城市社區(qū)有機價值觀建設初探

樊紅敏 王藝?

隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，社區(qū)逐漸成為居民社會生活展開的重要場域，以及社會治理的基本單元。面對市場化、信息化、社區(qū)化和個體化的經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型背景，城市社區(qū)面臨著新問題和新挑戰(zhàn)。社區(qū)流動性增強，社區(qū)建設主體由單一主體轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣黧w，新型社區(qū)、超大型社區(qū)、社區(qū)綜合體不斷涌現(xiàn)，社區(qū)居民的價值觀、生產(chǎn)生活方式、精神文化需求發(fā)生了根本性的變化，社區(qū)排斥、社區(qū)矛盾等問題不斷聚積。如何重構(gòu)社區(qū)價值觀，培養(yǎng)社區(qū)居民的共同意識，重塑社區(qū)情感紐帶，增加社區(qū)認同感、歸屬感、凝聚力，創(chuàng)新社區(qū)治理方式，以社區(qū)有機價值觀建設推動社區(qū)建設發(fā)展，使現(xiàn)代社區(qū)成為真正意義上的、具有內(nèi)在活力的“精神共同體”，對創(chuàng)新城市社區(qū)治理模式，推動社會治理現(xiàn)代化，具有重要的現(xiàn)實意義。

一.有機價值觀的提出

“有機”概念源于生物學領(lǐng)域的“有機體”，“有機體”從微觀層面上對生命體進行解釋，指通過新陳代謝運動形式表現(xiàn)出一系列的生命現(xiàn)象。19世紀末開始，社會學家蓋迪斯將有機思想引入城市規(guī)劃，社會有機論在這一時期產(chǎn)生。孔德把社會與生物學中的“個體有機論”作比較，認為家庭是社會的細胞，種族或階級是社會的組織，社區(qū)或城市是社會的器官，社會本身像生物體一樣是個“有機體”，社會生活規(guī)律是自然規(guī)律、生物進化規(guī)律的延續(xù)。英國的斯賓塞用靜止狀態(tài)的觀點來解釋社會有機體，認為其間的完善調(diào)節(jié)與平衡狀態(tài)是社會的理想狀況。馬克思認為社會有機體各組成部分之間是一個有機聯(lián)系和相互作用的活動著的大系統(tǒng),社會有機體具有人與自然、人與社會、人與精神的實踐關(guān)系，即在主體與客體的全面實踐關(guān)系中構(gòu)筑起來的,是一個具有自組織性、發(fā)散性、開放性、再生性的活動和發(fā)展著的有機整體。劉易斯·芒福德強調(diào)家庭和鄰里在有機社會生活中不可分割的重要作用。同時,他認為理想社會包含了一種平衡的、“有機的”關(guān)系,這種平衡和有機不僅包含自然環(huán)境,也包含物質(zhì)和技術(shù)設備。由此，社會學領(lǐng)域的“有機”主要指社會各主體間的相互依賴、相互制約、相互聯(lián)系的關(guān)系，強調(diào)內(nèi)在的依賴性和整體的協(xié)調(diào)性、統(tǒng)一性。社區(qū)作為社會的基本單元，其內(nèi)部各組成部分之間也是一個相互依賴、相互聯(lián)系的整體。而社區(qū)要成有機整體，其關(guān)鍵是社區(qū)有機價值觀的塑造。所謂社區(qū)有機價值觀，是指在社會主義核心價值觀導引下，社區(qū)對個體與組織、傳統(tǒng)與現(xiàn)代、環(huán)境與人文等社區(qū)要素形成互信、互聯(lián)、互賴關(guān)系的認知和判斷，其核心是通過公共交往和理性對話形成社區(qū)共識，目的是實現(xiàn)社區(qū)共生活化。社區(qū)有機價值觀是社區(qū)之魂，對社區(qū)建設和發(fā)展發(fā)揮著方向?qū)б⑺枷氡ＷC和精神支撐的作用。

有機價值觀的塑造是城市社區(qū)建設的基礎(chǔ)。社區(qū)共同體的重建，歸根結(jié)底是人的發(fā)展問題，社區(qū)有機價值觀的建設，既要培養(yǎng)共同的社區(qū)意識，擔負共同的責任，又要保持社區(qū)成員的個體獨立性，在社區(qū)中形成舒適、安全、便捷、寬容的氛圍，實現(xiàn)居民共識、社會共治的目標。社區(qū)有機價值觀主要有三個層面：一是著眼于綠色社區(qū)理念的打造，實現(xiàn)人與自然的有機，構(gòu)建人與自然和諧相處的美麗家園；二是立足于家園共同體理念的塑造，實現(xiàn)人與人的有機，建立和諧共融的社區(qū)人文生態(tài)；三是側(cè)重于傳統(tǒng)價值在社區(qū)精神中融入，實現(xiàn)傳統(tǒng)與現(xiàn)代的有機，建設具有歷史底蘊的文化社區(qū)。

二、社區(qū)有機價值觀的塑造

社區(qū)有機價值觀的塑造宜從以下三個層面展開：

（一）人與環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)理念：綠色社區(qū)建設

當前著力于城市社區(qū)環(huán)境質(zhì)量提升，以人與環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)為根本，全國各地圍繞綠色社區(qū)建設進行了大量探索。關(guān)于綠色社區(qū)建設的探索內(nèi)容涉及到多個方面，概括來看，主要有三個內(nèi)容：培育環(huán)境保護意識、打造綠色環(huán)境以及開展綠色生活。如北京市椿樹園社區(qū)創(chuàng)建公共環(huán)境議事會、上海市虹儲小區(qū)以居民為主體創(chuàng)建綠色社區(qū)、廣東省小東園社區(qū)綠色社區(qū)建設等有影響力的案例。

（1）培育環(huán)保意識

在綠色社區(qū)建設中，許多社區(qū)將人與自然和諧相處、天人合一的理念融入社區(qū)建設中，開展了諸如舉辦社區(qū)環(huán)境保護講座、開辦社區(qū)環(huán)保課堂、社區(qū)環(huán)境宣傳教育展館等，提高居民環(huán)境意識，將人與自然有機的綠色理念和有機價值觀融入社區(qū)建設中，樹立和諧、綠色、健康和共享等人與自然有機的價值觀。

廣西省貴港市陽光都市小區(qū)將綠色理念寓于日常生活。陽光都市社區(qū)通過訂閱環(huán)境保護書刊，并在每個單元樓梯道及小區(qū)各大門設置定環(huán)境保護宣傳專欄，每天利用小區(qū)廣播系統(tǒng)對業(yè)主開展宣傳，傳播綠色理念、環(huán)境保護常識及環(huán)境保護法規(guī)等，將環(huán)境保護意識融入行為；舉辦環(huán)境保護宣傳晚會、開展環(huán)境紀念日活動、評選社區(qū)綠色家庭等活動，引導居民控制噪音，將廚房油煙排入專用的排煙管道，解決廢氣、煙塵、噪聲擾民問題，提高了居民的環(huán)保意識和自覺性；設立垃圾分類回收桶，鼓勵居民綠色消費，買菜購物使用菜籃子，購買環(huán)保家庭用品，促進社區(qū)資源減量化、資源化、無害化，將綠色理念融入日常生活。

浙江省紹興縣百福園社區(qū)采用多樣化方式培育綠色理念。社區(qū)利用《百福園》社區(qū)小報，推出“環(huán)境保護專欄”，打造欄目宣傳平臺；舉辦居民課堂、互動競賽等活動，邀請養(yǎng)花能手、節(jié)能高手和環(huán)境保護志愿者講解節(jié)水養(yǎng)花、節(jié)能做飯、節(jié)電休閑的方法；開展“我與小樹根連根，社區(qū)與我心連心”認養(yǎng)社區(qū)綠樹綠地、“小手拉大手，環(huán)保路上走”趣味環(huán)境保護知識競賽、“廢舊電池換鮮花”、“環(huán)保媽媽變廢為寶”、“節(jié)能大比拼”等系列活動；改裝節(jié)能路燈，在草坪和綠化帶設置溫馨提示牌；向住戶介紹垃圾分類、分裝方法，分發(fā)垃圾袋；制作簡易的活水循環(huán)使用系統(tǒng)，將環(huán)境保護深入到日常生活中等；使社區(qū)居民人人都樹立了環(huán)保意識。

（2）打造綠色環(huán)境

許多社區(qū)著重于社區(qū)環(huán)境質(zhì)量改善，探索了召開社區(qū)環(huán)境圓桌對話會，認養(yǎng)綠地、自助綠化、綠色環(huán)保建筑、綠色人文文化建設等，打造社區(qū)有機綠色環(huán)境。以下三個案例從不同方面探索了綠色社區(qū)環(huán)境建設：

武漢市常青花園探索了社區(qū)以綠色為主題的環(huán)境發(fā)展模式。常青花園堅持“景用合一”的系統(tǒng)設計理念，大力營造環(huán)境品牌。將綠色環(huán)保建筑的理念貫穿于設計、施工、管理的全過程，在規(guī)劃設計中綜合考慮社區(qū)的生態(tài)環(huán)境、空間環(huán)境、文化環(huán)境、生活環(huán)境的發(fā)展，賦予居住環(huán)境多樣化、個性化和情感化特征。

廣州市越秀區(qū)打造綠色人文文化。越秀區(qū)許多社區(qū)以保護社區(qū)原生態(tài)為宗旨，通過庭院綠化、陽臺綠化、天臺綠化和公共地塊綠化，打造社區(qū)有機綠色環(huán)境。該區(qū)三眼井社區(qū)通過打造藝術(shù)浮雕、置放太陽能庭院燈、栽植花木遮擋烈日、在綠地中靈活布置卵石鋪設的健身徑及石桌、石椅等休閑活動設施，打造綠色人文文化。社區(qū)內(nèi)的環(huán)境綠化以促進植物的多樣性，提升社區(qū)綠化的生態(tài)效應為目標，開展了如花木抵償領(lǐng)養(yǎng)、節(jié)慶花卉轉(zhuǎn)接再植，住戶在自家陽臺、屋前房后種植花木等活動，把美化綠化環(huán)境和便民利民相結(jié)合。

上海市楊浦區(qū)解決社區(qū)內(nèi)臟亂差、能源資源浪費等問題。楊浦區(qū)一些社區(qū)的中小學生組成了“環(huán)保小衛(wèi)士”、離退休人員組成“夕陽紅環(huán)保志愿者”，開辟社區(qū)家庭花卉展示區(qū)，開展社區(qū)內(nèi)領(lǐng)養(yǎng)小樹、領(lǐng)養(yǎng)綠地等系列活動；一些社區(qū)動員社區(qū)居民將廢舊物品制作成精美的工藝品；改造地下車庫和車棚，制定機動車進出禁鳴和減速規(guī)劃，降低了地面噪音等；著力于解決社區(qū)內(nèi)臟亂差、能源資源浪費等問題，改善了社區(qū)環(huán)境質(zhì)量。

（2）倡導綠色生活方式

著眼于低碳消費和綠色生活，一些社區(qū)實施了廢舊物品循環(huán)再利用、垃圾分類節(jié)能降耗、倡導使用清潔能源、雨水、空調(diào)冷凝水的收集再利用等，通過諸如成立環(huán)境保護志愿者隊伍，實施“綠色家庭”、“綠色樓棟”、“綠色單位”、“綠色店鋪”、“綠色苑區(qū)”行動計劃等。在倡導綠色生活方式，共建綠色社區(qū)方面，北京市國美家園社區(qū)就是一個典型：

北京市國美家園社區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，營造社區(qū)綠色生活。根據(jù)課題組實地調(diào)查，國美家園社區(qū)組織專家進行科普講座，展示垃圾處理實驗，舉辦環(huán)保親子游戲和抽獎活動；向居民培訓將帶有標簽的垃圾正確的垃圾分類方法等；設置有害垃圾分類垃圾箱，將有害生活垃圾分為電池、節(jié)能燈和過期藥品三類，配備工作人員指導居民具體的操作以及垃圾定期的處理；實行現(xiàn)代化回收模式，在社區(qū)中安裝飲料瓶、舊衣回收機等智能設備用于再生資源的回收，同時通過積分或者返還現(xiàn)金的方式鼓勵居民積極參與；發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，利用當前先進的生化處理技術(shù)將社區(qū)內(nèi)的垃圾進行有機處理，生產(chǎn)有機肥用于蔬菜種植和售賣，循環(huán)利用，并創(chuàng)造出經(jīng)濟價值。

（二）人與人的有機：家園共同體理念的塑造

費孝通認為，社區(qū)建設的本質(zhì)是要依靠社會力量，要使社區(qū)真正成為一個守望相助的共同體，還得依靠居民的共識。社區(qū)居民形成基于共同利益的社區(qū)認同感和社區(qū)精神，是有機社區(qū)建設的基礎(chǔ)。圍繞社區(qū)意識的塑造，各地在重塑睦鄰精神、虛擬社區(qū)建設、社區(qū)文化活動等“家園”共同體理念形成方面進行了探索。

（1）以文化公益活動促社區(qū)認同

“家”的理念強調(diào)的是“共同體”成員具有較強的共同體意識和凝聚力，能對本社區(qū)事務予以強烈關(guān)注和積極參與。“家”的理念包括社區(qū)安全感、社區(qū)信任、社區(qū)合作等。通過社區(qū)文化建設促進社區(qū)認同和社區(qū)共同體價值觀形成，著力打造和諧的社區(qū)精神家園。

以下案例為民政部2013、2014創(chuàng)新成果，凸顯了文化公益活動促家園共同體理念形成中的作用。

江西省吉安市吉州區(qū)以體育文化活動打造溫馨家園。吉州區(qū)一些社區(qū)建設以體育文化活動為載體，通過“雙休日學習課堂”、“社區(qū)學習超市”、“社區(qū)理論演講和咨詢會”、“社區(qū)終身教育節(jié)”、“社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)”、“社區(qū)全民健身運動會”、“鄰里情文化周”、“家庭才藝競賽”等文體活動，建立社區(qū)紐帶和熟人共同體，營造家的理念和氛圍。

浙江省杭州市上城區(qū)以養(yǎng)生和關(guān)愛活動打造“精神共同體”。該區(qū)葵巷社區(qū)的社區(qū)志愿者建立了“一茶一座民情茶館”、“民情懇談吧”、“精神文化吧”、“健康養(yǎng)生吧”、“愛心攜手吧”等四大功能性茶吧，為居民提供文體娛樂、健康養(yǎng)生活動。該區(qū)新工社區(qū)的“候鳥媽媽俱樂部”為在異地工作的媽媽提供子女教育咨詢、個案幫扶，開展小組活動等，增強社區(qū)居民的歸屬感與認同感。

（2）以睦鄰文化重塑鄰里互助和睦鄰精神

睦鄰文化是社區(qū)共同體精神的重要構(gòu)成。各地通過開展“鄰居節(jié)”活動、社區(qū)文體活動、建立“鄰里服務中心”等，弘揚鄰里互助精神，成為鄰里交往的重要紐帶。以下兩個案例從不同側(cè)面反映了睦鄰文化建設。

江西省吉安市組織鄰里互動，倡遠親不如近鄰的社區(qū)新風尚。吉安市一些社區(qū)充分利用文化活動中心、百姓文化廣場，開展“社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)”、“鄰里情文化周”等社區(qū)文體活動，讓鄰里間有了更多交流的機會，從陌生人變成熟悉人。發(fā)動鄰里共建，通過評選“文明家庭”、“文明樓院”，建設平安小區(qū)等活動，倡導并建立了遠親不如近鄰的社區(qū)新風尚。

浙江臺州市舉辦“鄰居節(jié)”活動重建傳統(tǒng)鄰里關(guān)系。臺州市舉辦的鄰居節(jié)活動，每年的主題各有側(cè)重，如“低碳生活、清潔家園、和諧鄰里”、“大愛臺州、和睦鄰里”、“儉以養(yǎng)德，鄰里守望”等，活動內(nèi)容包括共栽鄰里樹、鄰里百家宴、社區(qū)趣味運動會、好鄰居見面會、網(wǎng)上鄰居節(jié)等等，“鄰居節(jié)”活動弘揚了傳統(tǒng)美德和鄰里互助精神，成為鄰里交往的重要紐帶。

（3）以虛擬社區(qū)建設重建社區(qū)紐帶

在信息化的背景下，互聯(lián)網(wǎng)擔負起了傳統(tǒng)社區(qū)的某些“鄰里守望，相互扶助”的職能，各地的城市社區(qū)相繼成立了諸如“社區(qū)001”“叮咚小區(qū)”“嗨客”“云家政”“小區(qū)管家”“阿姨幫”等，此外，小區(qū)QQ群、微信朋友圈的建立，重建了社區(qū)公共空間和社區(qū)紐帶。

浙江省臺州市搭建信息交流分享平臺：臺州市云頂佳苑、海悅公寓、東泰華庭、太陽城小區(qū)等社區(qū)居民自發(fā)組建QQ群或微信朋友圈，小區(qū)業(yè)主通過識別自家樓號、門牌號加入業(yè)主QQ群和微信群，通過虛擬空間鄰居一起組織活動，共同商討社區(qū)事務，幫助彼此解決問題。目前，QQ群和微信群已成為業(yè)主間相互認識、相互交流、相互幫助的互動平臺，擴大了業(yè)主間的溝通交流，拉近了鄰里關(guān)系。

北京回龍觀社區(qū)網(wǎng)實現(xiàn)主體間的合作與信任。回龍觀社區(qū)網(wǎng)建立于2000年3月9日，至今為止已開辟出了社區(qū)論壇、原創(chuàng)基地、回龍影像、資訊中心、集采地帶、服務中心、交易市場、生活指南、社區(qū)地圖等11個版塊，社區(qū)論壇、原創(chuàng)基地及回龍影像是社區(qū)網(wǎng)網(wǎng)友之間交流情感、溝通協(xié)調(diào)的場所；集采地帶、交易市場開辟了跨地域的網(wǎng)絡商家合作渠道，包括資金贊助和專業(yè)服務等；生活指南，與社區(qū)企業(yè)建立了有機聯(lián)系；服務中心，發(fā)布有效信息并接受各種專業(yè)知識的咨詢。通過社區(qū)網(wǎng)絡這個相互溝通和聯(lián)結(jié)的平臺，衍生出了各種公益晚會，成為社區(qū)內(nèi)的慈善捐贈平臺，建立了共同體情感和信任。

（三）傳統(tǒng)與現(xiàn)代的有機：傳統(tǒng)價值融入社區(qū)精神

傳統(tǒng)與現(xiàn)代的融合共生是凝聚社區(qū)精神、促進城市社區(qū)認同的重要路徑。其包含兩個方面的內(nèi)容：一個是通過弘揚傳統(tǒng)價值觀如孝忠、敬老、感恩等傳統(tǒng)文化理念重塑社區(qū)精神；一個是挖掘社區(qū)傳統(tǒng)文化資源，利用傳統(tǒng)節(jié)日、歷史名人等這一有效的載體，重建社區(qū)共同體，實現(xiàn)歷史與現(xiàn)實的融合，以下5個案例反映了以上兩方面的內(nèi)容。

武漢百步亭社區(qū)推出節(jié)文化和年文化活動。百步亭社區(qū)以“共同參與”為理念，從2002年開始成功舉辦了十多屆節(jié)文化和年文化活動。節(jié)文化由“我們的節(jié)日·清明”、“我們的節(jié)日·端午”、“我們的節(jié)日·中秋”、“我們的節(jié)日·重陽”系列傳統(tǒng)佳節(jié)構(gòu)成，而年文化則包含“萬家宴”與“元宵燈展”兩項內(nèi)容。節(jié)文化活動內(nèi)容豐富，內(nèi)聚力強，如清明節(jié)開展“文明低碳祭祀平安和諧清明”暨悼念涂漢卿的活動。“漢卿樹”前的公祭活動等，端午節(jié)開展“包粽子、煮粽子、吃粽子、送粽子“的粽香節(jié)活動，中秋節(jié)開展“賞月、詠月”為主題的中秋民俗故事會、中秋詩會等中秋節(jié)民俗文化活動等。年文化中的萬家宴活動年年有不同主題，如2014年第十四屆的主題是“中國夢·社區(qū)美”；社區(qū)每年的“元宵燈展”是社區(qū)居民彼此間交流互動、增進鄰里感情的重要陣地。節(jié)日文化活動引導社區(qū)居民走向公共空間參與公共活動，培養(yǎng)了社區(qū)居民的社區(qū)公共理念。

杭州市上城區(qū)開掘社區(qū)歷史傳統(tǒng)。該區(qū)湖濱街道的東坡路社區(qū)，打造“東坡文化園”，建立“東坡文化廊”和“東坡亭”；成立了“蘇東坡詩、書、畫興趣研究小組”等，將“東坡文化”融入社區(qū)文化建設中。南星街道依托美政橋的歷史底蘊，建造美政門等廉政文化園，開設“本塘人文大講堂”，組織社區(qū)青少年參加文化古跡展等，在“人文歷史鏈”中打造現(xiàn)代南星文化。該區(qū)小營街道在毛澤東曾經(jīng)視察過的小營巷社區(qū)，建立毛主席視察小營巷紀念館，利用太平天國聽王府、大學士王文韶宰相府和錢學森舊居、戴望舒故居等歷史文化古跡，開展教育活動。紫陽街道依托杭州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護中心等，建設“非遺文化社區(qū)體驗站”，開展“非遺文化進社區(qū)”活動，實現(xiàn)了歷史與現(xiàn)代融合共生，形成具有深厚歷史文化底蘊的社區(qū)文化。

上海松江區(qū)以“孝德文化”重塑社區(qū)精神。該區(qū)泗涇鎮(zhèn)社區(qū)從傳統(tǒng)文化入手，開發(fā)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化讀本和鄉(xiāng)土教材，從“孝道文化”入手，推出“心系老人孝感泗涇”主題教育系列活動；將編輯出版《新24孝》公益剪紙讀本4萬冊免費發(fā)放社區(qū)居民；通過征文、講故事、演講、傳唱孝心主題之歌《孝心不能等待》等；圍繞孝文化主題創(chuàng)作了剪紙、書畫、面塑、紙藝、布藝等形式的“孝”主題作品等。通過潛移默化滲透傳統(tǒng)文化、孝德理念，提升了社區(qū)居民的道德素養(yǎng)，重塑了社區(qū)精神。

上海徐匯區(qū)凌云社區(qū)對中小學生實施優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育。為了讓社區(qū)兒童從小養(yǎng)成尊親重孝、重信知禮的良好習慣，凌云社區(qū)依托社區(qū)“愛心暑托班”，以“倡導國學品讀經(jīng)典、四位一體共同成長、知行合一有效促進、琴棋書畫全面發(fā)展”為特色，讓孩子們通過學習《弟子規(guī)》、《孝經(jīng)》、《三字經(jīng)》和美德禮儀等課程；建立了《學生每周力行表》，在生活中踐行《弟子規(guī)》中的孝心與德行，讓兒童從小領(lǐng)悟并踐行“知行合一”，養(yǎng)成了濃厚的傳統(tǒng)文化氛圍。

三、結(jié)論與展望

圍繞社區(qū)有機價值觀建設，各地分別在綠色社區(qū)理念、家園共同體理念、傳統(tǒng)價值融入社區(qū)精神三個維度進行了實踐探索，在一定區(qū)域內(nèi)、一定程度上實現(xiàn)了人與自然、人與人、傳統(tǒng)與現(xiàn)代的有機。但當前的實踐探索仍然具有區(qū)域局限性，難以廣泛推廣，下一步要以政策創(chuàng)新為切入點，不斷完善推動人與自然、人與人、傳統(tǒng)與現(xiàn)代有機的政策體系，最終形成城市社區(qū)價值觀的有機協(xié)調(diào)發(fā)展。

一是完善人與自然有機的政策體系，即促進社區(qū)生態(tài)環(huán)境與居民便利生活的協(xié)調(diào)發(fā)展，大力推行綠色生態(tài)社區(qū)的開發(fā)和保持政策，完善社區(qū)資源可再生政策；制訂綠色社區(qū)創(chuàng)建規(guī)范標準，引導社區(qū)居民參與創(chuàng)建和監(jiān)督；督促社區(qū)建設主體宣傳環(huán)境保護政策法規(guī)及責任義務，培養(yǎng)社區(qū)居民環(huán)保意識，規(guī)范社區(qū)居民環(huán)保行為。二是促進居民共識生成體制機制建設，即建立健全城市基層社區(qū)民主運行制度，推動建立居民議事和共識形成平臺，健全居民協(xié)商共治的規(guī)則，促進各主體對社區(qū)公共事務參與協(xié)商、諒解包容、合作信任；支持智慧社區(qū)建設，打造居民交流網(wǎng)絡信息平臺，為社區(qū)居民溝通交流提供便利。三是建立促進社區(qū)公共文化發(fā)展的政策體系，即制訂社區(qū)公共文化支持計劃，鼓勵社區(qū)開展精神文化活動；制定傳統(tǒng)文化保護和創(chuàng)新政策，促進傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化、精英文化與大眾文化、都市文化與鄉(xiāng)村文化、雅文化與俗文化的共通共融，發(fā)展現(xiàn)代復合型社區(qū)文化產(chǎn)業(yè)體系。