，達到103.15億元，60年來經濟總量實現了從不足1億元到超過100億元的飛躍，按可比價格計算，年均增長6.1%其中，1950-1978年年均增長5.9%，改革開放的31年(1978-2009年)年均增長6.5%。特別振奮人心的是從2001年以來，甘孜藏區GDP年均增長率高達11.8%，持續保持如此高的增長速度在甘孜藏區發展歷史上是從未有過的。[3]今非昔比，使世代飽受掠奪、剝削和壓迫之苦的甘孜藏區人民過上了好日子，真正成為國家的主人，走上了社會主義幸福的康莊大道。

二、 發展社會主義民主，實現民族平等的發展模式

中國共產黨帶領全國各族人民取得了中國革命的偉大勝利，確立了社會主義制度，實現了國家主權、民族平等和社會公正，是人類歷史上嶄新的社會制度。為各族人民當家作主、實現民族平等和發展打下了堅實的基礎。

(一)中國共產黨領導是各族人民當家作主的根本保證

中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國各族人民利益的忠實代表。1840年鴉片戰爭之后，沒有哪一個政黨、哪一個組織和哪一個人能夠成功帶領全國各族人民走出水深火熱的苦海，未能找到一條道路使中國人民走出災難深重的、苦不堪言的殘酷社會。是1848年的《共產黨宣言》，是“十月革命”，是“1921年7月中國共產黨的誕生”；是以馬克思、恩格斯、列寧、毛澤東等為代表的革命先進分子，為全世界和中華民族的翻身解放、當家作主、民族平等架起了橋梁，奠定了基礎。中華民族近代以來，只有我們黨帶領全國人民進行艱苦地革命斗爭，打敗了帝國主義，推翻了封建統治，對資本主義工商業進行了社會主義改造，確立了社會主義制度，消滅了剝削制度和剝削階級，改變了舊中國的社會性質和全國各族人民的悲慘境遇，為實現國家獨立、民族解放、民族平等和人民當家作主開辟了廣闊的道路，為社會主義建設和全面建成小康社會提供了強有力的支持和根本保證，取得了舉世矚目的成就。

如今的甘孜藏區人民從村民組長到村委會主任，從鄉鎮長到縣長再到州長，全是由甘孜藏區人民自己投票選舉的人當選，做到了自己的事情自己作主、自己管理、自己說了算，真正實現了人人平等，實實在在找到了當家作主人的尊嚴。

(二)只有社會主義才能救中國，才能發展中國

社會主義實現了國家主權、民族平等和社會公正，解放了社會生產力，推動了國際政治、經濟秩序向更為公正合理的方向發展，有利于人類社會的共同進步，是人類歷史上嶄新的社會制度。

人類社會已經經歷了五個不同的歷史階段。馬克思和恩格斯運用辯證法原理總結了國際工人運動的經驗，揭示了社會主義取代資本主義的歷史趨勢，使社會主義從空想變成科學的現實。社會主義制度實行生產資料公有制、各盡所能、按勞分配為主體的原則，建立工人階級和勞動人民當家作主的國家政權，更好更快的發展生產力，建設和發展社會精神文明，體現了社會主義的先進性和優越性。正是人類歷史上這種嶄新的社會制度，使中國人民在長期受掠奪、受剝削、受壓迫的苦難日子里看到了希望和光明，適應中國人民反帝、反封建、反官僚和求解放的國情，符合全國各族勞苦大眾的心愿，調動了全國各族人民發展生產、建設祖國的積極性和主動性，才使中國走出了貧窮落后、走上了幸福康莊大道。正因為有了社會主義制度，才徹底改變了中國人民長期受掠奪、受剝削、受壓迫這種吃人的舊社會，才徹底解決了中國人民長期追求的民族獨立和全國解放的大問題。

(三)只有社會主義才能夠真正實現民族的根本平等

馬克思主義誕生后，民族平等才被賦予了徹底革命的內容，成為無產階級政黨處理民族問題的基本原則。列寧在實踐中揭穿了資產階級民族平等的虛偽性后指出：“無條件地保護一切少數民族的權利。”[4]早在新中國成立之初，我們黨就以馬克思主義民族觀和歷史唯物主義態度審視多民族的中國，對中華民族的整體性作出了全新的認識，把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合，實行人民代表大會制度，人民行使管理國家的權力。毛澤東指出：“中國是一個多民族的國家，中華民族是代表中國境內各民族之總稱。”[5]這一科學論述體現了祖國大家庭和民族平等的內涵，為民族團結、民族平等、共同繁榮發展奠定了基礎。

實現民族平等是中華民族的期盼，把管理國家的權利交給各族人民，是實現民族平等和解放的體現，亦是全國人民最根本的權益。甘孜藏區解放后，我們黨按照《中國人民政治協商會議共同綱領》，帶領甘孜藏區人民選舉各界人民代表，建立了以甘孜藏區人民當家作主的地方政權。還積極拓寬各族人民參與管理國家的渠道，把知情權、參與權、選舉權和監督權交給人民，使世代當牛做馬地甘孜藏區人民首次登上了參與管理和建設國家的歷史舞臺，首次找到當家作主的感覺，極大地調動了各族人民發展生產、建設祖國的積極性。先后涌現出中國少數民族首位“南丁格爾獎”獲得者——巴桑鄧珠位，被譽為雪域高原上的“救命活菩薩”——卻吉尼瑪，國內知名藏學專家——根秋登子，新中國培養的首位藏族博士——格勒等等，像這樣的模范人物層出不窮，舉不勝舉。

三、貫徹落實新發展理念，為民族地區發展提供保障

馬克思主義認為，無產階級取得革命勝利后，應根據國內的民族關系和歷史情況鄭重抉擇國家的結構形式，作為解決民族問題的一個重要手段，來促進民族地區的發展。

(一)實施民族區域自治，保障少數民族的合法權益

斯大林指出：“正確解決民族問題的唯一辦法就是區域自治，區域自治是解決民族問題的一個必要條件。”[6]我們黨重視把馬克思主義民族觀同我國的客觀實際相結合，新中國成立之初就科學地確定把“民族區域自治”作為我國的一項重要政治制度，1949年即載入《中國人民政治協商會議共同綱領》，1952年頒布了《中華人民共和國民族區域自治實施綱要》，1954年頒布的首部憲法明確規定：“各少數民族聚居的地方實行區域自治”，以法律的形式確立了各族人民在管理國家大事和本民族事務中的地位。我們黨實行民族區域自治，是把馬列主義基本原理同中國民族問題具體實際相結合的一個偉大創舉，是對馬克思民族理論的豐富和發展。充分體現了馬克思主義民族平等的根本原則，使各族人民真正成為國家的主人，為少數民族繁榮和發展提供了保障機制。

新中國成立后，我們黨帶領甘孜藏區人民過上了幸福生活，掌握了自己的命運，從此成為國家的主人，人人享有管理國家大事和本民族事務的知情權、參與權、選舉權和監督權，為民族地區建設和發展發揮著積極作用。截至目前，甘孜藏區各類人才總量為71276人，人才密度為780人/萬人，其中黨政人才12367人、事業單位管理和專業技術人才18052人，企業經營管理人才和專業技術人才1306人，技能型人才3562人，實用型人才35989人，[7]成為民族地區發展和建設美好家園的棟梁之材，是建設國家不可缺少的一支力量。

(二)加快民族地區經濟建設，促進各項社會事業蓬勃發展

毛澤東指出：“我們要誠心誠意地積極幫助少數民族發展經濟建設和文化建設。”[8]少數民族地區的經濟發展，關系到我國整個現代化建設目標的實現，關系到民族團結和國家長治久安的大事。鄧小平曾指出：“社會主義最大的優越性就是共同富裕，這是體現社會主義本質的東西。”[9]新中國成立前，甘孜藏區人民世代生活在川西高原，過著逐水草而居的生活，在貧窮、饑餓、天災人禍的日子里煎熬掙扎。經濟、文化十分落后，沒有一條公路，沒有一輛機動車，沒有一家工廠，沒有一所現代意義上的學校，沒有一家科研和醫療機構，農牧民沒有像樣的房子。新中國成立后，我們黨高度重視民族地區發展，從中央到地方投入大量人力、物力和財力，從方方面面、各行各業傾注了黨中央和全國人民的心血，使少數民族同胞無不感受到黨的關懷和溫暖；同時地方黨委從甘孜藏區實際出發，實施“富民安康”工程、牧民定居行動計劃和帳篷新生活行動，以提高農牧民生活水平為目標，以增加經濟總量、提高經濟效益為中心，以深化改革、擴大對外開放和科技興州為動力，促進經濟社會各項事業蓬勃發展。截止2009年底，甘孜發展規模以上企業58家、工業企業由解放時的3家增加到1151家；通縣油路，二郎山隧道，“二康”路，海竹路，康定機場等工程的建成，不僅改善了公路交通狀況，而且結束了甘孜藏區無航空運輸業的歷史，一個以康定為中心，覆蓋全州18個縣，連接滇、青、藏的公路運輸網絡逐步形成；教育經費支出達10.83億元，年末擁有各類學校776所，在校學生16.09萬人；各鄉鎮均有衛生院，各村均有醫療站，農牧民人人享有醫療保險；村村通電話，廣播電視覆蓋率達到85.11%[3]，實現了人口、資源、環境、經濟與社會可持續發展，使甘孜藏區人民走上了幸福的康莊大道。

四、不斷加強黨的建設，為實現民族偉大復興創造活力

我們黨95年的發展歷程是一個破天荒的奇跡，是歷史發展的寶庫，是一部教科書。在漫漫長河之中，中國共產黨不斷解放思想，開拓創新，不忘初心、繼續前進，在馬克思主義道路的實踐中不斷發展壯大，為實現中華民族的偉大復興創造出勃勃生機和活力。

(一)建設學習型政黨，提高全黨的思想政治水平

毛澤東指出：“只要我們更多地懂得馬克思列寧主義，更多地懂得客觀世界的規律，少犯主觀主義錯誤，我們的革命工作和建設工作是一定能夠達到目的的。”[10]新中國成立后，我們黨始終把學習馬列主義理論放在首位，要求全黨全面完整地學習馬列主義和毛澤東思想，同時要學習歷史、經濟、哲學、法律、科技、文化等方面的知識，做到真學、真懂和真用，全面準確地掌握馬克思主義的立場、觀點和方法。特別是黨的十八大以來，先后在黨內開展了黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”教育活動、“兩學一做”學習教育活動。提高了黨員干部的政治理論水平、政策水平、認識水平和駕馭全局的能力。通過不斷地學習，使廣大黨員干部掌握了科學的新思想、新知識和新經驗，達到了按照善于把握規律、具有世界眼光、科學理論武裝、富有創新精神的要求，推進了馬克思主義理論中國化、時代化和大眾化，保持了黨的先進性，推動了黨的事業蓬勃發展。

(二)堅持改革創新，不斷增強我們黨的生機和活力

新中國成立后，國際形勢復雜多變，國內矛盾不斷出現。在我們黨的正確領導下，人民生活明顯改善，國際地位顯著提高，綜合國力大幅躍升，中華民族歷經滄桑而不衰,巍然屹立于世界民族之林,這些巨變都是我們黨善于學習和思考，勇于探索和創新的結果。《黨章》明確指出：“黨要適應改革開放和社會主義現代化建設的要求，加強和改善黨的領導。”建黨95年來，我們黨始終堅持以科學理論指導黨的建設，以科學方法推進黨的建設，以科學制度保障黨的建設，積極推進制度創新、黨的建設創新和理論創新，不斷提高黨的建設科學化水平，及時研究新情況，總結新經驗，解決新問題，不斷豐富和發展黨建理論，推進黨的建設科學化、制度化和規范化，增強黨的創造力、凝聚力和戰斗力。同時還注重加強黨風廉政建設和作風建設，不斷提高管黨治黨水平，堅持從嚴治黨，加大教育、監督、改革、制度創新力度，密切了黨群干群關系，使我們黨始終是中國特色社會主義事業的堅強領導的核心。

(三)總結黨的歷史經驗，進一步促進黨的事業發展

習近平指出：“正是有了黨的堅強領導，有了黨的正確引領，中國人民從根本上改變了自己的命運，中國發展取得了舉世矚目的偉大成就，中華民族迎來了偉大復興的光明前途。”[11]我們黨95年的光輝歷程，是把馬克思主義結合于中國革命實踐的95年；是帶領各族人民實現民族獨立、國家富強的95年；是積極探索、不斷創新、開創中國特色社會主義道路的95年。我們取得舉世矚目的輝煌成就，使中國人民從來沒有像今天這樣揚眉吐氣，意氣風發；從來沒有像今天這樣在世界上具有重要地位和重大影響。但是我們亦要清醒地認識到，當今世界正處于大發展大變革大調整之中，霸權主義和強權政治依然存在，政治、經濟、科技、文化等各種威脅相互交織，世界和平與發展面臨諸多難題和挑戰。作為民族高等院校政法專業人員要樹立創新意識，增強責任感和使命感，適應新情況，明確新任務，進一步解放思想，開拓視野，不斷學習和研究我們黨的歷史，與時俱進，認真總結我們黨發展的成功經驗，不斷深化對我們黨執政規律、對社會主義建設規律的認識，持之以恒地發揮好以史鑒今、資政育人、服務社會三大職能作用，創造性的開展政法工作，為新時期我們黨的建設和發展做出新的更大的貢獻。

今年是國家實施十三五規劃開局之年，我們要認真學習和全面總結黨的歷史，把握黨的執政規律，緊緊圍繞以習近平同志為總書記的黨中央，高舉中國特色社會主義的偉大旗幟，繼續努力，抓住機遇，解放思想，開拓創新，為奪取全面建成小康社會新的勝利，寫下各族人民生活的新篇章，努力奮斗！

[1]馬克思恩格斯選集(第2版)第1卷[M]. 北京：人民出版社，1972，p253

[2]甘孜州建州60年農業基礎地位穩固，農村經濟穩定發展[EB/OL]http://www.gzz.gov.cn/gzzj60/E_ReadNews.asp?NewsID=395 2010-06-12

[3]輝煌甘孜60年社會事業譜新篇[EB/OL]www.xn--zwtr5gk7cl67d.net/xwzx/site1/2010 2010-9-14

[4]列寧全集第19卷[M]. 北京：人民出版社，1989年，p100

[5]民族問題文獻匯編[M]. 北京：中央黨校出版社，1991年，p808

[6]斯大林全集(第1版)第2卷[M]. 北京：人民出版社，1953年，p354

[7]《黨的光輝照甘孜》系列報道之人才支持篇[EB/OL]http://www.tibetinfor.com.cn/web/ganzi/jxgz/200502009410164521.htm 2009-4-10

[8]毛澤東著作選讀下冊[M]. 北京：人民出版社，1986年，p729

[9]鄧小平文選第3卷[M]. 北京：人民出版社，2008年，p364

[10]毛澤東文選第6卷[M]. 北京：人民出版社，1999年，p393

[11]中共中央宣傳部.習近平總書記系列重要講話讀本[M]. 北京：學習出版社人民出版社，2016年，p10

[責任編輯：陳光軍]

Experience of Chinese Communist Party to Promote the Development of Ethnic Areas-Taking Ganzi Tibetan Autonomous Prefecture as an Example

YANG Jijun HE Guangfen

Chinese Communist Party, armed with a theoretical system of Marxism, Leninism, Mao Zedong thought, and China socialism, is the vanguard of Chinese working class and Chinese people. Chinese Communist Party led Chinese people, including Ganzi Tibetan people, to overturn the "three big mountains", and accelerate the development of ethnic areas in the revolution so that people of all nationalities can live a happy life. Chinese Communist Party is the core of leadership of the national liberation and independence, national equality, national development and Chinese characteristic socialism, and it provides an important guarantee for the great rejuvenation of the Chinese nation and realization of a well-off society.

Chinese Communist Party; Ganzi Tibetan Autonomous Prefecture; happy life

楊繼軍，四川民族學院政法系副教授。(四川康定，郵編：626001)

D267.9

A

1674-8824(2016)05-0067-06

本文系四川省教育廳人文社科重點項目——“甘孜州創建民族團結進步示范州的典型意義及路徑探索”階段性成果，項目編號：16SA0133。)

何光芬，四川民族學院政法系副教授。(四川康定，郵編：626001)